农民工劳资纠纷专项应急预案

深圳市***公司

农民工劳资纠纷专项应急预案编制人： 审核人： 审批人： 深圳市***公司二0二一年十二月六日农民工劳资纠纷专项应急预案为积极稳妥地处理好因欠薪引发的突发事件，切实维护好农民工的合法权益及社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《劳动保障监察条例》及有关的法律、法规和规章，结合深圳市***公司（下称“***公司”）实际，特制定本预案。一、工作原则预防和妥善处置农民工因欠薪引发的突发事件需遵循以下工作原则。（一） 统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类管理、分级管控，项目部为主的应急管理体制，落实各层级主体责任，切实化解农民工因欠薪引发的突发事件风险。（二） 预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理与农民工的劳资关系，充分考虑农民工利益，积极争取农民工的支持和理解；拓宽农民工内部诉求的渠道，建立健全的拖欠隐患排查工作机制，做到早发现、早报告、早解决、早控制，将事件控制在萌芽状态，及时消除诱发突发事件的各种因素。（三） 依法处置，防止激化。坚持依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、管理等手段和宣传、协商、调解等方法处置因欠薪引发的突发事件。加强对民工说服教育，引导民工以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。（四） 快速反应，相互配合。确定农民工欠薪突发事件发生后及时启动应急预案，严格落实各层级主体责任，***公司各部室要及时给予所属项目部配合和支持，要相互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、应急处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重危害社会公共秩序、危害公共安全的群体性突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。（五） 加强教育，正确引导。预防和处置农民工劳因欠薪引发的突发事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育农民工遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当、合适渠道和方式反映问题。（六） 连续性与阶段性结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。二、 适用范围本预案适用于***公司所属各在建项目部农民工因欠薪引发的突发事件，包括破坏社会公共秩序、危害社会公共安全、严重影响***公司及所属项目正常施工生产的恶意讨薪行为，违反诉求流程越级上访的行为，群体性行为、极端行为等。三、 领导机构与职责为快速妥善处置农民工因欠薪引发的突发事件，***公司成立专项应急工作领导小组，成员如下：组长:副组长：组员：***公司所属各在建项目的项目经理。工作职责：1、 统一领导、指挥、协调农民工欠薪突发事件的应急处置工作；2、 制定事件处置决策和应对措施，指挥、协调***公司各部室、所属项目部组织实施；3、 决定启动和终止应急预案；4、 对预防和处置农民工欠薪突发事件工作中失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门/项目部、责任人员，依公司内部管理规定追究其责任。五、应急响应和处置程序1、 ***公司所属项目凡出现农民工因欠薪引发突发事件尚处在苗头阶段、酝酿过程中的，由涉事项目部项目经理出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应对解决的要明确答复农民工；不能立即解决的要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，争取农民理解和谅解，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报***公司应急工作领导小组。2、 农民工因欠薪引发突发事件发生后，项目部应及时上报***公司应急工作领导小组，上报时间不能超过事发1小时，群体性突发事件上报不能超过事发30分钟。3、***公司应急工作领导小组接报后，组长应立即启动本应急预案，并根据事件基本情况通知相应小组成员迅速到达现场进行指挥、$天健路桥 根治农民工欠薪冬季专项行动工作方案处置。4、 负责现场处置的小组成员到达现场后，应尽快控制事态的发展，安抚和稳定民工情绪，更换合适的沟通场地，诚恳听取农民工的意见和要求，面对面地做农民工的工作，对农民工提出的要求，符合法律法规、政策规定、合理的，应当场表明解决问题的态度；暂时无法解决的，应立即组织各涉事各方开展沟通协调，研究并制定解决的措施方案，并向农民工解释，争取民工接受解决方案；对民工提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致做好政策宣传解释和说服教育工作，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。5、 针对严重破坏社会公共秩序、危害社会公共安全、严重影响***公司及所属项目正常施工生产的恶意讨薪行为，或已发生暴力、借机寻衅滋事的行为，处置人员应及时报告公安部门依法采取措施，防止事态进一步扩大和恶化。6、 现场协商和调解不成的，应在了解涉事各方情况的基础上提出切实可行的措施方法，必要时可主动申请劳动行政管理部门进行公证，或引导农民工采取合理合法的方法、渠道申请劳动争议仲裁或司法程序解决，杜绝违反流程的越级上访、扰乱社会公共秩序、危害公共安全等讨薪行为的出现。六、善后工作农民工因欠薪引发突发事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须督促相关单位、部门、项目部尽快解决问题，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急工作领导小组应加强监督检查，督促及时落实；对农民工因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，再次引发突发事件。七、防范预，1、定期开展农民工工资支付工作隐患排查、定期与农民工沟通协调，及时发现和掌握可能因欠薪引发突发事件的苗头、倾向性问题。严格落实各层级主体责任，切实将不稳定因素及时化解在基层、化解在萌芽状态。高度重视农民工反映强烈的问题，认真听取农民工的合理诉求，并及时研究和制定解决问题的有效措施方法。2、 针对欠薪隐患要落实整改责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要