甘南州联村联户、军民富民行动调研报告

甘南州联村联户、军民富民行动调研报告

根据甘肃省和甘肃省委员会的工作和甘南州委员会的要求，临滩县长川市千岐寨村和舟曲县果耶乡其他联系点被确定为甘南州税务秘书处“联合行动”的联系点。“双联”行动开展以来,州财政局高度重视,强化领导,精心安排,深入调研对接,找准发展对策,落实帮扶措施,使“双联”行动取得了实实在在的成效。省委书记王三运同志5月24日深入临潭县长川乡千家寨村调研指导扶贫开发工作时,对甘南州财政局的“双联”工作给予了充分肯定。强化了现状,提供了制度保障。在思想认识、转全州“联村联户、为民富民”行动动员大会召开后,甘南州财政局主要领导组织带领局领导班子成员和联户干部第一时间进村入户,深入细致地开展了政策宣传和调研摸底。通过“一看、二谈、三建、四讲”,甘南州财政局“双联”干部深入村、户实地走访,看村上发展情况、家庭贫困程度,掌握基本情况;召开群众代表、乡村干部、农民党员参加的座谈会,在田间地头和干部群众交流,发放民情调查表、了解了当前群众急需解决的生产生活和产业发展等方面的突出问题及相关建议和意见,倾听民声、了解民情、掌握民意;认真梳理了群众反映的困难和意见建议,填写了贫困村、贫困户调查表,建立了“双联”行动工作台账和档案,做到了底子清、情况明、工作实。在进村入户细致调查的同时,甘南州财政局采取组织召开群众大会、村“两委”班子座谈会、村民代表座谈会,通过面对面交流、张贴标语、设立宣传栏,印发宣传资料等多种形式,向联系村群众全面宣传党的政策,为开展好“双联”行动奠定了坚实的思想基础,营造了良好的社会舆论氛围。根据进村入户调研情况,甘南州财政局有针对性地提出了“实事求是,分类指导,夯实基础,谋划产业,帮办实事,整村提升”的“双联”工作思路。根据两个联系村的实际,在与乡村干部和广大群众充分讨论、民主协商的基础上制定了“两规划一计划”,对症下药谋划产业发展,因地制宜改善生产生活。同时,为确保“双联”帮扶工作长效有序开展,甘南州财政局确定了2名驻村联络员,先后建立起了“双联”干部轮流进村入户蹲点、记写工作台账、民情日记、工作纪律等制度,为“双联”行动的深入开展提供了坚实的制度保障。通过进村入户扎实调研,甘南州财政局“双联”干部充分认识到要推进“双联”行动深入开展并切实取得成效,首先要解决群众行路难的突出问题,这是帮助群众走上脱贫致富奔小康道路的重要突破口和切入点。硬脆难行,聚力改善村民生活基础设施建设不完善是制约农牧村经济社会发展的共性“瓶颈”问题。为此,甘南州财政局多方筹措资金159万元,加强“双联”点千家寨村、别列石嘎村的基础设施建设,着力改善农牧民群众的生产生活条件。在进村入户对接调研中,甘南州财政局联户干部听到最多的就是千家寨村群众反映村里的通村公路泥泞难行,便桥破旧失修,存在安全隐患,群众无力改善的问题。千家寨村群众出行难的问题深深牵动着联户干部的心。为此,甘南州财政局筹措资金91万元,硬化了村内道路3公里。目前工程已经竣工验收并投入使用。别列石嘎村地处高半山地带,村庄地形复杂,道路崎岖,一直不通公路,基础设施建设严重滞后,甘南州财政局及时落实别列石嘎村通村道路建设资金13万元,用于修建果耶乡政府到别列石嘎村的通村公路,2012年底通村公路已经顺利建成通车。同时,根据调查中发现的别列石嘎村文化活动室几乎没有办公设备的实际情况,甘南州财政局及时为别列石嘎村解决了村级活动室办公设备购置经费5万元,委托舟曲县财政局按照政府采购程序统一采购,实物配发到村委会,丰富了村民的文化生活。在改善基础设施的同时,针对两个联系村远离乡镇中心、适龄儿童入园难的问题,甘南州财政局积极争取幼儿园建设资金50万元,帮助两村建设村级幼儿园,极大地改善了两个联系村的学前教育状况。调整林业产业结构,扶贫开发促增收产业支撑是促进农牧村发展的关键,甘南州财政局积极筹措资金、科学培育产业,全力助农增收。千家寨村的自然资源和条件状况最适宜发展药材种植业和养殖业,今年年初,甘南州财政局联户干部自愿捐款10万元,扶持了19户联系户发展家庭养殖业,逐步引导形成“一村一品”特色产业。按当前市场价测算,蛋鸡养殖户户均增收3000元。能繁母猪养殖户户均增收4500元。每年千家寨村蛋鸡和能繁母猪养殖户共能增收10.2万元,养殖户人均增收1186元,带动全村人均增收90元。同时,甘南州财政局积极帮助千家寨群众调整种植业产业结构,今年全村种植药材当归300多亩,亩产量达1000多公斤,每亩净增收3040元,种植户户均增收3060元,带动全村人均增收800元。另外,甘南州财政局还积极组织开展技能培训6次达300多人次,协调指导劳务输出,发展劳务经济。今年春耕之际,甘南州财政局为联系点别列石嘎村72户群众送去新品种核桃苗木、地膜、化肥等,价值达6万多元。2012年5月29日,甘南州财政局帮扶工作组深入“双联”点千家寨村,为19户贫困户送去8700元现金和价值3300元的米面等物资。2013年1月8日,甘南州财政局党组书记、局长杨建国带领联户干部赶赴联系村千家寨村,为19户贫困户送去甘南州财政局全体干部职工的爱心捐款9000元。截至今年5月底,共组织全局“双联”干部200多人次22批次赴“双联”点,帮助群众有效解决了生产、生活难题。2012年3月25日,甘南州财政局为别列石嘎村送去春耕生产急需的化肥100袋,价值2.2万元,积极帮助群众进行春耕生产,切实为帮扶贫困户解决了燃眉之急。此后,又为19户贫困户送去了职工捐款4.2万元购买的70个柴煤两用烤箱火炉。今年2月21日,局党组将9100元捐款送到别列石嘎村11户特困群众和5名贫困党员手中。开展“双联”行动以来,甘南州财政局组织联村干部16批150人次,深入别列石嘎村进行帮扶活动,共送去7.31万元的现金和生产生活资料。据统计,截至2012年底,千家寨村19户特困户人均收入达2700元,比2011年增长500元;别列石嘎村19户特困户人均收入达3100元,比2011年增长400元。协助联系村“两委”班子解决纠纷,发挥桥梁作用化解矛盾排除纠纷是“双联”行动的一项重要任务。甘南州财政局要求“双联”干部在工作实际中,按照“村不漏户、户不漏人、人不漏事”的原则,全面了解掌握影响两个联系村社会稳定的突出问题,特别是针对征地拆迁、婚丧嫁娶、邻里关系、林地权属等农村中经常遇到的问题,开展拉网式、地毯式排查,建档立卡,分析原因,采取多种办法配合乡村干部进行调处化解。根据两个联系村外出务工人员较多,村里留守老人、妇女和儿童较多的实际,积极配合村“两委”开展爱心互助活动,帮助解决留守人群和孤寡残弱势群体的具体困难,使外出务工人员安心创收。同时在涉及到农户切身利益的低保、养老、新农合、惠农贷款等容易引发矛盾纠纷的敏感问题上,“双联”干部与村干部多次深入农户宣传各项政策,解答群众的疑惑,帮办各类手续。“双联”行动开展以来甘南州财政局“双联”干部共协助联系村“两委”班子化解各类矛盾12起,调节纠纷5起,代理代办各项工作35件。基层组织是党的执政基础。甘南州财政局努力加强与联系村“两委”班子及成员的联系沟通,大力支持联系村基层组织建设,不断增强两委班子凝聚力、战斗力。在进村入户调查摸底、制定帮扶计划、开展帮扶行动等“双联”工作各个环节,都充分尊重“两委”班子意见建议,尤其注重发挥联系村党支部和村委会的组织领导作用,通过与“两委”班子座谈、建立定期交流机制等方式,交流信息、掌握动态、凝聚共识、共谋发展。甘南州财政局“双联”干部协助两个联系村“两委”班子陆续健全完善了各类规章制度,召开了4次全村党员代表大会和村民代表大会,对“两规划一计划”、村里的重大事项等进行讨论,推行“四议两公开”工作方法,集体决策,带领党员干部带头参与爱心互助活动和公益事业,充分发挥了基层党员的先锋引领作用。坚持“联村联户、为民农牧民”的原则,大力推进党支部“串联”行动“双联”行动是一项新的重大举措,树立典型,发挥示范效应,使广大干部群众学有榜样,做有标尺,干有方向,从而进一步激发“双联”干部和广大群众的积极性,甘南州财政局在认真学习其他地区其他单位的典型经验和好的做法的基础上,努力探索符合本单位和联系村实际的新举措新办法,在培养联户干部典型和贫困户增收典型上下功夫。目前在千家寨村扶持的19户养殖户中,有3户经济增收效益明显,已在全村群众中发挥了较强的示范效应。在开展“双联”工作中,甘南州财政局党组书记、局长杨建国深刻体会到:一是一年多的实践充分证明省委“联村联户、为民富民”行动是来自实践、源于群众的科学决策部署,是指导农牧村发展和农牧民致富的实事求是、行之有效的正确指导思想,“双联”行动已经并将继续在农牧村广阔天地中发挥举足轻重的作用。二是“双联”行动关键在于实干,“双联”干部只有沉下身子、融入群众,真抓实干,真心实意为群众办实事,才能坚定信念、不畏艰难,在实践中克服困难、推动发展。三是“双联”行动是改善干群关