2022年鄂温克旗嘎查卫生室整顿建设方案

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!鄂温克旗嘎查卫生室整顿建设方案（新左政办发【2011】

号）

各苏木、镇人民政府：

新型农村合作医疗制度全面覆盖后，嘎查卫生室整顿建设工作迫在眉睫。为抓好这项工作，现将《新左旗嘎查卫生室整顿建设方案》印发给你们，请各苏木、乡镇政府按方案要求组织实施，有关部门加强监督管理，积极配合搞好嘎查卫生室整顿建设工作。

2011年3月28日

新左旗嘎查卫生室整顿建设方案

为建立和完善适应社会主义新牧区经济社会发展的牧区医疗卫生服务体系，保障新农合制度运行的医疗卫生服务需求，确保自治区政府向人民群众承诺实事的落实，根据《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《XX省自治区嘎查村卫生室建设标准》、《关于清理整顿XX省自治区嘎查村卫生室的通知》等有关法规和文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

一、目标任务

大力加强牧区三级医疗卫生服务体系建设，力争在三年内实现“嘎查卫生室整顿建设目标。今年的任务是：苏木、镇卫生院60%的行政嘎查建有卫生室，要完成40%空白嘎查卫生室的建设任务。通过整顿建设，使嘎查卫生室达到“布局合理、功能完善、管理规范、执业合法”的要求。

二、整顿建设原则

（一）合理设置的原则。嘎查卫生室的设置主要依据服务范围、服务人口、交通状况、嘎查布局等实际情况确定。原则上一个行政村只设置一所嘎查卫生室，苏木卫生院所在嘎查不设嘎查卫生室。人口不足100人的行政嘎查可委托邻近嘎查卫生室为牧民提供相关服务。

（二）集体为主的原则。嘎查卫生室主要由苏木、镇卫生院举办。嘎查卫生室为非营利性医疗机构。其建设任务主要由旗政府予以投入。已有嘎查卫生室的，整建到位；无嘎查卫生室，但嘎查集体有闲置房屋可以利用的，由嘎查委会无偿提供嘎查卫生室使用。逐步将设在个人家中的卫生室迁入集体用房。采取旗财政投资的办法提高嘎查医生补助。

（三）市场准入的原则。一是嘎查卫生室基本业务用房必须达到40平方米以上，根据从业人员服务人口数量增加响应面积和设施，并要求与生活区分开保持独立。诊断室、治疗室、防保室和药房四室分开。二是嘎查卫生室应配备必要的诊疗设备和药品。三是嘎查卫生室人员要配备能掌握和应用蒙医药诊治常见病和多发病的蒙医药人员。四是嘎查卫生室必须具有执业资格的医务人员。

（四）一体化管理的原则。嘎查卫生室是牧区卫生服务网络的网底，整建后的嘎查卫生室，为非营利性独立经营的医疗卫生机构。承担本嘎查内的公共卫生服务和常见病的初级诊治，纳入新农和定点医疗机构管理，要做到“四个统一”，即：

统一业务管理。自觉接受旗卫生局的领导和苏木、乡镇卫生院的业务指导，完成旗卫生局和苏木乡镇卫生院分配的工作任务。

统一人员管理。嘎查卫生室人员实行合同聘用制，聘期三年。年满60周岁，健康体检不合格的不再聘用。人员一经确定，不得擅自变更，确需增减或调整的，须经苏木、乡镇卫生院申请，报旗卫生局审查批准。

统一药品管理：

为了保证广大农民的用药安全，嘎查卫生室用药实行苏木、乡镇卫生院统一配送制，按照嘎查卫生室所需药品的种类和数量保质保量供给，不得加价。

统一资产管理。凡是由政府投资建设的，资产归政府、嘎查、乡医三方共同管理，以政府管理为主，乡医单独使用的原则。旗卫生局要建立固定资产投资档案，任何人不得随意处置嘎查卫生室资产。乡医退出嘎查卫生室时，退还其投入嘎查卫生室建设的本金，不计利息。行医期间的嘎查卫生室房屋维修等费用，由苏木、乡镇和乡医本人承担。

三、组织和实施

（一）宣传发动，调查摸底阶段。各苏木政府要将嘎查卫生室建设纳入当地社会经济发展统筹规划，组织学习相关文件和政策，进行专题部署，制定整顿方案。在搞好宣传发动的基础上，安排专人对辖区内嘎查卫生室和乡村医生情况进行全面调查摸底、登记。

（二）规划设置，整顿建设阶段。各苏木、镇政府依照嘎查卫生室整顿建设原则，落实嘎查卫生室基本业务用房，添置必备的医疗器械及药品，配备有资质的人员。旗卫生局将清退不具备执业资格或超龄人员，清理不符合规划设置要求的医疗点，依法取缔无证行医的非法医疗机构。

（三）检查验收，考评总结阶段。整顿建设四月底结束，旗政府将组织一次综合考评，对嘎查卫生室整顿建设行动快、效果好的单位或个人，予以通报表彰；对工作不力、任务未落实的，予以通报批评。

各苏木、乡镇政府要高度重视此项工作，进一步增强牧区卫生室整顿建设的紧迫感和责任感。加强组织领导，认真对照分析，采取有力措施，全面完成任务。全面落实牧区卫生工作相关政策，为今后加大对嘎查卫生室的建设投入和提高乡村医生的补助标准打好基础。

第二篇：鄂前旗嘎查村级领导班子建设材料强化管理创新机制

全力加强嘎查村级领导班子建设

中共XX县区委组织部（2008年9月4日）

XX县区总面积1.218万平方公里，总人口7.4万，辖4个镇，68个嘎查村，其中达到嘎查村党组织“五个好”标准的53个（工作制度健全、运行规范、活动场所功能完善、集体经济收入在1万元以上），占77.9％。自2006年以来，先后有17个嘎查村党支部受到区、市两级党委表彰激励，31个党支部获得旗委表彰激励，其中昂素嘎查今年被评为全区“五个好”嘎查村党支部。确定13个软弱涣散的嘎查村党组织，并进行了集中整顿。近年来，我们把嘎查村级班子建设作为农牧区党建工作的重中之重，结合全旗发展实际，重选配、强培训、建制度，有力地增强了嘎查村级班子的整体功能，使嘎查村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。我们的主要做法是：

一、突出队伍建设，选优配强嘎查村级班子

1、抓关键，选准一个人。嘎查村级班子领导能力的强弱，支部书记是关键。为此，我们把选准党支部书记作为加强嘎查村级班子建设的关键。在支部书记人选的配备上，除强调政治合格、群众公认、清正廉洁、作风正派、乐于奉献等基本“道德因素”外，更新用人观念，多渠道、多层次选拔嘎查村党支部书记。在选拔形式上，我们主要采取党员群众推，村级后备干部中提，外出经商和务工党员中请，致富能人中选，复转军人和待业大中专毕业生党员中挑等办法，精心选任嘎查村党支部书记。目前通过“两推一选”、“公推公选”、组织选配等办法为所有嘎查村党组织配齐了党支部书记，其中，镇下挂干部9名，实行书记和主任一肩挑的8人。党支部书记中，年龄在35岁以下的17名，占25%，60岁以上的1名，占1.5%，平均年龄45.1岁；有大专以上学历的15名，占22.1%，初中以下文化的16名，占23.5%。

2、抓重点，配好一班人。“基础不牢，地动山摇”；班子强了，一强百强。具体工作中：一是拓宽选人视野。在嘎查村班子成员的选用上，我们坚持多渠道选人，注-23村“两委”班子中，有效缓解嘎查村级班子“无人办事”问题。三是注重锻炼。积极创造条件，有意识地安排后备干部参与基层党建、计划生育、社会治安等部分嘎查村级公共事务的管理，增强他们的大局意识、服务意识和解决实际问题的能力。

4、抓机制，激励一群人。一是政策上倾斜。积极创造条件，提高嘎查村干部的政治待遇。对优秀嘎查村支部书记、村主任，积极推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，目前有53名嘎查村干部推选为市、旗两级党代表、人大代表和政协委员，切实增强了嘎查村干部的政治荣誉感。同时，在项目实施、涉农涉牧补贴（如护林员补贴）等方面积极向嘎查村主要干部倾斜。二是生活上照顾。实行嘎查村干部退休生活补贴制度，制定了《XX县区嘎查村干部补贴办法》，对全旗符合条件的242名老嘎查村干部的补贴标准由2006年的每年240元提高到2008年700元以上，并积极协调有关部门给现任嘎查村干部落实养老保险待遇，使村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，进一步调动工作积极性。三是财政上支持。在足额保证各镇党建工作经费的同时，旗财政从2004年开始，每年为每个嘎查村列入工作经费1万元，村干部补贴1万元，并逐年提高嘎查村干部工作补贴标准。

二、强化教育培训，提高嘎查村干部能力素质在加强嘎查村级班子建设工作中，我们始终将嘎查村干部的教育培训作为“一号工程”来抓，重视建平台，舍得花资本，大力度推进嘎查村干部教育培训工作。一是旗委统一调训。采取专题讲座、集中办班、党校轮训、参观学习等多种形式，就现代农牧业建设、新农村新牧区建设、农牧业产业化经营、农牧业合作经济组织建设、农牧区实用技术、常用法律法规等知识进行学习培训，全力加强嘎查村级班子成员的教育培训工作，使他们能够在不断学习中掌握服务新技能。2007年，累计组织嘎查村干部开展各类培训35场次836人次，今年协调科技局组织现代农牧业区部分嘎查村干部赴山东潍坊等地举极大地拓宽了发办了为期13天的农牧业产业化培训班，展视野，增长了见识。最近正在积极协调有关部门举办全旗党支部书记外出培训班。二是镇党委具体集训。结合工作实际，将教育培训工作的落脚点放在新农村新牧-67与工作补贴发放结合起来。对年终综合考评等次为“优秀”的嘎查村干部，优先评先评优、优先外出培训；考核等次第一年确定为“不称职”的，一年通报，两年诫免，三年罢免。通过该项制度的推行，一方面激发了嘎查村干部干事创业的积极性和紧迫感；同时也进一步提高了履职水平和服务能力。目前，全旗嘎查村干部群众满意度达到90％以上。

四、创新工作方法，夯实嘎查村级班子物质基础

1、多措并举发展壮大集体经济，为开展工作提供物质保障。村级集体经济是加强嘎查村级组织建设的重要物质基础，基于这一认识，在抓嘎查村级班子建设工作中，我们积极创新工作方式方法，大力发展村级集体经济。一是利用资源。各嘎查村根据各自立地条件，积极发挥自身资源优势，制定了切实可行的集体经济发展思路，发展壮大集体经济。如：上海庙镇根据北部干旱硬梁地区集体耕地少，草原、梁地面积多的实际，都采取将集体草原、集体畜群承包给农牧民经营的有效形式，稳定创收。草牧场较大的白图嘎查将近2万亩集体草牧场承包给农牧民经营，年稳定创收2万多元；城川镇大场子村利用集体耕地面积较大的实际，将村集体400亩农田以每亩50元的标准承包给农民经营，年稳定创收20000元。二是村企共建。上海庙镇水泉子村积极依托上海庙能源化工基地坐落本村的优势，将工业园区征地补偿费10万元资金以入股的形式，参与企业经营，实现集体经济创收和滚动发展。城川镇新寨则村原砖厂改制后，现在该村积极利用红土资源，与砖厂达成议项，每年向村里交占地和资源使用费5000多元。三是项目创收。根据嘎查村发展集体经济实力薄弱的实际，积极利用旗直包村部门在政策科技、信息来源、协调能力等方面的优势，要求每个包扶单位至少协调投入集体经济发展资金1万元（使用期为3年），在找准项目的基础上，以微利承包经营的形式，承包给党员户、科技示范户、入党积极分子和贫困户养殖，进行滚动式发展，实现“双赢”。截止2007年底，全旗旗直包村部门共计投入发展资金180万元，实施“双赢”项目368个，使村集体创收34万元，村均5000多元，承包户户均增收800元以上。

2、加强村级活动场所建设，筑牢工作运行平台。一-1011确定如下主攻方向：

1、突出重点“选”，解决“不能配强”的问题。加强嘎查村干部能力建设，关键是要创新嘎查村干部选拔任用机制，选准配强一支坚强有力的嘎查村级干部队伍。一是选人途径上，要打破地域、年龄、资历等选人用人观念，采取内选、横调、下派等方式，将政治可靠、懂经营、会管理、开拓性强、勇于进取、群众信任的返乡知识青年、复退军人、致富能手等选拔到嘎查村干部队伍中来。二是在选人方法上，要采取“公推直选”、“两推一选”、“竞争上岗”等多种渠道、多种形式选贤任能。要大力推行嘎查村支部书记和村主任“一肩挑”，“两委”成员以及农牧区经济合作组织负责人“双向进入、交叉兼职”，既精简人员，又便于协调工作。三是选人过程要严格依法依规办事，特别是“两委”换届选举，要严格按照法律法规的有关规定，扩大群众的参与权、知情权、选择权和监督权，由村民大会选举党员和群众都较满意的嘎查村级班子。

2、加大力度“育”，解决“不能干事”的问题。要采取多种办法，多种途径、多种形式提高嘎查村干部队伍整体素质。一是要建立健全嘎查村干部定期轮训、分级培训制度，形成以党校教育为基础、现代远程教育为重点的多元化教育培训体系，从实用技术、产业发展、政策法规等多方面提高“双带”能力和政策水平。二是要建立健全嘎查村干部继续教育制度，出台优惠政策，整合教育资源，举办“短、平、快”式的嘎查村干部学习班。三是要建立健全嘎查村级后备干部培养机制，建立嘎查村级后备干部储备库，明确专人定期抓好嘎查村级后备干部的培养教育工作，为农牧区基层党组织建设和农牧区经济发展储备大批人才。

3、健全制度“促”，解决“不会干事”的问题。一是要明确工作职责。对嘎查村级组织分工，嘎查村干部工作职责、程序、考核、监督等作出明确规定，细化工作职能职责。二是要健全民主制度。健全和完善民主议事、村务公开、财务公开等制度。特别是为确保嘎查村级财务及时公开，规范入帐，要健全一整套财务管理制度，村村成立民主理财小组，做到机构设臵、人员设臵、办公设施“三齐全”；帐薄规格、科目设臵、认帐方法、报表时间、档案管理、财务制度“六统一”。同时，对财-1415

第三篇：鄂温克旗社会管理联合会鄂温克旗组建社会管理联合会

着力构建社会管理新格局

一、基本情况

针对社会矛盾化解、公众参与社会管理、公众服务教育、特殊人群服务、“两新”组织管理、社会治安整治、民族团结、社会保障等社会管理中的重点问题，XX县区进行全新探索，积极调动各方面力量参与社会管理，组建了社会管理联合会，积极构建各民族参与社会管理工作新格局。

二、创新突破点

鄂温克旗社会管理联合会是一支以政法教育等部门离职干部为核心成员，以“两新”组织为骨干力量，以“凝心聚力，服务社会”为理念，以“社会管理齐参与，管好社会为人民”为宗旨，各界群众共同参与的具有联合体性质的社会组织。社会管理联合会在解决群众困难、增进民族团结等方面取得了明显的成效。

三、主要做法

目前，鄂温克旗社会管理联合会中包括“离职干部、复转军人、协会组织、出租车司机、民兵组织、职业保安、草原

110、非公经济组织、计生网底人员、居委会主任”等十支志愿者队伍，组织和引导具有较强社会参与意识的人员承担社会责任，集中力量为居牧民提供法律、文化、治安、社

1情宣讲等方面的服务

第一，深入开展互助活动，着力促进共同发展

一是，联合会通过开展互助活动，让规模较大、管理正规的新经济组织帮助规模较小、不够规范的新经济组织，把正规企业服务管理员工的经验延伸过来，使其真正承担起服务管理员工的社会责任；二是，推进艺术团体与新经济组织互助，艺术团体通过文艺演出为新经济组织做宣传，新经济组织为艺术团体提供赞助；三是，组织法律服务志愿者队伍为“两新”组织提供法律服务，帮助其发展。同时，通过深入调研，将一些不规范的社会组织筛选出来，由规范的社会组织同其结成帮扶对子，通过共同开展健康有益的活动，将其对社会产生不良影响的方面转变过来，使其成为规范化的社会组织。此项工作开展两个多月以来，各类“两新”组织已结成了20个帮扶对子，促进“两新”组织共同发展的作用已经初步显现。

第二，深入开展联谊活动，着力增进民族团结

鄂温克旗是一个多民族聚居地方，境内生活着鄂温克、蒙古、达斡尔、汉、回等25个民族，各民族文化底蕴深厚、风俗习惯各具特色，群众自发组成的文化艺术团体数量众多。联合会充分发挥各类艺术团体的作用，组织其编排群众喜闻乐见，健康向上并具备一定教育意义的节目，举办各类联欢会、义务表演和民族文化交流会，通过活动加强了民族

文化交流、增进了民族团结，既提高了群众艺术团体的知名度，又使群众在欣赏节目的同时受到了正面教育。

第三，深入开展便民和帮扶活动，着力帮助群众解决实际困难

联合会组织志愿者队伍，开展了一系列的便民利民活动，从小事做起，为群众解决实际困难。一是开展放心奶工程。针对社区居民普遍关心的奶制品质量问题，采取挤奶、装桶、运输、销售全程监控的方式，为群众提供不掺一滴水、不含一粒添加剂的放心牛奶，得到了社区居民的一致好评。二是开展特殊人群帮扶工程。通过发动“两新”组织和各界群众开展捐赠活动，筹集10万元建立了帮扶基金，专门为两劳释解人员和社区矫正对象中生活困难的人员提供资金帮助。联系多家新经济组织组成帮扶联盟，建立帮扶基地，为两劳释解人员和社区矫正对象中改造良好的人员解决就业问题。三是开展法律服务，联合会融入了旗矛盾纠纷调处、交通事故纠纷调处、医疗事故纠纷调处等功能。充分发挥联合会中基层法律服务所等专业的法律服务组织的作用，开展法律服务，在提高居民、牧民法律意识的同时，为他们解决了实际困难。四是开展治安服务。嘎查依托草原110，社区依托志愿者队伍，为居牧民提供义务治安服务，通过及时掌握和报送治安信息，为相关部门加强重点部位治安防控、及时打击违法犯罪提供有力帮助。

第四，深入开展舆情引导活动，着力加强政府和群众的联系

联合会一手抓舆情收集，一手抓社情政策宣讲，在各类志愿者中精选人员，组成了信息组和宣讲团。信息组重点由居委会主任、计生网底人员、出租车司机、职业保安等人员组成，通过他们及时收集、整理各类社会信息并及时报送给相关部门，为党委、政府正确决策提供第一手资料。宣讲团重点由离职干部、法律工作者组成，宣讲团深入社区嘎查开展“百姓大讲堂”系列活动，为居牧民群众讲解生产生活中急需的常识和社会热点问题，尤其针对群众反映比较大、政策性较强的问题进行正面引导，把大到党和国家的方针政策，小到相关部门的具体工作，通过有效的渠道传达群众当中去，引导他们树立正确的社会意识，防止因思想认识偏差导致不良行为的现象发生。

第四篇：鄂温克旗第二中学申请建设标准化学校的申请关于鄂温克旗第二中学申请建设标准化学校的报告

一、鄂温克旗第二中学基本情况

XX县区是全国三个少数民族自治旗之一，地处XX省自治区北端，呼伦贝尔大草原东南部，大兴安岭西侧。东临XX县区，西靠XX县区，北与海拉尔区和XX县区相连，南与扎兰屯和XX市XX县区交界。全旗总面积19111平方公里。全旗辖14个镇、2个苏木、一个民族乡，总人口14.5万。

目前，鄂温克旗共有高级中学2所，其中鄂温克旗第二中学是XX市示范化高中，是鄂温克旗唯一的重点高中。学校始建于1975年，2005年归属地方政府管理，学校校园占地8万多平方米。现有教职工148人，专任教师108人。专任教师中高级职称33人，中级职称50人，有自治区教学能手1人，XX市教学能手5人，优秀教师10人，骨干教师和学科带头人27人。在校生1676人，少数民族学生382人。

二、项目建设的必要性

鄂温克旗总人口14.5万人，有一半人口居住在鄂温克旗第二中学所在的大雁镇。目前，鄂温克旗共有小学10所，九年一贯制学校3所，初级中学5所，高级中学2所，职业高中1所，每年初中毕业生为1500人左右，有700—800人升入高中，鄂旗二中每年招生550人左右，招生人数占全旗80%左右。近几年来，鄂温克旗教育事业取得了很大的成就，但与人民群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距，根据《XX市教育局中小学标准化学校建设工程实施方案》（呼教发【2011】

13号）文件精神，鄂温克旗在“十二五”期间，将按照《XX省自治区中小学办学条件标准（试行）》（内教发展字【2008】

19号）文件要求，积极推进标准化学校建设工作，进行学校改造、布局调整、资源整合。而鄂温克旗第二中学经过30年的发展，尤其在党的民族政策以及上级党委、政府和主管部门的关怀支持下，通过全校教职工的共同努力，办学规模不断壮大，教育教学方面也取得了很大成绩，先后多次被评为旗、市、区级先进。2011年参加高考562人上线560人，高考升学率达99.6%的历史最好成绩，为自治区的发展做出很大贡献。鄂温克旗第二中学进行标准化学校建设后，将基本满足学区内学生的就学需求，并同时为社会提供更加优质的教育服务，有力推动鄂温克旗教育事业的发展，带动全旗及周围地区教育质量的全面提高。从长远发展出发，结合本市实际情况，进行标准化学校建设后的第二中学，完善了教学设施，优化了办学条件，提高了办学水平，有利于第二中学扩大招生规模，将对改善学生的学习和生活环境，是十分必要的，也是切实可行的。

三、建设方案

根据XX省自治区教育厅、发展和改革委员会、建设厅关于印发《XX省自治区中小学办学条件标准（试行）》，及教育部《城市普通中小学校舍建设标准》有关要求确定：

学校规划用地面积8万平方米，建设规模36个教学班，总建筑面积21846平方米，容纳1800名学生，总投资6120万元。

四、资金来源

本项目工程总投资6120万元，拟争取XX省自治区财政厅专项资金2000万元，不足部分有鄂温克旗人民政府财政自行解决。

五、建设时间

项目建设工期为两年：2012年3月-----2014年3月

六、建设地点

大雁镇鄂温克旗第二中学院内

七、项目实施及管理

本项目的建设要严格按照国家规定的基本建设程序进行，根据新建项目的建设规模、资金落实及前期准备情况，确定建设工期为两年。

1、为了保证工程质量，节约建设资金，缩短建设周期，尽快发挥投资效益，根据国家有关法律、法规、政策，本项目实行项目法人责任制、项目合同制、工程招投标制、工程监理制。

2、鄂温克旗教育局成立项目办，具体负责项目的前期工作、工程组织、资金拨付等工作。

3、按照招投标法规定进行招投标工作。

4、项目办按照基本建设程序和有关要求，切实加强管理和监督，确保工程质量和资金有效使用。

八、建成后的效益及作用

项目建成后，将使鄂温克旗第二中学办学条件明显改善，教育教学、教育管理和教学水平进一步提高，对推动鄂温克旗经济发展具有十分重大的意义。

1、加大了学校布局结构调整力度，将实现整合教育资源，优化资源配置的目标。将有利于强化管理、提高教学质量和发挥投资效益。

2、将推动鄂温克旗中学标准化建设的进程。

3、能逐步满足人民群众对优质教育资源的需求，缓解中学学生增长较快与校舍不足的矛盾。

鄂温克旗第二中学

第五篇：对鄂温克旗奶牛养殖情况的调查对鄂温克旗奶牛养殖情况的调查

近年来，人民银行鄂温克旗支行积极投放支牧再贷款，支持牧区产业结构调整，扶持农民养殖奶牛。目前全旗奶牛养殖业已初具规模，取得了良好的社会效益和经济效益，为牧民增收，信用社受益，促进地方经济发展探索出行之有效的路子。

一、基本情况

（一）、地方政府全力支持奶牛养殖业。支持牧民奶牛养殖，调整牧区产业结构，实现牧民增产增收，集约化经营。几年来的实践充分证明，发展奶牛养殖业是实现农牧业良性循环的正确之路。当地政府在政策上给予了积极的扶持，优先解决奶站用地，在发展奶牛养殖业初期，地方财政为贷款农户进行了利息补贴，协调畜牧、财政、保险、乡镇等有关部门全力为奶牛事业服务。2004年全旗鲜奶产量计划在2003年9万吨的基础上，增长33.3%，达到12万吨。主要依据是在80公里奶牛带引进高产奶牛2000头，在大雁XX县区（含煤业公司）培育奶牛养殖户100户，新增奶牛达到5000—6000头，再就是龙头企业扶持带动奶源基地建设，努力增加奶牛头数，提高奶产量等，都将有效促进指标任务的完成。

（二）、群众养牛积极性空前高涨。鄂温克旗有7个乡镇的奶牛养殖业已初具规模，现有奶牛8.5万余头（其中：纯种高产奶牛5，300头），全旗牧户4，214户，户均奶牛17.9头，现在相当一部分牧户已还清了购买奶牛贷款本息。通过三年的奶牛养殖，使原来一贫如洗的牧户拥有了4万元左右的奶牛资产，尝到甜头的牧户纷纷要扩大饲养规模，过去等待观望的牧户也不再犹豫，贷款购牛需求旺盛，其它乡镇农民养牛积极性也非常高涨。养奶牛，走致富路，已成为广大群众的共识。

（三）、奶牛养殖初具规模。截止2003年末，全旗农村信用社累计发放奶牛贷款5，845万元其中：外购高产奶牛1，463头，共有大小奶牛8.5万余头，奶牛小区发展到10个，涌现出新科牧场、巴彦托海嘎查奶牛新村、巴彦塔拉乡奶牛小区等众多的典型养殖场和奶牛小区，各地前来参观学习者络绎不绝：引进高产奶牛5300余头，奶牛单产达到2.37吨；鲜奶产量由4.3万吨增长到9万吨，年均递增15.9％；全旗70％的奶户集中在奶牛带，80％的鲜奶出自奶牛带；液态奶项目的投产，优化了乳制品结构，提高了产品附加值。日产鲜奶7.5万吨（其中：商品奶7.5万吨），建立奶站12个，发展奶牛专业户100户，奶牛养殖已形成一定规模。通过三年奶牛养殖，牧户积累了许多养奶牛经验，养牛效益有了显著提高，为进一步扩大奶牛养殖规模奠定了坚实的基础。

二、奶牛养殖的促进作用

（一）、养殖户的收入明显增加。据调查，一头奶牛平均日产鲜奶牛18公斤，全年每头奶牛净收入可达3，000元，加上每年生产的牛犊可变现收入，公牛犊可出售500元，母牛犊可卖3，000元，一年一头奶牛纯收入可达3，000—6，000元，如果牧民将种植的玉米转化为奶牛饲料能提高40%的收入，目前，牧区奶业收入占牧民总收入的60-70%，可见发展奶牛养殖业是牧民尽快脱贫致富奔小康的一条捷径。

（二）、农村信用社的盈利能力提高。奶牛贷款业务的开展，使所在地农村信用的经营效益有了明显提高，尤其联社营业部、大雁华融信用社、伊敏农村信用社效益最为明显。以前这些信用社有的由于历史包袱沉重、有的由于固定资产占比高、有的由于信贷资产质量低，出现了连年的亏损，经营举步维艰。2001年以来，人民银行、信用社大力支持牧区发展，截止2003年初，六苏木共投放支农再贷款5300万元，据不完全统计牧民牧民用于发展奶牛近3，400头，目前这些信用社支农再贷款利息收入占其全部贷款利息收入的50%左右。从2001年起全旗农村信用社实现了整体盈余，2001年盈利4.6万元，2002年盈利46万元，2003年盈利14万元，奶牛贷款业务的开拓，使信用社的盈利能力明显增强。

（三）、促进了牧区经济的全面发展和社会稳定。养殖高产奶牛可以有利于改善草原土壤结构，减轻草场超载的退化压力，为开展绿色农业保护、自然环境创造了条件。养殖奶牛可以吸纳广大牧区的剩余劳动力，按每人饲养3头奶牛计算，全旗现有奶牛至少可吸收3，500人就业，加上为奶牛养殖提供服务的饲料加工、奶站、兽医、保险等行业吸纳的人员，就业人员将更多。2003年全旗优良奶牛发展到2万头，安置牧区城镇剩余劳动力6，500多人。奶牛养殖使牧民由半年忙变为全年忙，现在养奶牛的嘎查、乡（镇）赌博、打架闹事的人少了，学养殖知识技术的人多了；搞迷信活动的人少了，崇尚科学的人多了。养奶牛为铲除牧区陋习，树立新风尚，稳定社会创造了条件。

三、存在的问题

（一）、奶牛质量偏低。统

一、规范、有序的奶牛市场尚未形成，奶牛来源主要由