生产经营单位应急预案编制导则

生产经营单位应急预案编制导则目录contents概述应急预案体系应急预案编制过程应急预案内容应急预案评审与发布应急预案实施与修订概述011目的和意义23应急预案的编制是为了预防和应对可能发生的突发事件，降低事故发生时对生命、财产和环境造成的损失。预防和应对突发事件通过应急预案的编制，可以明确应急响应的流程、措施和资源，提高应急响应能力。提高应急响应能力应急预案的编制体现了生产经营单位对应急管理的重视和对应急事件的高度负责态度，有利于增强社会责任感。增强社会责任感本导则适用于生产经营单位内部应急预案的编制，包括企业、事业单位和社会组织等。适用对象本导则适用于不同领域的生产经营单位，包括工业、农业、交通运输、能源、金融、医疗卫生等多个领域。适用领域适用范围科学性原则应急预案的编制应当基于科学理论和实践经验，遵循科学规律，采用科学方法和技术手段，确保预案的科学性和有效性。应急预案应当具有实用性和可操作性，能够在实际应急响应中得到有效应用。同时，应急预案的编制还应当充分考虑地区、行业和单位的实际情况。应急预案应当系统全面，既要考虑单个突发事件应对，也要考虑不同突发事件之间的相互影响和耦合效应，确保预案的系统性和完整性。应急预案应当切实可行，预案中的措施和行动方案应当具体可行，明确责任主体、任务分工和实施步骤，确保预案的可执行性。应急预案应当根据实际情况不断进行修订和完善，以适应不同阶段和不同情况下的应急响应需求，确保预案的动态性和适应性。编制原则实用性原则可行性原则动态性原则系统性原则应急预案体系0203现场处置方案针对具体的、特定的场所或设施，制定相应的应急处置措施和操作规程。应急预案分类01综合应急预案应对全面的事故，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。02专项应急预案针对具体的、特定的突发事件，制定相应的应对措施和救援方案。应急预案框架预警机制建立预警系统，对可能发生的突发事件进行监测、预报和预警。组织体系明确应急预案的组织架构、职责分工、应急联动机制等。应急响应明确应急响应流程、资源调配、处置措施等。保障措施提供人力、物资、技术等方面的保障。后期处置对事故后期进行评估、恢复和重建等。与国家应急预案相衔接确保各级应急预案之间的协调性和联动性。确保各级应急预案之间的协调性和联动性。确保各级应急预案之间的协调性和联动性。确保各级应急预案之间的协调性和联动性。应急预案与其他预案关系与地方应急预案相衔接与企事业单位应急预案相衔接与社区和家庭应急预案相衔接应急预案编制过程03确定预案编制负责人明确预案编制工作的负责人，负责组织协调预案编制工作。组建预案编制小组负责人组建预案编制小组，明确小组成员及分工，制定工作计划。成立预案编制小组收集危险源信息通过调查、分析、评估，收集可能影响应急预案编制的危险源信息。危险源辨识与风险评估确定重大危险源根据危险源的性质、特点、影响范围等，确定重大危险源。风险评估对可能发生的突发事件进行风险评估，确定可能造成的损失和影响。编制应急预案明确应急预案的目标和任务，确保应急预案的有效性和可操作性。明确应急预案目标制定应急组织体系，包括指挥机构、应急救援队伍、专家组等。制定应急组织体系根据应急预案的目标和任务，确定应急所需的物资、装备、技术等资源。确定应急资源根据危险源辨识和风险评估的结果，结合实际情况，编制应急预案的内容。编制应急预案内容预案评审01组织专家对应急预案进行评审，确保应急预案的科学性和有效性。评审与发布预案修订和完善02根据评审结果和实际情况，对应急预案进行修订和完善。发布预案03将应急预案正式发布，并通知相关部门和人员，确保预案的有效实施。应急预案内容041总则23明确应急预案的编制目的、依据和原则。目的明确应急预案的适用范围和使用对象。适用范围明确应急预案编制和实施的工作原则。工作原则03职责分工明确各级组织机构和人员的具体职责分工。组织指挥体系与职责01组织机构明确应急预案的领导机构、办事机构、工作机构和应急指挥部等各级组织机构设置及其职责。02指挥体系明确各级指挥体系的组成、职责、协调机制、决策程序和工作流程等。风险分析开展风险源辨识、评估和监控，明确重大风险源和事故类型。预防与预警预防措施制定预防和控制风险的措施，包括危险源管理、安全防范、应急准备等方面。预警机制建立预警系统，明确预警级别、标准、程序和发布渠道等。响应分级01根据事故的严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为不同级别，明确各级响应的责任主体和工作重点。应急响应响应程序02明确应急响应的程序和步骤，包括信息报告、决策、指挥协调、资源调配、现场处置等方面。应急处置03针对不同的应急响应级别，制定相应的应急处置措施和方法。1后期处置23开展事故调查、原因分析、责任追究、赔偿和修复等工作。善后工作对事故的影响进行评估，总结经验教训，完善应急预案。影响评估制定恢复重建计划，包括重建资金筹措、物资保障、社会救助和重建实施等方面。恢复重建保障措施宣传教育开展应急知识宣传教育，提高公众的应急意识和自我保护能力。技术保障加强技术支持，引进先进的监测预警技术和设备，提高应急处置能力。资金保障明确应急资金的来源和使用管理方式，确保应急处置的资金保障。通信保障建立应急通信保障体系，确保信息畅通和及时传递。物资保障储备必要的应急物资和装备，建立物资调配和供应保障机制。03备案与发布将应急预案报送相关部门备案，并向社会公布，接受社会监督。预案管理01编制与修订根据实际情况及时修订应急预案，确保预案的针对性和有效性。02培训与演练定期开展应急培训和演练，提高应急处置能力。应急预案评审与发布05评审流程成立由行业专家、相关部门人员组成的评审工作组。成立评审工作组准备评审资料现场评审形成评审意见收集、整理应急预案及其相关资料，制定评审计划。评审工作组对预案进行现场评审，与编制人员进行沟通和质询。评审工作组根据现场评审情况，提出评审意见和建议。评审原则与重点应急预案的编制应当建立在科学的基础上，遵循科学规律和原则。科学性原则应急预案应当具备实际操作性和可行性，能够在实际应急中得到有效应用。可操作性原则应急预案应当完整、系统，涵盖应急管理的主要环节和重要方面。系统性原则应急预案应当针对生产经营单位实际情况和潜在风险，突出重点和关键环节。针对性原则评审记录与结论记录评审时间、地点、参与人员、质询和回答内容等关键要素。记录要点根据评审情况，得出是否通过评审的结论，并提出改进和完善意见。结论要点发布形式将评审通过的应急预案以文件、手册等形式正式发布。报备要求按照相关规定将应急预案报送相关部门或机构备案或报备，并接受监督和指导。预案发布与报备应急预案实施与修订06明确应急预案实施责任生产经营单位应当明确应急预案实施的责任部门和人员，确保应急预案的有效实施。实施要求培训员工生产经营单位应当对全体员工进行应急预案的培训，提高员工的应急意识和技能。准备应急物资生产经营单位应当准备必要的应急物资和装备，确保在紧急情况下能够及时投入使用。定期修订生产经营单位应当定期对应急预案进行修订，一般每三年至少修订一次。临时修订当生产经营单位面临重大风险隐患或者发生重大突发事件时，应当及时对应急预案进行修订。修订流程修订应急预案应当遵循一定的流程，包括组织评估、编制修订方案、审查方案、批准方案等环节。修订时机与流程修订应急预案应当根据实际情况对应急预案的内容进行更新，包括风险源辨识、评估结果、预警级别、应急处