雨洪资源国民经济评价

雨洪资源国民经济评价

一、我国水资源概况和雨洪资源利用潜力

中国水资源总量丰富，但人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一，位列世界第一百二十一位，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。在全国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。

城市雨水利用是一种多目标综合性技术，有着广泛深远的意义。如能对城市雨洪资源进行有效利用,不仅可增加城市水源补给,美化与清洁城市环境,改善城市小气候,而且还可降低地面沉降量,控制雨洪,减少城市防洪排涝基础实施投资,带来可观的经济、环境和社会效益，经测算仅西安市一地2007年雨洪资源量为万立方米。

二、雨洪资源利用是实现我国经济可持续发展的新途径

鉴于我国的水资源紧缺，2008年8月29日，《循环经济促进法》获十一届全国人大常委会第四次会议表决通过，制定了一系列财政、税收、金融等政策，激励全社会各行业发展循环经济。其中规定，“国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策，引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源型产品”。但是，在农村，目前仍普遍沿用“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式。工业用水的效益也非常低下，城市居民生活用水浪费现象也很严重。长期以来，黄河下游的引黄水费标准是每立方米厘，在城市，由于政府实行补贴，自来水的价格甚至不及成本。

这种因价格形成机制不合理造成的低水价，实际上鼓励了水资源的高消费，根本不能对水资源进行优化配置，成为制约水资源可持续发展的主因。因此，雨洪资源的合理利用将是实现我国经济可持续发展的新途径。

1.雨洪资源利用可以缓解缺水矛盾

人类可以利用的水资源绝大部分来源于降雨。世界上许多国家都十分重视雨水资源的利用。在以色列，通过采取种种措施，降雨资源的利用率达98％。从理论上讲，182m2面积上200mm的有效降雨可以满足1个人1年的用水需求。

2.雨洪资源可用来回灌地下水

目前我国城市地下水位不断下降，为了合理利用和保护地下水资源，保障经济的可持续发展，各大城市均划定地下水禁采区。但地下水位下降的直接原因是超采所致，人工开采超过天然补给，必须由人工补给平衡，这样地下水位才有可能得到控制。加强雨洪资源利用，将雨洪资源存储在地下，补充地下水资源，供需要时开发利用，这也是城市雨洪资源利用比较经济、常见的形式。在增加地下水补给的同时，可使雨洪的汇流历时增大、洪峰流量减小，减小城市管网的压力，清除内涝。

3.可将雨洪资源就地存留，实现人与洪水的协调共处

在《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》的综合报告中谈到，人与洪水的关系经历了三个阶段：农业社会是局部斗争，被动防守；工业社会是全面治理，主动控制；而现在的知识经济时代则是与洪水协调共处的时代。通过实践，人们逐步认识到，要完全消除洪灾是不可能的，人类既要适当控制洪水，改造自然；又必须主动适应洪水，协调人与洪水的关系，这样才能保证人类自身的可持续发展，人们必须约束自己的各种不顾后果、破坏生态环境和过度开发利用土地的行为，从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处。具体做法是：发生大洪水时，要有计划地让出一定数量的土地，为洪水提供足够的蓄泄空间，以免发生影响全局的毁灭性灾害，并将灾后救济和重建作为防洪工作的必要组成部分。

三、雨洪资源利用的经济价值评价模型

根据雨洪资源分布特点，雨洪资源利用的经济效益评价指标主要包括：

1.节约水费支出

雨洪资源的集蓄利用，能够有效的缓解城市用水短缺的困难，节约资源利用者的水费开支，或者说雨洪资源利用后对家庭和单位支出的影响。节约水费支出是雨洪资源利用经济效益评价的重要指标，也是企业或个人决策是否利用雨洪资源的重要因素之一。

同时，由于雨水的利用途径多样，其中包括第一产业用水，第二产业用水，第三产业用水及生活用水三个个部分，其计算公式为：

Rf=r1×＋r2×+r3×

上式中,Rf——节约总水费的支出

r1——第一产业雨水利用量

P1——第一产业自来水的水价

Y1——第一产业用水雨水利用的供水价格

r2——第二产业用水雨水利用量

P2——第二产业用水自来水的水价

Y2——第二产业用水雨水利用的供水价格

r3——第三产业用水及生活用水雨水利用量

P3——第三产业用水及生活用水自来水的水价

Y3——第三产业用水及生活用水雨水利用的供水价格

由于目前并没有对雨水进行定价，同时雨水的价格和它的工程成本是密切相关的，因此，在政府没有制定合理价格之前，用雨洪利用设施的工程成本来代替Y1、Y2、Y3比较合理。

2.未合理利用雨洪资源导致的缺水损失

缺水系指在一定的流域或区域内，由于资源、工程、水质或管理等原因造成水资源承载能力不足，致使其水资源数量或质量在总体上或时空分布上不能满足经济社会发展的合理需求，其水域水体不能持续正常使用或不能保持良好的生态系统。根据实际情况，缺水损失用以下公式估算：

W=×10-4

其中，W——未利用雨洪资源缺水损失

G——未利用雨洪资源量

G0——万元GDP耗水量

3.雨洪资源经济价值评价

基于以上分析，城市雨洪资源利用经济价值评价模型可以用以下式表示：