易地扶贫搬迁富民产业发展实施方案

附件2易地扶贫搬迁富民产业进展实施方案稳得住、有事做、能致富”的目标，结合省情实际，制定本实施方案。一、总体要求〔一〕根本原则。人力资源和产业根底，大力进展特色优势产业，加快产业集聚。坚持分类指导。找准切入点，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，构筑各具特色的产业进展链条。坚持群众自愿。加强政府引导，以群众自愿为前提，以群众满足为目标，充分调动搬迁群众自主创业乐观性，着力培育农业型经营主体，立足实际，留意实效。农产品加工业、农村效劳业，同时强化技能培训，提升搬迁群众整体素养,提高自我进展力气。〔二〕进展目标。依据“一年建设、两年搬迁、三年稳定”的工作要求，实现集中安置区村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，确保易地扶贫搬迁群众人均可支配收入增幅高于全省平均水平2个百分点，从非农产业中获1/7得的收入超过总收入的50%。到2023年，初步形成种养加、产供销协调推动的多元富民产业体系，推动一二三产业融合进展，让搬迁户共享农业全产业链和价值链增值收益，确保搬迁群众人均可支配收入到达4000元以上。二、主要任务坚持易地扶贫搬迁与型城镇化、转变农业进展方式相结合，依据不同的搬迁安置模式，立足安置区资源禀赋，充分考虑搬迁群众生产生活习惯，加强职业技能培训和就业效劳〔一〕进展特色农牧业。支持搬迁群众面对市场需求，进展特色种养、林下经济、设施农业等产业，努力实现增收致富。进展以马铃薯、玉米为主的旱作农业，落实好地膜实物补贴政策，实施好马铃薯脱毒种薯全掩盖工程，优先安排中药材产业进展资金要重点支持安置区富民产业进展，因地制宜进展油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡丹、甜高梁、青稞、油菜、藏中药、小杂粮等特色农产品，鼓舞规模化、集约化、设施化、标准化种植示范园建设。合理调整迁出区根本农田保有指标，将坡度在25度以上的陡坡地从根本农田中退出进展退耕还林〔草〕，鼓舞推广草粮结合、草林结合、草菜结合、草果结合的牧草生产方式，加快推动优质牧草产业化，使搬迁群众在进展草产业和保护生态中增加收入。进展以牛羊为主的草食畜牧业，草食畜牧业贷2/7款贴息和牛羊产业进展基金工程安排要适当向搬迁群众倾斜，有条件的集中安置区要科学规划规模养殖构造和布局，建设集中式养殖园，实行规模养殖，逐步形成集良种繁育、畜禽养殖、屠宰加工、仓储物流、品牌培育等为一体的产业农牧厅、省扶贫办、省林业厅、省国土资源厅、省供销社、省进展改革委等部门，各相关市州政府。列第一位的为牵头部门，下同)〔二〕进展特色农产品加工业。加快牛羊肉、中药材、蔬菜、果品等产业的深度开发，推动玉米、马铃薯等全产业链建设。农产品产地初加工补助工程安排向安置区倾斜，初加工用电享受农用电政策，改进农产品贮运、保鲜、枯燥设施和方法，加大特色农产品名优品牌培育，提高商品化率和入市品级，加快农作物秸秆等农副产品综合开发利用。支持集中安置区农村特色加工业进展，扶持搬迁群众创办进展具有鲜亮地方特色、以手工制造为主的小微企业，使搬迁农户〔省农牧厅、省工信委、省扶贫办、省商务厅、省供销社、省进展改革委等部门，各相关市州政府〕〔三〕进展劳务经济。把进展劳务经济作为持续增加搬迁群众工资性收入的主要途径，瞄准搬迁农户中有培训需求的劳动力，开展订单、顶岗、定向、菜单式精准培训，提高技能水平，增加务工收入，力争培训一人、带动一户、致富3/7一家。建立和完善输出地和输入地劳务对接机制，通过组织引导和能人带动，推动搬迁群众外出务工，持续增加工资性收入。对依托小城镇和产业园区安置的搬迁农户，要引导企业和工商户在同等条件下优先吸纳搬迁群众就近务工。落实好返乡创业定向税费减免及贴息贷款政策，引导金融机构加〔省扶贫办、省人社厅、省农牧厅、省商务厅、省财政厅等部门，各相关市州政府〕〔四进呈现代效劳业。连锁经营等型流通业态。充分发挥县城、小城镇、中心村仓储、配送等效劳业。大力实施电商扶贫，支持搬迁任务较重的县区抓好县、乡、村三级电子商务公共效劳中心站点建在安置区建立电子商务效劳点，鼓舞搬迁用户开设网店，并赐予网络资费补助和小额信贷支持，通过电子商务、农超对接等现代流通方式，拓宽农产品销售渠道，加强安置区电子商务培训力度。支持依托乡村旅游区安置的搬迁群众进展乡村旅游、安康养生、养老效劳等产业，拓展搬迁群众就业和〔省商务厅、省扶贫办、省人社厅、省旅游局、省供销社、省进展改革委等部门，各相关市州政府〕〔五多渠道增加搬迁群众财产性收入，不断优化收入构造。在不转变用途的状况下，财政专项扶贫4/7资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏发电、水电开发、乡村旅游等工程形成的资产，具备条件的折股量化给搬迁户,增加搬迁群众财产性收入。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸取农民土地经营权入股等方式，带动搬迁群众增收。引导搬迁群众以农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、大型农机具等抵押担保贷款，投入专业合作社、龙头企业，建立利益联结机制，依据“保底+分红”的方式，增加搬迁群众收入。水电、矿产等资源开发，可将被占用土地合理量化为村集体股权，让搬迁群众共享资源开发收益。要充分利用光照资源，因地制宜探究伏+农产品深加工”等模式，支持光伏发电接入电网运行，〔省扶贫办、省农牧厅、省进展改省供销社等部门，各相关市州政府〕三、保障措施〔一〕切实加强组织领导。省易地扶贫搬迁工作领导小组要充分发挥职能作用，加强统筹协调，准时争论解决富民产业进展中遇到的困难和问题。进展改革