2023年中美关系的现状与未来

第2023年中美关系的现状与未来

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从历史角度探讨中美两国关系性质的变迁，有助于把握中美新型大国关系前景。中美两国曾经是敌人，现在不算朋友，既是竞争对手也是合作伙伴。

1949年到1972年尼克松访华之前，两国曾是敌人，美国孤立围堵中国，拒绝承认新中国政府的合法存在，阻止中华人民共和国加入联合国与其他国际组织，支持蒋介石政权反攻大陆，培训西藏叛乱分子颠覆中国。中国支援世界革命，主张打倒美帝国主义，支持境外反美势力，试图推翻美国主导的国际秩序。这种对抗关系突出表现在两国军队在朝鲜战争与越南战争中交战。

1972年尼克松访华，两国实现和解，联合反对苏联扩张，两国关系开始进入非敌化进程。经过30多年的磨合与改革开放，两国关系出现了微妙但深刻的变化，性质发生改变。如美国前国务卿佐利克所说，中国已经在现存国际秩序中拥有了重多和重大利益。和美国一样，中国是现存国际秩序的维护者、支持者和改革者，并按照自己的需要追求市场经济、法治、人权和民主。

当然，非敌化并不意味着友谊，事实上双方都未曾真正把对方看成自己的朋友。美国仍然禁止向中国出售武器，限制高科技出口，并向台湾地区出售武器，中国也在积极防范美国，抵制美国的消极影响。

作为竞争对手，两国在经济上比效率，政治上在亚洲角逐影响力，安全上在追求最大限度的安全感。最重要的是，两国正在进行发展模式之争：哪国的政治制度更有利于经济发展、社会进步和政治民主？作为强势一方，美国在大多数竞争领域仍占优势地位。作为弱势一方，中国在很多方面取得了不俗成就，与美国的差距在很多方面快速缩小。应该说，两国的竞争关系处理得好，有助于推动两国内部改革和人类进步。处理不好,则可能导致两国走向对抗，掉入修昔底德陷阱，这是双方都想避免的。

作为合作伙伴，中美在双边、地区和全球的合作日益广泛。在双边层面，两国在经济、科技、金融、教育、文化、农业、扶贫、法治、反腐等多个方面展开合作；在地区层面，中国政府欢迎美国建设性地参与，美国也鼓励中国在如东南亚地区论坛、东亚峰会、亚太经合组织、朝核六方会谈等地区机制中发挥积极作用。区域国际机制在全球层面，两国都主张国际贸易体系进一步开放，都支持联合国改革，在反恐、人道主义援助、海上安全、打击走私、制止大规模杀伤性武器扩散、制止气候变暖、环境保护等方面的合作不断加强。

随着时间推移，两国合作利益增加，合作空间不断扩大，为未来关系的发展奠定了良好基础。然而，在中国崛起背景下，两国战略互疑上升，关系负面互动概率增加，中美关系要继续朝良性发展需要两国领导展现出足够的智慧、意志和决心。习近平主席提出新型大国关系设想是对上述挑战最积极、最有建设性的回应，并得到了美方的积极回应。现在两国面临最大的挑战是如何通过在具体问题上的成功合作将新型大国关系由理念转变为现实。

由于两国关系性质的演变，由于过去两国交往中积累了丰厚的人脉与经验，笔者对中美两国建设新型大国关系的未来持谨慎乐观态度。

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世界局势的风云变幻影响了很多人的生活，也令各个国家的领导人更加难以维持本土的民意支持；对像加拿大、西班牙和伊朗等国家来说，维护国家团结都已经是不那么容易的任务，而大国则面临更多的挑战。过去的世界大国苏联早已因此解体，而中美在试着获取民意支持的时候，却发现了一个很有效的策略：批评试图挑战他们的境外势力。

美国在维护国家团结方面的困难：

当我在1950年代开始我的职业生涯时，美国的民意还相对比较团结。那时的美国没有受到战争的摧残，而当时的经济依旧是世界第一。美国的工业实力在世界范围内仍旧没有对手，而其他国家都青睐美国制造的产品。那时候的美国就业充分，国民对自己的国家很有自信。民主党人和共和党人在那时为了国家利益而合作，而美国也全力支持国际组织的发展，大力援助其他国家而使其不致走上战争的道路。

美国的科技持续进步，农业也得益于此继续机械化，用更少的人力获得了更多的产品。在1946年，美国有将近六百万从事农业活动的家庭；这个数字在2023年下降至不到两百万，但我们生产了更多的农产品。在二战后，世界上其他工业国家从战争的创伤中逐步恢复，也参考了美国工业化中的经验，而他们的工人也愿意接受比美国工人更低的工资。

在我年轻的时候，美国在教育和科技领域有着长足的进步，但也在工业转型方面有所不足：我们没能很好地处理那些过去的大规模工农业基地，这些产业对当地社群的就业帮助重大。美国发展出了庞大的服务业产业，但产业人员收入并不平等。一些企业和企业高管由此收益，收入颇丰，但他们并没有给他们的员工支付足够的薪水。我们的国家在军事领域投入了太多的资金，以至于没能够兼顾基础建设设施现代化，也没能给国民提供普适性的公立医疗保险。

美国到今天都没有一个国家层面的教育制度，能够提供给所有国民均等的、高质量的教育。在我年轻的时候，美国有着一些国有的电视台，地方城市有一些纸媒给当地社群提供不同观点的信息。随着互联网的发展，人们开始能够只看到他们想看到的，而这使得不同人群之间观点的鸿沟日益扩大。

中国在维护国家团结方面的困难：

面对位居世界第一的14亿人口，中国在维护国家团结方面面临着一个巨大的挑战，尤其当中国有着复杂多样的人口构成，他们有着许多少数族裔群体，和一些并未享受到发展福利的人群。中国人民对自己在19和20世纪的屈辱历史有很深刻的认知，他们认为这主要是因为他们在那时并不团结，而许多人也认同在1949年后形成的国家团结意识非常重要。他们愿意因为这点牺牲自己一部分能在公共场合表达诉求的权利。

对于后发工业化国家而言，经济发展是迅速的，因为他们能够通过建设投资基础设施、现代道路、铁路、地铁和炼钢厂来获得收益；但对中国而言，当现在的基础设施建设已经几近充分的时候，中国人民很难再期待他们的生活能够再像过去一样有天翻地覆的改善。

当中国在1980年代实行改革开始时，一些地方政府和民间企业家因此积累了不少财富。在中国仍旧是社会主义公有制经济时，中央政府还能相对轻松的维持政治稳定；但当地方政府和民间企业家富起来时，维持政治稳定就是相对比较难的任务了。当地方政府和民间企业家从改革开放中看到追逐个人利益的机会时，中央政府看到的是腐败和潜在的地方主义威胁。面对这些政治问题，中央政府的策略是运用科技手段实施更严格的信息管控、更全面的监控系统。

从九十年代开始，有关二战和抗日战争的中国电影展现了日军在二战期间在中国令人可憎的所作所为，也增强了中国人的爱国情怀。当2023年至2023年中国经济体量超过日本时，中日关系也达到了最紧张的地步。现在，中国的经济体量已经以超过美国为目标，而一些中国人也通过与美国相互攻讦来获得某种支持。诚然，一个国家需要爱国者来守卫他们的家国，但我们也同样需要一些人不通过对外转移矛盾，而通过致力解决本土问题来实现国家团结。

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2023年中美元首实现多次互访，来往频繁，从中可以看到中美关系发展的实际情况要优于预期。客观上来讲，鉴于朝核、环保、稳定、国际金融市场、控制疾病传播等一系列议题的存在，中美双方关系相互依存度依然很高。而从主观方面来看，中国为双方关系的发展付出了巨大的努力。4月份美国总统唐纳德特朗普在国内施政并不顺利，在此背景下习近平主席与特朗普总统举行中美元首会晤，随后双方宣布建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话机制;11月份，美国总统唐纳德特朗普访华受到国事访问+的超高规格接待，美方随团企业与中国公司签署2530亿美元的巨额大单，创下世界纪录。这一年双方关系的良好互动使得彼此之间的矛盾得到了有效的控制。总而言之，2023年中美双边关系发展态势高于预期，中国塑造双边关系的能力得以提高，改变了原先完全由美国主导的局面。

未来中美关系发展局面或更加复杂，原因在于出现了新的背景。

第一，美国国内政治分裂扩大，社会整体呈焦虑状态，导致美国在国际社会丧失了部分自信，其他国家及地区很难揣测其意图，相互交往的不确定性增加。

第二，随着国力增强，中国的国际地位及话语权逐渐提升，在国际舞台中国日益呈现出开放自信的状态。

第三，随着冷战结束，中美关系一定时期内走向以双边为基础的正常轨道。而目前，诸如朝核、日本、印度、越南等影响双边关系的第三方因素卷土重来，无疑给双边关系增加了复杂性。

目前，影响中美之间关系的首要议题是贸易。2023年11月份美国将面临中期选举，无论是共和党还是民主党，都会适时打出贸易牌以此来满足各自的政治需要。因此，2023年中美贸易摩擦或比2023年严重，由口头冲突上升为实际行动。其次，朝核问题将成为影响中美关系的热点。朝鲜导弹技术突飞猛进已经触及美国的红线，2023年将成为朝鲜问题摊牌的一年，最终结果谈判还是打击都将成为影响中美关系的转圜点。可以说贸易和朝核这两方面是中美双方在2023年迫切需要面对和处理的棘手问题。除此之外，台湾问题、南海问题以及美国最新发布《国家安全战略报告》重新定位中国的问题都将成为影响中美关系的潜在风险。

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未来一段时间内可能会出现下列两种情况：

美先挺不住，初步全球收缩，中国突破初步束缚，对东亚实行初步掌控。

中先挺不住，国内外双循环全部出现问题，经济转型失败，失去未来相当一段时间对国外辐射的能力，美国单极继续。

首先，对于现在的局势提出共识：

在俄罗斯与北约彻底撕破脸之后，俄罗斯通过在乌发动战争（我对此事件持中立态度）和废用美元。

①：在此基础上，欧洲更加亲近美国，或者说不得不依靠美国，欧洲实力，无论从金融上还是从主权上，都受到了进一步削弱，但从广阔视野来看，西方阵营无疑更为团结在了一起，哪怕是被迫的。

②：美元霸权将受到持续性的挑战，这个影响将在未来几年内都十分持续且巨大：少了俄罗斯和白俄罗斯，缺少的能源缺口和粮食缺口，光凭现在以美元为主要货币的市场，在一时半会儿根本补不齐，各个发展中国家，比如埃及，印度势必爆发严重危机，这又将进一步冲击美元的霸权地位，美元和实物之间的联系将会越来越弱。

③：俄罗斯本身经济结构已经够单一，所以说受到影响可能比不少经济学家预测的要小的多。即便如此，现在也已经透露出想通过像类似中国等国家变卖一些国企股权来缓解危机的迹象。

④：对于中国来说，俄乌战争在战略意义上是好是坏还很难说：一方面，他动摇了美元的霸权地位，而另一方面，又使北约更加紧密联系在一起。如果从眼前看的话，中国作为以美元为主导的世界贸易链中巨大的一环，势必要受到因美元霸权而导致的国际大宗商品价格动荡产生的严重的冲击。这无疑是给现在中国国内严峻局面又雪上加霜。

之后对美国和中国分别提出初步共识

美国：

①：从国内社会上看，美国社会无可争议的在陷入建国以来最大的割裂，从历史原因上是上一次南北战争，对于既得利益者的清算不完全，从现在原因上是美国金融与实体实力之间巨大的差异，让美国绝大多数人无法享受国家发展带来的红利，阶级矛盾进一步加剧。美国社会在此情况下表现为如性别，种族等表象的对立，特朗普和拜登的竞争也是美国实体和金融竞争话语权的一个重要表现。

②：从国际社会上看，尽管美元霸权已经出现新的挑战，但在中国彻底下场之前，原来的发达帝国主义国家的霸权仍然会长时间保持，中国在面对国际金融市场动荡时的反应，将会对美元霸权是否能维持下去起决定性作用。

美国是一个十分成熟的帝国主义模式，他以军事霸权建立起来的金融霸权，让他能够持续的进行资本扩张，如果没有左右天平的另一个力量出现，这种情况是会一直持续下去，因为众多军事实力十分落后的小国，与现在日薄西山的俄罗斯扳不到哪怕现在千疮百孔的美国。

中国

①：从国内社会来看，中国在国内的战略导向应该是想建立一个全国大市场，以国内小循环来缓解硬脱钩带来的压力，但阻力如下：一方面，中国现在正在面临以房地产泡沫为表象的重大收入分配不均匀危机，在供求关系不平等的前提下，国内循环将面临重大挑战。另一方面，中国长时间各地政府进行省际壁垒，贸易保护，宁进行外贸加工型产业，也不进行省际资本与实业的流动，长时间里中国以GDP论政绩，地方政府与本地企业利益相关，形成的利益集团对进行市场重组有十分巨大的阻碍。

②：从国际社会上来看，中国现在正在面临西方世界的硬脱钩，而中国社会的结构是一个典型的外贸型经济结构，一时半会儿难以转型，势必要在国外再建立一个循环，这个循环的雏形就是以地缘关系建立的RCEP，这代表着中国整合东亚的野心，但日韩本身并无实际完整主权，东盟国家在各个方面都决定了与其贸易只能是锦上添花，同时，受疫情影响，中国进行动态清零，使外贸行业收阻，大量订单被如越南等发展中国家抢夺，而美国又通过加息减息对中国经济进行不断冲击，让中国政策难以与国际接轨。

中国是一个十分难以描述的模式，国家掌握这个超过70%的金融资产，在有完整主权的情况下，有管制的吞吐国际资金，一种难以描述的前所未有的姿态发展。不可否认的是，国企改革留下了和俄罗斯休克疗法类似的弊病，国有资产在那个年代相当程度上被人盗取，这个问题没有得到清算的前提下，中国的发展始终存留着巨大隐患，现阶段的贫富差距都有他的影子。中国未来的构想可能是构建国内和国际双循环，逐步摆脱美元市场，实现和美国分庭抗礼乃至超过的势力范围。但两个循环现在看来，完成难度都极大，这可能也是后进挑战者所必然面临的局面。

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中国一直推崇双赢而非零和，希望美国也早日放弃零和博弈的思想，使中美两国尽早摆脱阴影，走上合作共赢的道路。当前，美国有一部分人企图把中美关系拉入冷战，这是十分错误的，既不符合美国的利益，也不符合中国的利益，更不符合全世界的利益。事实上，中美作为当前世界上最大的两个经济体，拥有非常好的机遇能够促进共同繁荣。可以说，两国的命运是密切相连的。著有《中国触动》《中国震撼》《中国超越》思考中国三部曲的复旦大学中国研究院院长张维为一针见血地指出了当前中美矛盾的症结所在。

张维为表示，中国通过数十年的不懈奋斗获得了经济、社会的长足发展。在此基础上，中国在全世界范围内推动和平与发展，包括提出共商共建共享的一带一路倡议，主张建立新型大国关系，共同构建人类命运共同体等。

中国的改革发展之路证明了中国一贯坚持和平发展、合作共赢的外交政策，而基于西方历史语境和思维逻辑产生的修昔底德陷阱显然并不适用于中国。

双赢而非零和这个观点与哈佛大学肯尼迪学院教授欧威廉的看法不谋而合。他指出，中美双方应以历史的眼光重审两国关系，把合作带来的效益置于分歧之前。在当今这个高度全球化的、重视环保和创新的后工业经济时代，中国和美国的合作双赢关系对于全球经济而言尤为重要。

对于中美双边关系目前所面临的困境，与会专家均赞成两国要以发展的眼光审视问题。

约瑟夫奈是软实力概念的提出者。他认为，在很多情况下，软实力对中美两国都具有积极意义。如果中美两国希望减少对彼此的误读，就应充分发挥软实力的作用，提升自己对对方的吸引力，这是一种双赢的局面。事实上，这也符合中美两国各自的长期发展利益。未来，中美两国应在涉及气候变化、网络安全、流行病防治等重要议题上加强合作。

约瑟夫奈也表达了自己的担忧：两国间现在经历的摩擦正在让我们失去欣赏和尊重彼此软实力的能力，进而损害我们未来长期合作的可能性。我认为，除非中美两国携手合作，否则我们不可能拥有一个让任何一方可以从中受益的国际秩序。

欧威廉教授对此发表了自己的看法：中美两国已经合作完成了人类历史上的多项创举。如果意识到了这一点，双方就能拿出决心和力量来克服当前面临的困难。我无意弱化中美两国当前面临的困难和挑战，但我们确实应该站得高一些，或者说退后一步，审视一下两国通过合作曾经取得的成就，以及未来能够取得的成就，相信这将有助于两国更好地规划未来的发展路线。希望两国能够继往开来，将双边关系推向一个新的发展高度。

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摘要：中美关系是自我国建国以来最重要的对外关系之一。60年来，中美关系跌宕起伏。从敌对到和解再到战略合作，中美关系走过了许多的风风雨雨。如今中国作为全球最大的发展中国家，而美国则是全球头号发达国家，利益交汇是中美关系发展的根本动力。而回顾历史，中美关系也有许多值得我们借鉴的地方。展望未来，中美之间的竞争仍不可避免，但不会是两败俱伤的零和博弈，在全球化浪潮的推动下，如何处理好各个方面的矛盾，努力实现合作共赢才是符合两国的根本利益的发展之道。

关键词：中美关系历史与现状合作共赢

正文：60年甲子一轮回，新中国成立至今已有60余年的历史了。而美国与中国的关系，则一直左右着新中国发展的前进方向。选择这个视角来看待中美关系，其中一个很重要的原因是受这段时间热播的电视剧《北平无战事》的影响。该电视剧讲述了北平解放前夕，国共两党的地下斗争，而美国则在其中扮演了至关重要的角色。这篇论文，就从这段历史开始谈起吧。

日本投降后，中国内战爆发。美国表面上派出马歇尔将军和国共双方代表组成协调小组，调停国共两党的矛盾。由于国党走的是资本主义路线，且当时国民党是当时的合法政府，美国当局决定扶植蒋介石领导的政府。但由于蒋介石专制独裁搞得民心涣散，而共产党选择了民主路线救中国，这其实与美国的基本理念相符合，所以美国也并没有全身心投入的帮助国民政府，仅仅是以经济上的援助为主。国共内战时的美国颇有种置身事外坐山观虎斗，坐收渔翁之利的想法。

可惜国民党的败军之势兵败如山倒，早已是扶不起的阿斗。纵然有美国人的经济援助，也逃不脱败北的命运。新中国成立后，中美关系拉开了新的篇章。当时中国刚刚从黑暗中走出来，一切的经济建设都是空白，而当时的国际大背景正是美苏两强争霸之际，中国站在了共产主义的阵营中。美国出于冷战时期反苏的战略，在把主要矛头对准苏联同时，也对中国进行遏制和封锁。对华政策虽然有时友好，但是更多是遏制和对抗。七十年代，随着中苏关系逐渐恶化，美国开始与这个遥远的东方文明古国接触，72年国务卿助理基辛格访华拉开了中美建交的序幕，中美关系由对立走向缓和。1979年1月1号，中美正式建交。而值得注意的是，此时的国内，改革开放的大幕正在缓缓拉开，可见中美关系与经济的发展与改革是密切相关的。

中美关系从中美建交开始走上了一个新的台阶。随着中国经济的发展，中国的综合国力不断增强，而苏联则日渐衰落最终走向解体的厄运。90年代，美国陷入了战胜苏联的喜悦之中，此时的国际形势是一超多强，美国一家独大，并没有把中国放在眼里。而中国则走上了发展的快车道。这段时间美国的态度在科索沃战争中就有所体现。在科索沃战争中，美国公然的轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，如此的蛮横激发了中国国内的大规模反美浪潮。由此可见当时的美国并没有把中国当成是自己的对手。

然而情况进入千禧年后似乎发生了变化，随着中国申奥成功加入WTO，中国的国际影响力越来越大。如果说之前作为五大常任理事国之一的中国是大国，那么现在还要加上一个强国的名号了。中国日益成为美国的头号对手。而中国与美国的关系又变得更加复杂。

一方面，伴随着中国的日益强大，美国开始对中国变得警惕。美国害怕中国的崛起会给美国的称霸带来冲击和影响，于是美国开始想方设法的阻止中国的发展。美国在全世界范围内大肆宣扬中国威胁论，宣称中国的崛起是对他们的威胁，蓄意夸大中国的国家实力，使得各个国家对中国敬而远之。

美国为了制约中国，想尽一切办法干预中国参与的国际事务以及与中国有关的一切问