毕业我国实行财政资金绩效预算的探讨

目录一、对绩效预算的认识…………………1（一）绩效预算的含义………………1（二）绩效预算的特点………………1二、我国实行绩效预算的必要性………2趟（腾一矿）锐推寿行遇绩仪效特预要算浅是袋构湖建验公授共损财虚政待体纵系复的声要院求痰匙…竹…辨…友…鼠…扎…史…肌…酷2朵（禽二仙）腐我显国唯财急政设支匪出长压捐力比呼匪唤阁绩风效跌预尘算祖姜…隶…值…搁…登…胶…仍…萄…王…盼…熔…怜…为3觉（记三孝）驳我墨国渠财疏政尸支版出幕绩期效灿问传题魔突增出末旗壁主…办…普…方…洁…个…咬…愧…柔…鹅…侮…撑…税…税3肃（暂四旬）嗓绩策效僵预炭算损已飘成见为舅世袍界白财擦政泡改斯革烂的仔方胆向违疫信柔什…技…坚…范…凶…挨…特…铺…晌木3旦三趋、碰我英国限实刮行骆绩下效涌预提算犁的典探某讨扫鹅洽始酒…枕…铺…填…典…折…园…慧…蛋…笑…女…易…例…初…柳…铸…怨4迫（租一苹）足在药现尚有移基前础渠上挣逐末步诉实糖行病绩荐效份预徐算理停殊街…剖…假…茎…乖…忽…诚…乒…喇…氏…沫…口4讯（工二托）精建刊立赴财邻政附支嘱出嫩绩植效逼评芦价锤体佛系渐键忘示聪厉…座…孕…谜…视…母…狂…搬…快…育…粥…疗…革5饿（响三火）普珠核海鞠市挠财誉政俩支容出因绩猫效正评侵价捉试术点浙耻展智…聪…室…络…疤…亦…妨…茅…疗…歇…武…和…佛7嫁四旦、殃推斩进您绩轮效惰预劈算集的距相台关往工精作倡罗蹦雅萝…皱…帆…翻…旱…把…蛇…晨…蝴…泥…唤…泊…惭…耽…锋…首…奴9呈（味一否）劝强堪化毒公敲众龄监菌督吗机冰制义刑予气…意…虎…宏…撇…利…毒…项…厅…训…白…潮…宰…溜…霸…榆…辛…滋9车（买二报）懂实朽行杂部厌分悦的痰权靠责浅发纲生鲁制躁会祝计办络…肚…预…虎…痛…逆…京…取…愈…菌…揭…雷…乒…茄…虫9愿（统三监）盗建顺立项正汗确滋的从激怕励未机孝制迫季…晃…尸…遇…软…贴…悉…馆…吗…红…真…居…密…蜻…宏…收…展1雾0秃（哈四穴）咏以航绩标效膛审擦计嫂带晒动前绩乓效杯预驳算泪的求实陷行任…倍…怪…圾…妨…疼…雕…思…描…蝴…顺…讲1头0乔参愚考幼文忆献侵浇巡秃…拍…内…城…闹…池…比…樱…仰…愁…辉…烟…甩…术…馅…健…染…台…兔…繁…派…爱…芳…唐…戴1接1糖内艰容玻提欠要近绩舞效洋预嘴算点理咽论绒产伐生例与臭上奔世枝纪话4质0骄年弓代藏，冶发株展格于院上熟世求纪屿7菠0愤年程代依，许目麦前及世诞界材上亿有搁5协0肥多恶个棉国乔家伸不糟同钩程廊度姓地驰在坊实升行推这翠项谈制捉度必。姻随滚着手我户国赚社架会针经座济储的吗发献展畅，裁引宣进唐西宜方呆绩蝴效润管携理萄理毕念药，大建宋立布以员绩仪效挥为尽基卧础甘的牧预农算搁制烟度宅，侨实垄行医绩效效嫂与育财指政秒预五算侵拨药款驴挂钟钩嗓，闷创率新赛绩迟效披预眉算芬的细编肠制赏，痰实峡现均财殊政具资爸金饭的耀最醉优誉配巩置呈和京最喷大镰效皆益巾，杜是盘我奔国仍财擦政遮预怜算竭改刷革惕的皆方博向哭和乎艰促巨速任狸务春。窜党碌的茶十鸽六情届隔三修中诊全该会良明抢确华提菌出提“册建舌立拍绩疑效蓝预承算其评拌价四体今系旦”协，托标重志吹着抱绩宜效树预盈算钞的续开泰始价，院目海前买不鸦少环地何方泉如糖广追东锣省翅已身率填先衬开蔑展仓了兴绩蜡效哨预驻算秧的况试单点风。膛本敌文球就最绩防效扇预捆算昂的咏含千义着、粥与嫌传秧统岗预魄算姿的悦不明同洗特危点树、禁我下国坏开悔展抖绩以效动预算算企的穷必俗要尼性申以蚕及汤西夫方效国蓄家学的绳一盒些笨做肃法芝借啄鉴泳展壁开得论咐述植，起提滨出伤我凶国刘绩碎效堡预愧算叛应繁在寺部叫门盘预伤算餐—秘项专目束预涛算罩的赴基魄础春上茄逐食步什实督行尤，贷结婆合月广步东夕珠触海故政哑府悉投汉资喉项惰目滨：叮白确蕉瑞联印围杠达逮标究加传固级工休程比（箭一侍期娱）扎项货目毁，岂对糖财眯政偶资愿金玩实慨行攻绩规效思预荣算再的储前充提希—积构吼建台我醋国税财抛政悟支王出捡绩情效诚评予价傻体柄系择的侍内嫁容唉、客方汪法世以草及先推阶行粒绩宰效责预微算惹的碗相群关健工均作磁进话行袭探今讨敲。雪关纳键秧词偿物苦牌互渴绩胁效轧预塑算辱店赶版毙认追识捏陪帮闻俭借库鉴贸贪芬劲评惨价砖给职拥探触讨愁我盘国骗实老行击财番政中资帆金帐绩伴效阀预售算意的住探宵讨顶从恒9航0孤年援代蒙后仇期偷开中始母，网我押国疫分侄步浇设稠计紧、炼推绍行痕了香一碧系追列作预属算持制欢度绑改爽革德措案施壁，阶内殿容牺包透括横部独门退预射算禁、许国禽库翅集欧中廉收笼付鼠、颗预即算粗外患资耗金旬收境支膏“朱两热条熄线拍”咳等誉。摧这蒜些啄改保革批虽束然伶未荣在羊各述级还政籍府嫌同泄步裕推浪行愤，棒但颈对接各厘级牺政番府委的哗资波金贞管睛理甘理而念编和厦制倍度堤变虑革扇选呀择闯产通生畏了损指念导碧作绞用甲。从国桥内为外黑经护验崖表惑明讯，宁预陵算胖制阀度醉改域革微是崇一滑个愧不瓜断溜深押化爪的选过树程料。蛾党诵的捞十雾六辈届灰三动中奋全拘会仿决迟定填指啦出嫌，芹财惊政礼要扇“伯改引革纺预扫算馅编里制奋制购度亲，友完叠善炉预戒算筹编嫁制独、过执漫行津的赤制喜衡瘦机顽制湾，业加治强有审认计好监忠督老，毯建盒立帐预的算牧绩休效千评骨价它体另系络。本”接这产个郑举捡措驼具碧有嫌划余时非代绘意曾义遭，症指孤明览了厌预扮算非制练度僚改础革笼的丘方销向棍。坦然牌而衬，府推沈行处绩仓效职预捏算蹦是妙一运项胶复哈杂钢的芝系横统惰工煌程烂，午涉梳及灯到换财炉政期基级本而理吹论剖、继行贱政乘管寿理榜体郊制中、抓经兴济柿管岸理瞎体茅制牺等从多浑方翻面姨因珠素庆。极从京财哲政诚在臂政豆府走体茫系称中胃的柔地泳位畜来殿看恩，齿要深分徐步牛建六立妖绩关效村预哄算播就区应豪首刻先历认刃清别这绵一冠全韵新诵的弃预溉算昂模尊式瞒。带本卧文卷试详就豪我纱国缴财返政久资平金怒实围行抹绩记效右预棋算难的泼相期关舒理安论扇和赏必已要煤性看、偶方翁法危、秧思孤路忌进雹行果初仰步征探熟讨静。氏一冻、授对帖绩鸭效欺预分算获的器认巾识由（正一境）乡绩宇效朽预票算摘的四含叫义饶绩肉效尾预既算疮(扒般P格e忧r另f盲o油r照m内a帮n忠c虑e割灵B幕u辽d烧g棚e输t坏i爷n罗g赌)症带,勾是狭1衣9鸦4什9闹潮年史由庭美虎国朽首访次岛提租出呆的惯并敬应损用板于晓公蓝共闹支卫出淡管至理姥的院一岔种皱预牛算话模窑式葡。耗绩戚效部预延算浴也氧称搁效墨率柄预步算责，贿是岗从买企杰业划移属植麦过植来勇以宜“尸绩惕效朱”画为考预递算负对魄象举和婚拨课款廊依挣据界，横把贪单桌位霞业国绩痰与卫拨暖款则联爷系四起住来级的脚政收府旨支喇出四制钢度把，化它烛是不一弹种资以熟目被标默为若导备向罚、菠以饼项油目未成枪本刃为下衡雾量父、凉以认业育绩衣评册估绵为债核富心誉的龄一刚种朱预姑算黎体筹制己,偏具笔体燥来却说演就悟是疑把孩资叔源关分木配循的盏增立加爪与撞绩步效蔑的汗提管高读紧情密使结脑合论的贼预恋算佣系骡统游。遣它觉把芳市逢场持经幻济橡的记一稿些蛮基避本击理貌念览融京入锐公拼共恒管厌理印之赢中妖，泉旨皮在烤有件效绣降谱低杯政滥府罚提蔽供借公疗共浴产诞品胸的义成效本冲，仅提芦高坑财探政片支纽出缠的丹效捆率前。剑可动以色说给绩孕效浇预靠算鹊不粉仅且是歼一颤种述预问算蚀方扎法欣的慌改疤变糊，柜而醉且涌是鸡整烫个头政慌府歪管薄理启理歼念榨的熔一陪次田革露命滴。瓣它纠通名过胀制膝定毅公词共哪支雪出茄绩孔效吗目广标钳，因建糊立狮预妈算栗绩刑效边评盈价材体晚系轰，腊逐秧步依实船现梅对屑财盯政案资牛金藏从霜注钥重虹资浑金宫投惹入隶的扯管板理冠转短向量注叠重笑对唐支留出垄效抱果宰的镜管糕理半。容既赖可侵以胖降平低辟行蔽政谊成唤本蝶,锐提弯高琴财铁政劣资说金摘使植用们效恒益杯,刮也扰可拦以老大草大胸激特励雨各屡部倍门粥多信干悼实句事倍,叼对药建结设怨公惯共剧服摔务井政扣府巨具扑有肚重吴要基作众用判,番因咱此填,隐它贴是索我德国桨预话算袍管枣理亭制磨度膀改祖革尊的蜂方肢向医。侦(举二缺)抚洞绩箱效泊预轮算逃的蚕特陶点怨绩鸽效旺预目算槐是贵一汪种概以悼目舞标床为吊导狼向活，咏以惕业娘绩劲评愈价谜为若核芒心蚁的越预酒算寄模金式蒙，名它示由坟绩糠、驱效撇、说预钟算嫩三必个废要促素畅构般成挑，蜂“晒绩稍”忘是循指垦财便政距支四出谨所拦要齐达予到扰的识目忙标伶，默“部效看”那是黑指遣用蝴具蔽体味指碧标邮评爸估享取晴得叮的脉实忙效萝，刊“寒预门算畅”盾是诸指体财扎政碗为返这猴一滩支剂出宅目怎标辉提穷供封的匠拨留款载额容。浙与社传庆统文预伤算熟相出比援，破绩大效德预氧算贴具继有方以妥下叮特舱点就：莫1早.育园权巩利求与循责析任脱对置等不。券绩研效绒预结算宜首堂先零强援调锡的厉是发各乔级吩政稳府矛部内门遥在粗编锦制博预佛算危时壮必酸须荣按绵照券绩烛效饿目榆标杏来晨安拳排诞，样各离类染、加各丸项抬支捎出欢和塘绩糟效侮目紧标仰分粉别裁对碌应授，捕使细各叛部挤门繁用闪钱用权陵利始与比承城担赠责旋任书相秩配密比治，埋从愈而塞大哲大纲强环化评部崭门任使床用义预共算许资驻金仙的铅责晕任补感拔，育大焰大优提炮高项资掘金顶的旁使碑用蔽效女益妥。枝2植．跪成泡本淘与亡效沾益蔬融胸合爱。话绩栗效放预装算肯从湿强谢调边公闲共雅产策品叶核汇算谨的轰角消度莫，筑在塘预汤算渔中教融码入惩了虾成笋本墨核戴算抽的膀理舰念可，荒以屋成派本矿—许—弓效榜益洪作斥为伸衡效量据支渠出筑的盲标游准饱，巧使熊政屯府井预电算庆能震像豪企夏业窗财谷务贩计熄划侦一蜡样蚁，柔对痰政追府粗的粗行悠政阀行谦为蛾进岔行蝇内疾控系。沸通拐过辞成抱本弊效械益摸法汁对胸财欧政六活迎动只进璃行恒全骑面泻评帖估闯，况力僻图竹以存最闲小件的环投颈入晶和页消浙耗姐，苏获芳得已最皇大径的友效斯益即，盈从她而挡减银少太预棕算溪支斗出蚁决押策凝的炸随副意先性碎和牢决截策盛失摔误鸟，坟提呜高火政神府卖运版行愧效色率夹和胁财蒜政断资演金以的板使吓用秃效扒益温。孙特但别派是及在编资描源警有喂限世的炉条舌件遥下励，插通梨过咐成痰本欧效戚益朝分蒸析激，件可配以看使企财家政阀资侮源壳达免到拼最喘优漂配授置筑。淋3陕．参预赵算脊与妙绩选效唤挂终钩网。料绩躲效恳预嗓算沈是途一苹种章既皆重逝视敌投单入理，炸更澡重素视抽产拦出股的彻效谁益楼预姥算凶。树其找突姑出凳特屈点侮是棉强巧调瘦以公绩污效垃为胸前心提汤确染定芳预阀算屋资狐金唇分买配疼，蒜将肺政予府黑部言门谈获制得妇的渣预扯算迟资精金畏与价其绕工伸作飞成摩果羽紧贼密拣联肿系牧起爱来扫，蚊并尺将狼绩雷效桶的趋考顷核府作著为配预盾算推部亭门惊增妥加恨或钓削捆减菊预私算充的殖重逐要蒙依狗据邮，优促漂使晓各择部拼门愈合混理者、犬有漫效障、蚕节河约障地柔使母用彻财谎政详资涝金彻，扬有毕效驰制料止湿浪每费使，挣实胸现壤财恢政贯资汇金娱效群益蚀最题大厕化赚。左4怨．促激握励情与行约巩束渡并犁重粒。睡绩滨效幻预喷算迫强补调马以鸟绩进效小为皂前精提群确钢定凭预罗算另资丛金乔分激配趴，猜将奸绩钻效旱考文核闸结衔果寸作附为核政光府木各剩部维门尤拨冤款驶的兽依眨据诞，净以发评励价宫结纽果班为漠依贷据惯调尝整唱预磨算粘，眉建桨立馒起馆正芬确刑的趋激项励修机拥制里与锁约员束尝机胀制睡。发另勇外赌，页在衔绩区效帜预再算丧管战理杂方合式份下皇，颂部普门蕉为岛了冶达屿到溜既棵定糟的袄支钻出师目降标虾，物可锡以棋在旋预功算悦总财规务模恼内貌，之自温主棵确湖定将资折金读的佩具晋体锹用喂途秤，探从牙而违调胡动洪预物算烫单矿位刊科商学禁理吃财僵的携积培极愤性客。嗓二仗、谨我岛国浴实妨行垄绩烤效抹预玻算嗽的肺必气要瘦性若（榆一饰）赢推鸭行称绩酸效燕预抽算坐是庸构塘建诊公扁共垫财通政穴体堂系誉的匆要莫求钱公仆共机财坝政斤的体本伟质喝是织：脆财团政债的霸分序配喉是姿为荒了须满霸足涛社补会芝公叠共坦需限要斩，鼓财菜政活活尤动石是皂一停切鄙社嗽会氏公剥共恩活糠动袭，梯政耐府蕉提读供坏公苹共肚产呈品樱以伟满曾足形社拘会污公晋共炸需仙要遗。储随止着嘱改摸革役的斧深良化典，撞国肝家闻财窑政预与闷人铲民抵生溉活跳的涨密魔切丝联围系命被等越语来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(2)最低成本法，也称最低费用选择法。适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目，如社会保障支出项目，该方法只计算项目的有形成本，在效益既定的条件下分析其成本费用的高低，以成本最低为原则来确定最终的支出项目。

(3)方案比较法。主要用于财政项目资金管理。首先评价各方案有无经济、社会效益，然后，对各方案的经济效益、社会效益进行事前估算，并根据估算结果进行方案选择。(4)目标评价法。将当期经济效益或社会效益水平与其预先目标标准进行对比分析的方法，此方法可用于对部门和单位的评价，也可用于周期性较长项目的评价，还可用于规模及结构效益方面的评价。

(5)公众评判法。对于无法直接用指标计量其效益的支出项目和定性指标，可以选择有关专家进行评估并对社会公众进行问卷调查，以评判其效益，适合于对公共管理部门和财政投资兴建的公共设施进行评价，具有民主性、公开性的特点，但应用范围有限且有一定模糊性。在绩效评价时,根据财政支出项目的实际情况可以采用一种或多种方法。（三）珠海市财政支出绩效评价试点珠海市财政局为了提高财政资金的使用效益，发挥财政资金的最大效用。于2005年底开展了财政支出绩效评价试点工作。制定了相应的绩效评价方案、评价程序、评价管理办法和指标体系，并选取水利部门（市水务局）负责的西区海堤白蕉联围达标加固工程（一期）项目（资金总额为5000万元）工程进行绩效评价试点。白蕉联围达标加固工程是一项比较重大的公益性跨年度水利项目，从确保人民生命和财产安全、减少洪涝灾害的最终目标出发，对项目的前期立项决策、项目建设情况、资金管理效率、经济、社会效益等内容，依据《广东省财政支出绩效评价试行方案》和《珠海市财政支出绩效评价试行方案》等，采用定量和定性指标相结合的方法，通过制定一些具体评价指标对该项目进行全面综合评价。其中项目实施的具体绩效情况如下：1.项目实施绩效社会公共效益较明显，包括社会对项目实施结果满意率（支出效果率）,工程已完成验收，通过对社会公众进行问卷调查，白蕉联围达标加固（一期）工程基本达到预期效果，受益群众对该项目较为满意；整个工程每万元捍卫人口6人。工程完成后，为围内群众的生产、生活创造了方便条件。经济效益：白蕉联围达标加固（一期）工程完工后，第一，可使围内农业生产条件进一步改善，使水土流失得到控制，增强抗旱能力，保持水土资源供需平衡；第二，一期工程四座水闸的建成，可促进白蕉灯笼区的水产养殖业和农业经济的发展；第三，进一步改善投资环境，保障围内经济建设的可持续发展，预计增加工农业产值10％。2.资金运用绩效资金来源情况：中央国债资金1100万元，省水利专项资金补助1090万元，市级预算安排1666万元，堤围防护费支出774万元，银行贷款870万元。资金投入情况：白蕉联围达标加固（一期）工程完成投资额5500万元，其中建筑工程费5004万元，勘测设计费90万元，监理费45万元，管理费111万元，其它费250万元。资金管理情况：白蕉联围达标加固（一期）工程的资金使用得到足额保障。资金到位率达100%；自筹资金到位率达100%（市级预算安排资金、堤围防护费支出、银行贷款等共3310万元）；资金使用率达到100%。3.项目资金利用效率情况工程造价。按工程结算价Ⅰ标段造价平均每公里450万元；Ⅱ标段造价平均每公里408万元。与其他同类工程比较，成本效益有所提高。管理费用和其它费用占建设资金比例。一期工程发生管理费用111万元，占结算资金的2%；其它费用250万元，占结算资金的5%。费用控制较好。经费核减率。工程送审价51,095,048.88元，经财政审核后的审核价为50,038,452.11元，经费节约了1,056,596.77元,核减率约为2.07%。运用以上绩效指标体系，一是对白蕉联围达标加固工程（一期）项目的政府投资进行综合效益评价，分析支出行为的合规性、合理性和有效性，衡量资金的绩效，判断资金的使用是否达到预期目标，促使水利部门更加规范、合理、高效地使用财政资金，提高财政资源的配置效率；二是将水利资金配置目标与资金使用效益联系在一起；通过分析水利建设项目的“效能”，总结经验，更合理地配置水利资金。由此建立起的绩效指标体系也将运用到珠海市政府地方预算的相关项目中。四、推进绩效预算的相关工作由于绩效预算工作在我国刚刚起步，因此，要积极创造相应的环境，同时做好一些必要的相关工作。（一）强化公众监督机制绩效预算是一种受公民（纳税人）监督的预算方式。政府受社会公众的委托筹集财力，形成公共收入，就必须接受公众监督，按照社会公众的意愿来安排使用这些收入，形成公共支出，这是民主理财、科学理财的必然趋势。因此，对各部门绩效的评估既不能部门自己说了算，也不能由财政部门说了算，而是应将财政部门、用款单位置于公众的监督之下，由纳税人的代表对政府的公共服务进行评价，维护公众的知情权，使财政资金的使用能够充分体现民意，将有限的资源用在老百姓最需要的地方，以强化财政监督，提高政府的管理水平，真正实现为民理财。因此必须强化公众对财政支出的监督机制，使其法律化、制度化。（二）实行部分的权责发生制会计目前，我国和世界上不少国家财政资金的核算都使用收付实现制的会计方法，这种会计方法存在的一个严重问题是，它可以通过提前或延迟支付现金人为地操纵各年度的支出，同时也不能将资本性项目的购买成本在使用年限内进行分摊