景洪市2018年度预算绩效工作

景洪市2018年度预算绩效工作开展情况2018年，景洪财政预算绩效管理工作在市委、市政府的领导下，按照省、州、市工作要求，围绕十九大提出的“全面实施绩效管理”的精神，不断深化预算管理改革，稳步推进预算绩效管理工作。一、财政预算资金绩效管理开展情况（一）加强机构建设，完善管理制度，强化政策宣传为积极探索财政预算资金管理有效途径，进一步提升财政预算资金管理水平，2012年景洪市财政局启动财政预算预算资金绩效管理工作，制定出台了《景洪市市级财政预算绩效目标管理暂行办法》（景财绩效〔2012〕07号）、《景洪市市级财政支出绩效评价暂行办法》（景财绩效〔2012〕08号）等七个办法，内容涵盖了绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价及结果运用、中介机构管理、绩效管理工作考核等方面，随着预算资金绩效管理工作的推进，在原办法的基础上，2016年至2019年又相继出台了《景洪市财政局关于印发景洪市市级财政预算绩效管理暂行办法》（景财绩效〔2016〕3号）、《景洪市财政局关于转发西双版纳州州级财政支出预算绩效评价操作规程（试行）》（景财绩效〔2018〕29号）、《景洪市市级部门财政支出绩效自评暂行办法》（景财绩效〔2019〕1号）等文件，建立健全了市级预算资金绩效管理制度体系，为我市财政绩效管理工作有序、规范进行提供了强有力的制度保障。提高绩效管理意识和管理水平。景洪市将继续采取各预算单位分管领导，乡镇财政干部，财务人员近220人作为重点培训、培训内容涉及预算绩效管理的各个环节。进一步增强支出责任和效率意识。（二）着力推进预算绩效目标管理改革推进预算绩效管理目标，将预算绩效管理理念和相关要求融入到预算管理的全过程，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的预算绩效管理机制。（三）加大绩效评价力度，扩展绩效评价新领域对2018年度市本级预算安排的10万元以上（含10万元）的财政项目支出开展部门(单位)自评工作，在自评的基础上，引入第三方中介机构开展再评价，今年委托云南华业会计师事务所和西双版纳中静会计师事务所开展再评价工作。重点对2018年度财政支出涉及民生比较关注的重大、重点项目，医疗卫生、教育发展、城市维护、社会保障、交通运输、基础设施建设等领域。在逐步拓宽预算单位自行评价覆盖面的基础上，我市对绩效评价作了多种形式的探索，努力拓展绩效管理新领域。一是全市纳入自评单位48个，自评项目116个，评价资金213186.06万元。二是引入第三方中介机构再评价单位26个，项目9个、政策性评价1个、整体评价16个，评价资金48853.95万元。（四）加强结果应用，推进财政科学化管理根据《景洪市财政局景洪市监察局关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》，为绩效评价结果的反馈与应用提供了制度保障。目前我市的绩效评价结果应用主要采取以下形式：一是在充分征求意见的基础上，绩效评价小组制定了绩效评价实施方案，部门整体支出绩效评价指标体系，根据单位报送的信息资料和第三方机构实地核查情况，形成了绩效评价结果。二是财政部门根据被评单位中存在的问题及时做出整改，并将整改结果反馈财政部门，三是加大对评价结果应用的管理，将预算与评价结果有机的结合在一起，对评价好的项目，在年初预算安排时给予优先考虑。四是评价信息向社会公开，接受社会监督，同时将评价结果报送财政部门，各级党委、人大、政府、政协、纪委等相关部门，切实发挥绩效评价工作应有的作用。（五）规范引入第三方机构开展绩效评价工作程序和方法严格执行《景洪市财政局关于印发中介机构参与财政支出项目绩效评价工作管理办法》（景财绩效〔2014〕7号），引入第三方机构开展绩效评价，为确保评价质量，采取了以下措施：一是认真执行政府采购程序，严格按照政府采购程序采购中介服务，签订服务合同；二是在委托合同中明确财政部门有权对中介机构的绩效评价工作质量进行考核，监督。考核不合格的，以后年度财政部门将不再委托该机构从事相关业务；三是加强与中介机构，被评价部门的交流沟通、熟悉项目情况、明确工作重点；四是在绩效评价过程中，协调联动、积极配合、项目支出绩效目标梳理、进行跟踪随访、及时了解项目信息和中介机构工作方式、方法、严格审核实施方案、指标体系和绩效评价结果；五强化基础，规范档案管理、按照档案管理要求，从前期就注重资料收集，整理、归档，主要内容为文书档案、绩效评价档案、尽力做到资料齐全，管理规范。二、财政支出绩效管理工作的初步成效（一）提高预算单位对绩效管理工作的认识随着预算绩效管理工作逐步推进，市级各预算单位提高了对绩效管理工作的认识，越来越重视财政支出绩效管理，大部分单位把绩效管理工作列入重要工作日程。“重预算轻管理，重分配轻监督、重使用轻效益”的局面有所改变，“使用财政资金要讲效益”的绩效理念逐步形成。（二）提高了各预算单位的管理水平通过开展绩效管理评价，各预算单位更直接地了解到财政资金使用管理、项目实施等方面存在的问题及其形成的原因，有利于自觉加强内部资金使用的监督管理，完善内部管理制度和措施，正确引导和规范财政资金监督与管理，形成有效的财政约束。同时，财政部门可以及时发现预算单位资金存在的问题并提出相应建议，促进各预算单位严格执行预算，加强项目管理，从而形成一种自我约束、内部规范的预算管理机制。（三）促进了项目顺利实施通