检验检疫移动执法电子证据系统可行性报告

检验检疫移动执法电子证据系统可行性报告执法记录仪又称警用执法记录仪或现场执法记录仪，集数码摄像、数码照相、录音功能于一身，能够对执法过程中进展动态、静态的现场状况数字化记录，便于执法人员在各种环境中执法使用，由执法记录仪为主体组成的移动执用。移动执法电子证据系统的运用，给收集保存执法证据材料供给了有利条责，移动执法电子证据系统的运用有利于解决检验检疫部门目前人力资源匮乏与XX检验检疫局为例，对检验检疫过程中配备移动执法电子证据系统的可行性进展调查争论。一、XX检验检疫局目前的业务及人员状况〔一〕XX检验检疫局1-11月份共检验检疫出入境货物16697批，货值198962万美元，同比分别增长27.95%和62.05%。货值和批次增幅均列全省系统第一位。进境船舶检疫、进口化工品、进境大型动物检验检〔二〕业务进展呈现点多面广趋势。一是XXXX港共开放泊位15个，1-11月份共检疫出入境船舶353艘次，出入境人员5910人次，检验进口化工品、132船次；二是进口废物原料检验业务稳定增长。目前XX检验检疫局拥有三个进口废物原料转检场站，2023年共检验进口废物原料9206批；三是进境大型动物检疫业务进展迅猛。目前XX辖区共有隔离场2个，赏识动物临时隔离场2个，2023年共进口奶牛5030头，河马2头，日本猕猴25只。目前进境肉牛屠宰口岸正在加紧进展根底设施建设，2023年5月底将四是进口原油业务量呈现爆发式增长。目前已有多家地炼企业获得原油非国营贸易进口资质，已争取原油进口配额1500万吨，估量明年配额增幅在30%以上。五是XX综合保税区马上通过验收。XX综合保税区已获得国务院审批，5月份有望顺当通过验收。〔三〕执法人员数量难以满足业务进展需求。目前XX检验检疫局共有一线业务科室5个，具有执法资格、能够胜任检验检疫工作执法人员18人，其中动植检科4人，检验监管科4人，口岸监管科3人，卫检科2人，场站科5人。XX检验检疫局出入境检验检疫任务根本由这16人担当，依据2023年1-11月份的统计数据，人均检验检疫批次超过1000批，传统的检验模式无法满足业务进展的需求。以卫检科为例，2023年1-11月份共检疫出入境船舶353艘次，卫检科两名执法人员日均检疫出入境1二、执法记录仪在检验检疫执法工作的应用模式及优势〔一〕移动执法电子证据系统的组成。移动执法电子证据系统由执法记录仪、采集工作站、电子证据治理平台组成。执法记录仪用于检验检疫现场执法过程的视频、音频等电子证据的摄录。采集工作站用于电子证据的采集、处理和存储。电子证据治理平台在电子证据治理软件的治理下，实现对上传信息的〔二〕移动执法电子证据系统的应用模式。检验检疫执法人员在执法过程中，通过佩戴执法记录仪对执法现场进展视频、图片及语音的现场摄录。执法完成后，将摄录的视频、音频等电子证据通过采集工作站自动采集并上传到效劳器系统资料库。借助电子证据治理平台的存储、编目、检索、等治理力气，科室负责人或其他复核人员通过数据平台对现场执法过程进展审核，实现由纸质单据单一复核模式向执法过程再现及纸质单据复核相结合模式的转变，从而实现双人参与固定检验检疫证据材料的目的。〔三〕移动执法电子证据系统的应用优势。传统的证据保存模式不能适应检验检疫业务的快速进展。一是监装视频、照片等传统证据一般存储于办公电脑，由业务人员进展资料管理，简洁消灭数据不能准时导出、数据整理混乱等状况；二是视频等电子证据所需存储空间较大，随着业务量的不断增加，办公电三是一般办公电脑缺乏安全把关和备份机制，资料简洁被删除或丧失；四是利用一般电脑上传资料必需由人工完成，速度慢，工作量大，效率移动执法电子证据系统在证据摄录、证据采集和治理方面具有的先天优势。一是由执法记录仪对监装、现场检验等执法过程进展摄录，可以将执法人员姓名、证件编号、单位名称写入记录仪，与执法资料绑定，使电子证据更符二是利用采集工作站对视频证据进展自动收集，采集完成后数据自动上传至服务器，采集工作站所存储承受的raid磁盘阵列技术，证据保存更牢靠。三是利用电子证据治理平台对上传的视频证据进展汇总归类，依托检验检据的编辑、在线点播、下载和统计查询等问题。移动执法电子证据系统的应用有利于标准执法程序。结合检验检疫工作实际制定执法记录仪使用制度，特别是结合执法记录仪使用，针对日常执法活动中容易消灭的细节问题，完善执法程序，标准办案流程，为标准执法供给制度保障。例如规定检验检疫人员到达执法现场后，开启执法记录仪，出示行政执法证，向企业、公民等行政相对人说明来由以及其所拥有的权利和义务，说明行政执法的目的，对法检商品检验、食品农产品、动植物及其产品检疫以及卫生检疫过程，以及行政相对人认可检验检疫过程及结果状况进展拍摄，通过三、执法记录仪在检验检疫执法工作中应用的预期效果〔一〕解决执法人员匮乏的问题。检验检疫工作中进出口商品法定检验、出入境动植物及其产品检疫、卫生检疫属于典型的行政执法检查工作，出于权力制约、公正公正的原则，需要两名以上执法人员执法，但随着进出口贸易的不断增长，检验检疫部门执法人员匮乏日益凸显。以XX检验检疫局为例，目前XX检验检疫局场站科共有执法4方圆进口铜碎料转检场站三个办公地点，不行能满足同时双人上岗的要求。为〔二〕监视标准行政执法行为。现场检验检疫执法工作，一般多由一线执〔三〕充实固定检验检疫证据传统的监装照片、原始记录等证据难以再现检验执法证据材料提供了有利条件。四、执法记录仪在公安交警部门执法运用的成20237查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，时也必需配备执法记录仪。以XX市交警支队为例，各直属大队、高速支队、摄录的资料通过采集工作站自动采集并上传到效劳器系统资料库，借助电子证与治理以及随时调用等问题，将全市交警执法记录仪的使用纳入一个标准化、XX市交警支队介绍，执法记录仪的使用有效标准了一线执法人员的执法行为，加强例。经联系省局法制处，目前尚无其他分支局对运用执法记录仪进展合法性询问，XX 检验检疫局处于“摸着石头过河”的阶段，在运用过程中会遇到很多亟待解决的问题，期望能够得到法制处等省局处室的支持和帮助。二是执法记录仪的应用具有确定的限制性。《行政惩罚法》第三十七条规定“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。”，除此之外，我国国家层面未公布其他关于“双人执法”的程序性法律、法规，因此在行政惩罚工作中，即使使用执法记录仪，也必