山东省日照市2017届高三10月政治一轮复习-必修2第五课我国的人民代表大会制度(课件)(共24张)

必修二政治生活第三单元发展社会主义民主政治课标要求：

3．8引述宪法规定，说明人民民主专政是人民当家作主的国家政权；明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度。◆用惩治犯罪的事例，解释民主与专政的关系，明确人民民主专政的本质是人民当家作主。◆查阅相关资料，撰写议论文：“假如我是人民代表”。内容可涉及人民代表的产生及职责，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民民主的真实性、广泛性。◆分析“东突”势力、“法轮功”组织对我国社会主义现代化建设的影响，体会民主与专政的关系，体会打击敌对势力，敌对分子的重要性。考试说明：（考点）人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的职责人民代表大会制度的基本内容人民代表大会与其它国家机关的关系探究一：2016年3月5日～16日，十二届全国人大四次会议在京举行。会议分别审议通过了政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等;通过慈善法。《政府工作报告》为什么要由全国人大审议和通过？①全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，具有最高监督权和最高决定权。应该由其决定。②我国的人民代表大会制度实行民主集中制，国务院由全国人民代表大会产生，对它负责，其制定的“政府工作报告”必须经全国人民代表大会审查和批准。③在我国，国家的一切权力属于人民，由人民选举产生的全国人民代表大会审查和批准经济社会发展规划，有利于充分体现人民的意志和利益，保证人民当家作主。

考点梳理一：我国的国家权力机关1、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2、全国人民代表大会(1)性质:是最高国家权力机关。

(2)地位:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。(3)职权:全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

(4)常设机关:全国人大常务委员会是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间,行使全国人大的部分职权。拓展深化：全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大行使的四项职权有“最高”两字,而全国人大常委会作为全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间行使部分职权,故其行使的四项职权没有“最高”两字。

3.地方各级人民代表大会(1)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

(2)职权:本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。(3)常设机关:县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会。拓展深化：1、区分四项权力的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权（审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权）；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。通过预算报告是决定权,通过决算报告是监督权。2、立法权归属于全国人大及其常委会,地方各级人大只有制定地方性法规的权力。全国人民代表大会既是国家权力机关,又是立法机关，行使最高立法权。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力,基层政权的人大及其常委会没有立法权。3、人民代表大会与其他国家机关的关系。①人大作为国家权力机关，行政、司法机关由它产生、对它负责、受它监督。②人大统一行使国家权力，但不直接去办，而是由行政、司法机关贯彻执行。

人大与其他国家机关不是互相监督的关系,其他国家机关不是人大的职能部门,人大也不能代替其他国家机关履行职责。4、人民代表大会与党的关系(1)党必须遵守宪法和法律，以宪法和法律作为根本活动准则，人大有权监督宪法和法律的实施。(2)在国家政治体制中，人大在党的领导下开展工作，接受党的领导。(3)在重大决策问题上，党的主张要通过人大上升为国家意志。体验高考：（2011·全国新课标）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一（1）结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）

全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。

全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。

全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。探究二：要成为一个优秀的人大代表，需要做到能“代”善“表”。首先要能“代”——代表人民，为人民办事；其次要善于“表”——就是充分表达选民的意愿、呼声。(1)人大代表为什么要要做到能“代”善“表”？人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民民主选举产生，应当代表人民的利益和意志行使国家权力，他们必须与人民群众保持一致，听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此，要做到能“代”善“表”。(2)人大代表应怎样做到能“代”善“表”？珍惜权利、提高自身素质和参政议政能力；认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；正确行使职权。在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。

考点梳理二、人大代表1.产生我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生,县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生，每届任期五年。2.法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。

3.权利主要有审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权。

4.义务(1)协助宪法和法律的实施。

(2)与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。

拓展深化：1.人民如何行使管理国家的权力

我国的一切权力属于人民，但人民不直接行使管理国家的权力，而是由人民选出的人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。2、人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)≠公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)。-12-人大代表为什么要做某事(或怎么做某事)回答此类问题，可以从以下几个方面考虑：(1)法律地位(国家权力机关的组成人员)。(2)是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。(3)是履行义务的需要(遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督)。(4)体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。探究二习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度。我们为什么要坚定中国特色社会主义制度自信，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度？(1)中国特色社会主义制度是中国特色社会主义的根本保障，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。（2）人民代表大会制度同人民民主专政的国家性质相适应，是我国的根本政治制度，符合中国国情和实际，体现了社会主义国家性质。它以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参加国家管理,充分体现人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点。

保证了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，保障实现中华民族伟大复兴。考点梳理三、人民代表大会制度1.含义按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。

2.地位以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

3.基本内容国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等。4.组织和活动原则:民主集中制(1)含义:在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)表现:表现在人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构三对关系上。

图解民主集中制5.坚持和发展人民代表大会制度

人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点。

实践证明,我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。

优越性:它保障了人民当家作主;它动员了全体人民投身于社会主义建设;它保证了国家机关协调高效运转;它维护了国家统一和民族团结。

④态度:坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度。坚定制度自信,不是要故步自封。党提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。拓展深化：区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。-18-3.理解人民代表大会制度下我国各国家机关的关系(1)人大是国家权力机关,同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系,不能说是相互监督的关系。(2)人大产生其他国家机关并监督其工作,但不等于代替其他国家机关的具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。(3)人大对“一府两院”的监督既是一种支持,也是一种制约。一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠,获得强有力的支持;另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力的合理配置和有效运行。感受高考：(2013·天津高考)阅读材料,回答问题。人民民主是社会主义的生命,人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。运用《政治生活》知识说明,材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。①扩大人民有序参与立法的过程,做到科学立法、民主立法。②通过行使监督权促进政府改进工作,对人民负责。③支持人大代表更好地履行职责,代表人民利益。④坚持民主集中制原则,体现人民意志。巩固练习：1.B2.B3.C4.C5.C6.B7.D8.C9.D10.B11.A12.C13.A14.D15.C16.材料一近年来,我国空气污染形势严峻,2014年7月8日至10日,全国人大常委会大气污染防治法执法检查组赴北京市检查。执法检查组听取了北京市政府的汇报,深入到有关区县和企业单位,实地查看工业污染治理、机动车污染防治、清洁能源改造等情况,并与部分全国人大代表、环保专家学者、企业负责人等座谈,听取他们对大气污染防治法实施情况的意见和建议。(1)结合材料一,运用人民代表大会制度的相关知识分析如何解决我国污染问题。全国人大要依法行使立法权,完善环境保护的相关法律。全国人大要依法行使监督权和决定权,加强对“一府两院”的监督,督促环境保护工作的落实。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持民主集中制原则,听取人民的意见和建议。人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。人大代表代表人民的意志和利益,人大代表要依法行使质询权、提案权,就污染防治提出自己的建议,监督“一府两院”的工作。材料二2014年10月10日,②四川省人大常委会召开党组扩大会议,传达学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,传达贯彻第二十次全国地方立法研讨会和全国部分省人大财经监督工作座谈会主要精神。必须要明确监督重点,③紧紧抓住事关全省改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题。明年启动对“一府两院”专项工作的评议,并开展满意度测评,进一步提高对“一府两院”专项工作报告的审议质量。(2)结合材料二,分析四川省人大常委会的工作落实是如何贯彻民主集中制原则的。人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督。全省改革要抓住人民群众关注的热点问题,听取群众意见,可见对人民负责的原则。“一府两院”由人大