第8《美国联邦政府的建立》教学设计

第八课《美国联邦政府的建立》教学目标1．知识与能力：（1）了解美国联邦政府建立的历史背景、理解1787年宪法制定的必要性。掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、认识美国两党制的形成与发展，培养获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力。（2）通过比较美国总统制与英国君主立宪制之间的异同，认识民主制度因国情的差异而呈现出的多样性，通过材料获取和解读信息，进一步提高运用知识的能力。2．过程与方法：（1）结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实，反思历史，探究学习，培养发现问题，解决问题，总结应用问题的能力。（2）通过情境创设、史料分析、角色模拟、探究学习、反思历史等学习过程，培养以全球史观、发展史观、文明史观和辩证史观分析历史的方法。3．情感态度与价值观：（1）通过学习美国联邦制度的建立和完善，美英两国制度的对比，认识人类政治文明是在国情支配下和发展中进步的，明白政治制度的发展和完善是历史进步的必然过程。（2）培养学生从世界的、历史的、辨证的角度看待历史发展的进程，从而理解和尊重世界各地区、各国家、各民族的文化传统，认识资产阶级政治制度的历史进步性和局限性，有利于我们汲取人类各族文明成果，进一步形成开放的世界意识。教学重难点1．重点：（1）对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。（2）对美国1787年宪法的评价。2．难点：（1）依据学生学生现有知识水平，对邦联制与联邦制，美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解有难度。（2）英国君主立宪制与美国民主共和制的比较。教学过程一、导入新课提问：现在，我想问问大家，国庆节用英语怎么说？答：nationalday讲述：是的。但是美国的国庆节并不是叫做nationalday，而是independenceday，即“独立日”。这是因为《独立宣言》的发表只意味着美国从其过去的宗主国英国分离出来，但这与我们今天所看到的美国仍有巨大不同。从政治意义上说，今天美国政治体制的确立，并不源于独立战争，而是源于1787年美国宪法的制定。那么1787年宪法是一部怎样的宪法？它的哪些内容深深地影响着美国的发展？它又是在怎么的背景下颁布的？等等这些问题我们将在接下来的学习中了解到。（由此导入新课）二、1787年宪法制定的背景1.必要性：邦联制的缺陷讲述：从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，这激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争。那么独立初期的美国社会面临着怎样的情况呢？（引出宪法制定的下一个背景）请同学们自己阅读课本第四十页的内容、资料回放，并思考为什么华盛顿说邦联只是有名无实的空架子。《独立宣言》正式宣告了北美英属13个殖民地的独立。独立后大陆会议对各州没有多大约束力。为了取得独立战争的胜利，大陆会议经过紧张的、延续一年多的辩论，于1777年11月通过了《邦联条例》。这是美国第一部宪法。在13个主权州全部批准后，从1781年3月1日起，《邦联条例》正式生效，大陆会议改为邦联国会。现在看看看什么是邦联制。邦联制：是若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。邦联制下各邦的权力和地位相当突出；地方自治的范围非常广；而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个国家机构的松散。在这一体系下，美国实际上还是一个十分松散的联盟，存在着很多的问题。政治上，邦联政府几乎无权，各州权利很大，没有一个强有力的中央政府。材料：《邦联条例》规定：邦联名称为美利坚合众国；各州保留它们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州制宪会议上产生了大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。2.1787年宪法的内容提问：请同学们快速的阅读课本41页关于1787年宪法颁布的内容，想一想1787年宪法是如何克服《邦联条例》的弊端？又是如何体现孟德斯鸠的理论的？（1）国家结构形式：邦联制改联邦制，中央集权与地方分权相结合讲述：美国1787年宪法规定，美国是一个联邦制的国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权与中央。下面我们来比较一下邦联制与联邦制，看看联邦制处理中央与地方关系的进步。联邦制：联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。副板书：★探究一：比较邦联制与联邦制的主要区别：邦联制 联邦制中央政府 几乎无权 各项大权地方各州 权力很大 有限自治权讲述：从上面的表格比较我们可以看出出，联邦制对于处理中央与地方关系时有以下作用：A大权收归中央，有利于国家巩固；B保留了地方一定自治权，有利于调动地方的积极性，同时对中央起一定限制。（为评价做铺垫）（2）国家权力机构：三权分立讲述：我们说新宪法的制定受“三权分立”原则的影响，通过阅读课本，大家思考一下联邦宪法是怎么体现“三权分立”的？大家分小组讨论，每组推选一名代表说一个方面。美国国会（立法）①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，每州两名，任期6年，参议院议长由副总统担任；众议员由选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③国会有权向国民征税，但各州应统一；④只有国会才有宣战权；⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。美国总统（行政）①国家行政权归于总统。总统由选民间接选举产生，任期四年；②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；③总统可对国会通过的法律实行否决权；④总统及内阁不向国会负责。联邦法院（司法）①美国最高司法权归联邦法院；②大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。评述：是的，从大家的分析中我们可以看出，美国中央政府的权力是分为三个部分的，各部门各司其责，体现了三权分立。但三权分立并不意味着三大机构互相对立，而是互相牵制，防止权力过于集中，使之处于一种旗鼓相当的权力状况而又相对平衡，即所谓的“三权分立，制约与平衡”。这体现出了“分权与平衡”的原则。（同时展示下一张PPT的标题）3.体现原则：分权与制衡的原则(1)中央内部的制衡：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。立法、行政、司法三权分立，互相制约课件显示：美国联邦政府主要机构示意图及各机构之间分权制衡的关系讲述：在三权分立的原则下，各部门各司其职，整个国家始终使是一部“行之有效的国家机器”，三个权力机构相互制约，防止专权，一定程度上保障并鲜明地体现了美国资产阶级民主。大家还应注意的是，这种制约与平衡除了体现在中央内部外，在中央与地方之间也有体现。前面我们比较过联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权与中央。（2）中央与地方的制衡：中央与地方分权，各州保留了较大的自主权。由此，我们可对以上内容作一概括：美国是一个以“分权与制衡”为主要原则的、以国会、总统、联邦法院为主要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共和制为政体的比较民主的资产阶级国家。探究二：角色扮演。现在我请三个同学分别扮演不同的部门，回答我的问题。A参议院议长、众议院议长：如果总统先生违法，你们有权处置吗？（众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。）B联邦法院首席大法官：请问你是怎么当上大法官的？（由总统任命，并经过参议院同意。）C美国总统：作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，您对利比亚发动战争，请问您拥有这样的权力吗？（没有，总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。）据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果您认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），请问您是否可以下令解除该法官职务。（不可以，除非大法官犯罪，终身任职。）过渡：很好，看来大家对1787年宪法的内容已有了一定的了解。1787年宪法规定实行联邦制，采用行政、立法、司法三权分立,相互制衡的原则，肯定了资产阶级民主共和政体。新宪法确定的联邦制在确保了中央权威兼照顾地方自治的前提下，理顺了当时中央与地方的关系。它以中央政府为中心，允许各州有一定权力，各州之间遵循相互信任、平等对待和礼让的准则，从而避免了分裂，确保了统一与稳定，为资本主义在美国的发展提供了政治保障，也开创了新的政治制度，为西方各国所效仿。那么我们该如何评价这部宪法呢？4.评价1787年宪法材料1：如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度，而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举。——一位中国学者请大家根据材料及前面对1787年宪法内容的了解，谈谈你对1787年宪法的认识。①性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。②进步性：A联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立的原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。B地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性调动和创造性的发挥。C体现了一定的民主精神，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用，促进了美国资本主义的发展。过渡：那么大家谈了这么多美国宪法的优点，那它是否存在缺陷呢？请大家阅读以下材料及课本上P42面的学思之窗，思考1787年宪法存在哪些不足。③局限性：A没有真正解决人权问题，不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子相等的权利。B承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视的烙印。讲述：这部宪法基本未提及人民的民主权利，后在群众压力和资产阶级民主派的斗争下，1791年美国国会通过了10条修正案，规定了人民有言论自由等权利，即著名的《人权法案》。迄今为止，美国宪法共通过了27条修正案，是宪法在维持相对稳定性的同时，又适应新的需要。美国1787年宪法自制定后，一直实施至今。（引导学生看P42历史纵横）5.美国联邦制共和政体的确立（1）1789年，华盛顿以全票当选为美国第一任总统。（2）不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。（3）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。华盛顿在《告别词》中一再提醒他的同胞们要谨防党争和派系破坏美国民主。但在实际政治发展过程中，两党制却逐渐发展起来，成为美国一项极为重要的、不成文的宪政制度。四、两党制的形成与发展（略）1.“驴象之争”：见课本2.美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。3.实质：资产阶级政党，维护资产阶级利益4.特点：两党对垒、交替执政，成为美国共和政体一大特色在课件上用图示简介两党形成过程，用图片诠释两党之争，帮助学生理解掌握。五、比较英美两国的政治制度结合课后表格阅读与思考，补充与内阁的关系解题关键：掌握比较的方法。从国体的角度以及政府各部分的地位和关系分析二者的异同。君主立宪制和总统制都是资本主义国家政权的组织形式，国体相同，但政体有差异。君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古即有。但在近代君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责。总统制是国家元首由选举产生的一种政治体制。总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有较大权力，但要受到政府中立法和司法分支的制约。课后小结由于美国独立后实行的邦联制存在一系列的弊端，美国缺乏一个强有力的中央政府，于是美国各方要求建立强有力的中央政府，加上启蒙思想的传播，三权分立的思想深入领导者的