规划项目使用林地可行性报告

/*/*广东富康养蜂生态旅游工程使用林地可行性报告2023年九月工程名称：广东富康养蜂生态旅游工程使用林地可行性报告主管单位：龙门县林业局广东富康养蜂生态旅游报告编制单位：广东绿森生态景观资格证书编号：丙19-066报告编制参与人员：余天计杨帆 陈炜麒 何柳霞罗甘鹏目录\l“_TOC_250033“一、总论 1\l“_TOC_250032“〔一〕工程概况 1\l“_TOC_250031“〔二〕建设布局与拟使用林地的关系 3\l“_TOC_250030“〔三〕工程拟使用林地概况 3\l“_TOC_250029“〔四〕编制依据 3\l“_TOC_250028“二、使用林地现状调查 4\l“_TOC_250027“〔一〕使用林地调查结果 4\l“_TOC_250026“〔二〕使用林地状况说明 6\l“_TOC_250025“〔三〕专项调查结果 6\l“_TOC_250024“〔一〕工程使用林地权属状况说明 8\l“_TOC_250023“〔二〕违法使用林地状况说明 8\l“_TOC_250022“〔三〕特定建设工程状况说明 8\l“_TOC_250021“四、使用林地可行性分析 8\l“_TOC_250020“〔一〕对工程准入性分析 8\l“_TOC_250019“〔二〕使用林地分析 9\l“_TOC_250018“〔三〕使用林地生态影响分析 9\l“_TOC_250017“〔四〕使用林地可行性分析 11\l“_TOC_250016“五、各项费用测〔估〕算 13\l“_TOC_250015“〔一〕森林植被恢复费测算 13\l“_TOC_250014“〔二〕林地补偿费和安置补助费估算 15\l“_TOC_250013“〔三〕林木补偿费估算 15\l“_TOC_250012“六、保障措施 15\l“_TOC_250011“〔一〕水土保持措施 15\l“_TOC_250010“〔二〕生物多样性保护措施 16\l“_TOC_250009“〔三〕生态环境保护措施 17\l“_TOC_250008“〔四〕生态效能保护措施 17\l“_TOC_250007“〔五〕地质水文保护措施 18\l“_TOC_250006“〔六〕林地林木治理措施 18\l“_TOC_250005“〔七〕古树名木保护措施 18\l“_TOC_250004“〔八〕森林植被恢复费征缴及使用措19\l“_TOC_250003“〔九〕森林植被异地恢复措施 20\l“_TOC_250002“七、使用林地可行性结论 20\l“_TOC_250001“〔一〕可行性分析 20\l“_TOC_250000“〔二〕结论 21/*/*广东富康养蜂生态旅游工程使用林地可行性报告一、总论〔一〕工程概况工程名称：广东富康养蜂生态旅游工程。工程性质：经营性建设工程。建设单位：广东富康养蜂生态旅游。法人代表：付成杰。工程业主性质：私营。工程批准单位：龙门县进展和改革局〔备案工程编号：2023-441324-61-03-010482〕。工程建设地点：惠州市龙门县龙田镇李洞村地段。工程建设目标及内容：生态旅游作为绿色旅游消费，被认为是实现旅游业可持续进展的首要且必定的选择。回归大自然、放松身心是人类的本能需求。尤其是随着经济的进展和城市的无限扩张，生态旅游作为旅游业的主流板块，在世界范围内前景良好。建设内容包括有以下工程：生态观光体验区、主题导购区、休闲农业区、山中湖休闲区、奥蜜情缘区、户外扩展区、康体养生区、度假酒店区等。养蜂生态旅游工程以做到集约用地，削减对耕地、林地的占用，以绿色、生态的一种建设形式为目标，除建设设施的需要，尽可能的保存森林植被原生态，全方位进展生态产业。而且对周边群众不会造成大的影响，做到零污染的标准化、现代化旅游区。工程投资规模及来源：工程效益：经济效益：该工程建成后实现旅游与经济一体化、旅游带动提高了自我进展力气，提高生态旅游地域知名度，为社会多元经济进展注入机，增加国家和地方政府的税收，实现更多的就业时机，在确定程度上间接地影响其它产业的进展。社会效益：生态旅游的进展通过旅游与经济相结合，提高了为经济联合、吸引外地资金制造了条件，加快城市文明建设。工程拟用地规模：该工程使用的林地属于惠州市龙门县龙田6.3600公顷，皆用于生态旅游配套设施建设用地，林地森林类型均为生态公益林林地，林种均为水源修养林，涉及龙门县1112〔细〕班。工程前期工作开展状况：本工程由广东富康养蜂生态旅游负责组织规划建设。工程用地局部正在申请办理相关林地使用手续，目前本期使用林地局部尚未开工，未存在未批先用的状况。工程前期为保护森林资源调整方案状况：本工程拟使用林地周边环境敏感点较少，不涉及森林公园、自然保护区等敏感目标。目前水土保持方案、土地复垦方案已落实有效防护措施。〔二〕建设布局与拟使用林地的关系本工程拟使用的林地涉及龙门县1112地籍小〔细〕6.3600旅游配套设施用地。鉴于龙门县地处地带海拔相对较高，工程占用林地面积与规模较大，为块状工程，建设工程在选址时权衡各方利益后尽量做到少占综合效益高的林地或只占用生态效能低的林地。〔三〕工程拟使用林地概况本工程拟使用林地总面积6.36002〔细〕班，林地权属均为集体全部。拟使用林地主要分布于海拔150～170m森林类别生态公益林，林种为水源修养林，优势树种有针阔混，植被主要为小灌木和杂草类植物，消耗林木蓄积量为173〔四〕编制依据《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国森林法实施条例》；〔国家林业局令第35号〕；《使用林地可行性报告编制标准》〔LY/T2492-2023〕；工程有关批准文件；县级以上人民政府批准林地保护利用规划及林地“一张图”；工程区域的自然保护区、森林公园等相关专题材料；当地森林资源规划设计调查〔二类调查〕和森林分类区划界定成果资料；国家颁发的有关社会、技术、经济分析方法与参数；其它相关资料。二、使用林地现状调查〔一〕使用林地调查结果调查根本状况20239龙门县林业局、广东富康养蜂生态旅游工程的有关技术干部，组成林地现状调查工作组，对本工程拟使用林地现状进呈现场详实调查。林资源采伐更作业调查〔三类调查〕设计规程》。调查的主要内容包括林地树木资源现状、国家和地方重点保护野生动植物资源、古树名木资源、景观资源及生态环境状况等。调查的技术方法承受现地小班调查方法。以小班为单位，对工程使用的林地及涉及的林木进展实地调查，将工程用地红线图与森林资〔1:10000地形图GPS关心定位，现场勾绘，利用GIS求算面积等调查方式，面积求算精度95%。在进展小班调查时，对有蓄积的小班，承受角规调查方测定小班蓄积，其他类型小班承受样方进展调查。调查因子包括：林地空间位置、地貌、林地地类、土地权属、林地保护等级、森林类别、使用林地类型、林种、起源、优势树种〔组〕、林龄、龄组、郁闭度、林木平均胸径、平均树高、角规断面、经济林产期和竹林株数等。调查结果2籍小〔细〕6.3600150-1705～15°之间，成土母岩多为花岗岩，土壤类型以赤红壤为主，土层中厚，腐殖质层较薄，土壤有机质中等,整体立地条件一般。本次调查林地的主要因子特征如下：6.3600林地保护等级：Ⅲ级；2.99673.3633森林类别：生态公益林6.3600林种：水源修养林6.36002.99673.3633优势树种：针阔混；6.3600龄组：近熟林；15.1野生保护动植物：无；工程拟使用林地均在龙门县境内，从本工程拟使用林地范围来看，优势树种有针阔混，林分构造简洁，森林质量不高，长势一般。林下植被种类不多，灌木主要有桃金娘、白背叶、地桃花、酸藤子等，草本有芒箕、小芒、鸭咀草、狼尾草、蕨类等，林下植被掩盖度低，林地植被比较简洁。森林层次为乔木层、草本层，灌木较少，植物种类不多，物种多样性不高。从地被物分布及其森林群落构造可看出，林地森林生态系统比较简洁。〔二〕使用林地状况说明广东富康养蜂生态旅游工程使用林地，地块位于惠州市龙门县龙6.3600公顷，皆用于生态旅游配套设施建设用地。〔三〕专项调查结果涉及使用重点生态区域等的林地状况本工程建设周边环境敏感点较少，使用林地不涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域林地，并且使用林地均为立地条件一般且林木生长状况一般的林地，根本符合使用林地要求。古树名木、国家和省级重点保护野生植物状况重点保护野生植物资源调查，是在小班调查的同时对分布有重点然后实行全面调查的方法进展调查。对重点保护野生动物资源调查，按重点保护野生动物的种类与分布特性分布承受样带调查法和访问调查法，并依据不同的调查方法承受相应的样本进展统计分析处理。对古树名木调查，承受以复核为主，补充调查为辅的方法进展调查。即以当地林业部门对工程区域内的古树名木资源进展的普查建档如在普查中觉察遗漏的古树名木，要承受社会访问和实地调查相结合的方法进展补充调查。并依据年龄、长势、生境条件等特性，按有关规定，逐一实行相应的对策与措施。依据实地调查，工程建设区植物种类均为当地常见种，未觉察受除常见的鼠类、鸟类和昆虫类外，未觉察有珍稀保护野生动物聚居。工程区及周边国家和省级重点保护野生动物及其栖息地的状况本工程承受建设与环境和谐进展的方式，已尽量避开重点水源保护区等重点生态区域，工程区周边也觉察没有国家和省级重点保护野生动物及其栖息地。三、其它有关状况说明〔一〕工程使用林地权属状况说明本工程由广东富康养蜂生态旅游工程负责组织规划建设，工程区使用林地界限清楚、权属无争议，选址合理，目的明确。〔二〕违法使用林地状况说明目前本工程涉及林地的建设区域尚未开工，使用林地和恢复森林植被方案已由当地林业部门审核中，工程用地是使用集体的林地，均为局部为有林地、局部无林地，森林植被恢复费、青苗补偿和林地补偿等费用缴纳工作正在有序办理。不存在擅自转变林地用途、未批先占等违法使用林地状况。〔三〕特定建设工程状况说明本工程为经营性建设工程，不属于石油自然气管道、重点国有林区的风电、重点国有林区的矿山建设工程等特定建设工程范畴，只作为一般建设工程申报，不作为特定建设工程处理。四、使用林地可行性分析〔一〕对工程准入性分析本工程属于经营性建设工程，不在相关部门公布的最《制止供地工程名目》、《限制供地工程名目》规定的范围，工程准入性满足要求。〔二〕使用林地分析较大；消耗林木总蓄积量173立方米。工程拟使用林地的立地条件一般，成土母岩多为花岗岩，土壤以40～80森林类别为生态公益林，林种为水源修养林，优势树种有针阔混。从工程拟使用的林地范围来看，林分构造较为简洁，森林质量不高，长势一般。林下植被种类不多，灌木主要有黄牛木、桃金娘、白背叶、地桃花、酸藤子等，局部草本有芒箕、小芒、鸭咀草、狼尾草、蕨类等，林下植被掩盖度低，林地植被比较简洁。〔三〕使用林地生态影响分析对生物多样性的影响森林是生物多样性的载体，是生物基因库之一，对维护生物的生存环境至关重要，具有生态系统的多样性和物种多样性。转变林地用途会在确定程度上影响区域内野生动植物的正常生活和繁衍，从而影响工程区域的生物多样性。工程建设期间砍伐林木、破坏植被、挖土对工程区周边环境也有确定的污染，并因此而引起被占区域原有野生动物的迁徙。本工程建设拟使用的林地不属于野生保护动物的栖息地，周边的人为活动也很频繁，工程建设拟使用林地面积占当地林地总面积的比例较大，植被状况比较单一，不会使当地野生动植物资源受到系统性破坏。树种均为当地常见树种，森林群落构造简洁，林下植被以常见的灌木和草本为主，没有特别保护价值，林地植物种类较为简洁，生物多样性指数不高。只要在工程建设过程中实行适当的保护措施，将使林地面积的削减对该区域生物多样性造成的不良影响降到最低。对生态效能的影响净化空气、美化环境等多种功能。工程使用林地、转变森林现状，使局部地区森林面积削减，影响了森林生态效益的发挥，对当地生态环境、生态建设布局会有一些不利的影响。本工程使用林地的植被均为使用林地面积占全区林地总面积比例也相对较大；同时工程已规划了异地造林，郁闭成林后将形成良好的生态景观和森林生态环境，发挥较高的生态效能，可局部弥补使用林地林木损失对生态效能造成的影响。综合分析，拟使用林地林木长势一般，单位生物量不大，种类单一，物种多样性指数不高，总体生态效能一般。因此，工程建设小面积使用林地对该区域的生态环境和生态效能所产生的影响较小。对自然景观的影响该工程拟使用林地的优势树种有针阔混和乡土灌木树种，森林群施工过程中会造成大量地表暴露；工程建设中的开挖、填筑、弃渣等会影响土体构造，减弱原有地表的固土保水力气，转变原有地表构造特征等，对地形、地貌和植被造成确定的破坏，这都将对自然景观风貌环境造成确定的影响。工程建设必需通过实行有效的防护措施，做好道路绿化、护坡和园林规划建设，使工程区周边形成一种的生态景观，以减轻工程建设对景观风貌构成的影响。对环境质量的影响工程在建设过程中和建成后投入使用两个阶段均会对四周的环境造成确定的影响。首先，工程在建设过程中的勘测、开挖、填土、废气、废渣、水土流失等，会对四周的生态环境造成确定的影响，通过实行足够的防范措施，加强对环境保护的宣传和强化施工人员的环境保护意识，对环境质量的影响可降低到较低的水平，加上工程建设工程建成并投入使用后，将会不行避开产生一些废水、噪声、固体垃圾和电磁污染，但只要在建设规划和日常治理中实行适当的安全防范措施和标准治理，落实安全生产和环境保护责任制。从科学的进展观看，只要能够严格执行“三同时”，落实各项环保措施和风险防范措施，建成投产后强化环境保护治理，保证各项环保设施正常运行，将会降低工程建设对环境质量造成的不良影响。〔四〕使用林地可行性分析工程建设必要性分析林地是森林植被和野生动物赖以生存的根底，是生物的基因库之一，而林木又是森林资源的重要组成局部，保护林地和林木等森林资源，加强生态环境建设是实现国民经济可持续进展的重要保证。近年来，随着我省国民经济的飞速进展，各类根底设施建设工程、重大工程建设工程不断增多，不合理的滥使用林地的现象日趋严峻，造成林地资源逐年削减，对我省乃至全国的生态环境建设构成了严峻的威胁。因此，通过编制使用林地可行性报告，分析林地用途转变后对林业建设以及生态环境所造成的影响，客观、公正和科学地评价使用林地的可行性，有针对性地提出有关的综合治理和减缓措施，为科学合理地开发利用有限的林地资源供给科学的决策依据，为生态环境的可持续进展保驾护航。工程选址合理性分析本工程本着经济、有用原则，尽量节约开发本钱，以求消耗最少的资源实现最大的成效。本工程属生态旅游开发工程，总体施工期间始终围绕生态与环境保护这一主题进展，路线设计坚持“生态选线、环保选线”观念，考虑自然景观与人文景观，做到四周环境与景观相协调，使得拟定的方案具有环境保护、技术可行、经济合理的优点。施工选址时，削减对建筑物及供电、通讯、管线等设施拆迁，削减噪声、废气、废物等对居住环境的影响，对地块处在上述林地时应尽可能削减对环境的破坏和水土流失。从整个工程设施建设范围和使用林地空间位置来看，工程建设不以牺牲环境为代价而猎取经济和社会效益，意识超前，目标明确。拟使用的林地属村集体全部，林地界限清楚，权属明晰，用地目的明确；同时，工程建设对周边林地产生不良影响较小，对当地的生物多样性不构成大的影响，工程建成后产生的经济及社会效益显著，工程建设使用林地是合理的。工程用地规模及使用林地规模分析6.3600大，用于生态旅游配套设施建设用地。工程用地符合县级建设用地总体规划的要求，在选址过程中，已充分考虑节约使用土地和集约使用林地。工程使用林地争议状况及违法使用林地状况分析本工程拟使用林地界限清楚，产权明晰，不存在争议状况，用地手续正在依法依规有序办理当中。五、各项费用测〔估〕算〔一〕森林植被恢复费测算测算依据森林植被恢复费征收标准依据财政部、国家林业局文件〔财税〔2023〕122号〕。测算标准0.2〔含采伐迹地、火烧迹地〕、10林造林地，每平方米不低于63国家和省级公益林林地，依据第〔1〕款规定征收标准2征收。城市规划区的林地，依据第、款规定征收标准倍征收。城市规划区外的林地，按占用征收林地建设工程性质实行不同征收标准。属于公共根底设施、公共事业和国防建设工程的，依据第〔1〕、〔2〕款规定征收标准征收；属于经营性建设工程的，依据第〔1〕、〔2〕款规定征收标准2公共根底设施建设工程包括：大路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、电网、油气管网等建设工程。公共事业建设工程包括：教育、科技、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等建设工程。经营性建设工程包括：商业、效劳业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性饮料厂等建设工程。对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益工程以及保障性安居工程，免征森林植被恢复费。法律、法规规定减免森林植被恢复费的，从其规定。测算结果依据上述标准，广东富康养蜂生态旅游工程使用林地为乔木林地木林地局部按第〔1〕款规定每平方米10依据第〔1〕2依据第〔2〕212406.3600〕。具体详见下表。面积〔公顷〕应缴金额〔万元〕行政 森林面积〔公顷〕应缴金额〔万元〕行政 森林单位 类别地类城市规划城市规划区外城市规划城市规划区外城市城市规划区外公共经营性项公共林乔木林地2.996740119.8680林宜林荒山3.36331240.3596合计6.3600160.2276区内工程 目 区内 工程经营性工程规划区内公共工程经营性项目123456789101112〔二〕林地补偿费和安置补助费估算〔三〕林木补偿费估算六、保障措施〔一〕水土保持措施1.护坡措施1.护坡措施水土流失的规模受坡度的影响，坡度越大，在降雨冲击下水土流失的规模就大。因此，建设前对开挖、堆放弃土、弃渣或堆渣等固体物的地方应实行加固防护措施，防止水土流失。2.排水措施由于南方地区多暴雨，易形成较大的地面径流，因此，在土地平坦及土方施工中，应加强施工场地的路面建设，制造施工场地良好的排水条件，削减雨水冲刷和停留时间。绿化措施植被可以阻挡水土流失，植物的地上局部可以拦截降水，减轻雨滴溅击，减弱降水对土壤的破坏作用；植物根系有穿插、缠绕和盘结土体的作用，可以增加土壤根孔，丰富土壤有机质，改善土壤构造，增加土壤的渗透性能，从而加强土壤的抗蚀抗冲作用。建设过程中对开发建设形成的暴露土地依据绿化方案尽快恢复林草植被，既可起到水土保持、防止土壤侵蚀作用，又可起到降噪和吸附尘埃的作用。拦挡措施为防止水土流失，本工程用地四周将设置排水沟、截水沟和实行其它防护措施，防止施工污水和一些固体建筑垃圾排入市政雨水和污水管网，造成雨水和污水管网堵塞。〔二〕生物多样性保护措施工程建设施工过程中，应实行封闭式文明作业，不许破坏作业区界限外的森林及林下植被。依据外业调查，在工程建设所使用的林地内未觉察有国家或省级保护的动植物。如施工过程中觉察珍稀保护物种，应准时通知当地林业主管部门，实行异地迁移保护措施。尽快实施工程区内园林绿化，空旷地多植树造林，恢复森林植被，工程建设的防护工程实施生物多样性保护。工程建成后，应严格按有关安全操作规程做好生产安全，以防止污染生态环境，影响周边动植物的生长和生殖。〔三〕生态环境保护措施工程建设设计部门应依据地形特征，科学布局，合理规划用地，尽可能少占用林地，特别是有森林生长的林地。同时，要规划足够的绿化用地，多种植乔木树种，绿化工程要承受乔、灌、花、草相结合的方式进展，工程建设与环境建设要同步进展。在施工过程中应实行各项措施尽量削减对四周森林植被和自然环境的破坏。对可能造成环境重大影响的建设工程坚决不上，确保工程建成后环境比原来更好。〔四〕生态效能保护措施工程严格遵从使用林地后必需异地造林的原则，造林面积不得少于原使用林地面积，尽量种植一些生态效能较高、生长快且适应性强的树种，郁闭成林后将发挥较高的生态效能，弥补使用林地林木损失对生态效能造成的影响。在建设区内尽量规划多一些绿化空间，栽植一些冠幅大、抗洪抗险力气强、对净化空气作用好、树冠美观的乔木树种，把人为造成生态效能影响降到最低。〔五〕地质水文保护措施为降低工程施工对地质水文环境的破坏影响，在施工前需要进展水文地质勘察，通过全面收集、现场实测猎取建设场地的各种水文地质资料，较好的把握场地水文地质特征，不断完善地下水环境与工程建设之间相互作用的评价机制，分析不同水文地质条件对工程产生的乐观与消极影响，进而争论施工方案，是工程建设与地质环境之间到达较好的平衡，将工程建设对地质水文环境造成的影响程度降到最低。〔六〕林地林木治理措施《广东省林地保护治理条例》及其它保护林地有关的政策法规，坚持征占用林地审批制度，严格把握使用林地，对非法乱占滥用林地的行为要坚决进展严峻打击。工程设计部门应依据地形特征，科学布局，合理规划用地，尽可能少占用林地，特别是有森林生长的林地。同时，在施工过程中应实行各项措施尽量削减对四周森林植被的破坏和群众生活的影响。林业主管部门要随时进展林地使用状况检查，防止用地单位或施工单位扩大林地使用面积，造成林地资源损失。〔七〕古树名木保护措施1.建设单位在申请核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，涉及古树名木保护的，应当征求同级古树名木保护治理主管部2.制止擅自移植、砍伐城市古树名木。因特别需要，确需移植城市古树名木的，应当依据法律、法规的有关规定履行审批手续。2.制止擅自移植、砍伐城市古树名木。因特别需要，确需移植城市古树名木的，应当依据法律、法规的有关规定履行审批手续。3.古树名木移植后，应当由专业绿化养护单位进展养护，古树名木的移植费用及移植后的养护费用由申请移植的单位担当。4.,要设置保护标志,划定保护范围,进展动态监测和治理。〔八〕森林植被恢复费征缴及使用措施凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。森林植被恢复费征收标准依据恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，依据预算收入级次上缴国库。森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作它用。县级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算治理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。〔九〕森林植被异地恢复措施异地造林遵循就近布局、林种相像、防护作用相当、地域相对集中连片，荒山、采伐迹地优先，且造林面积不得少于原征用林地面积等原则。异地造林具体方案应由当地林业主管部门规划、审核并监视实施。依据《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省林地保护治理条例》及有关政策文件规定，造林经费由用地单位向林业主管部门交纳森林植被费中支付，专款专用。当地林业主管部门要严格执行林业生产经营治理制度，确保森林资源的恢复，上级林业主管部门定期催促、检查异地造林的实施状况，并联合审计部门对费用使用状况进展监视审计。七、使用林地可行性结论〔一〕可行性分析龙门县，广东省惠州市辖县，位于广东省中部，增江上游，地处珠江三角洲范围内。地理坐标位于东经113°48”26″至114°24”58″，北纬23°20”6″至23°57”50″之间，东南与河源市东源县、惠州市博罗县接壤，西南