正行政处罚法基本原则案例分析(论文资料)

行政处分法根本原那么——案例分析主讲人：傅靖慈学号：20210501371处罚法定原则2处罚公正原则3处罚公开原则主要原那么4处罚与教育相结合原则5权利保障原则主要原那么姜明安?行政法与行政诉讼法?P278其他原那么6、职能别离原那么7、一事不再罚原那么A、行政处分的设定机关和实施机关别离B、行政处分的调查、检查人员和行政处分的决定人员相别离C、作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构相别离D、由非本案调查人员担任听证主持人职能别离的原那么一事不再罚原那么1、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分；对决定给予行政拘留处分的人，在处分前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。2、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处分。3、违法行为构成犯罪的，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处分金时，行政机关已经给予当事人罚款处分的，应当折抵相应罚金。牛刀小试以下行政行为违反了哪项原那么呢？A：超市以“偷一罚十〞的警示牌的规定进行处分B：交警大队当场收缴罚款100元C：派出所自行拘留交通肇事者赵某3天D：地方政府处分决定对本地人从轻对外地人从重E：李某超载在甲区域内被罚毕驶入乙区内又被罚F：执勤人员因违法者辩白加重处分G：郭某闯红灯被罚200元，上网查询却搜不到信息①⑥①②⑦⑤③我爱找碴请你找出下面两个案例分别有哪些违法之处，违反了什么原那么。Ⅰ：2006年6月6日，派出所根据一封匿名举报信直接打通知宋某，当场对其做出罚款200元的行政处分，并要求他3日内将罚款交纳至派出所。：2021年12月12日，个体户王某在东大街十字路口张贴招收效劳员的小广告，刚贴了几张，就被巡逻的城管发现了，于是立即停止张贴并上交了尚未张贴的所有小广告。城管在发现王某后，不容分说，当即向赵某挥舞拳头猛击其头部、腹部，殴打约5分钟。之后，在简单询问后，城管又以王某违反本省?城市市容和环境卫生管理法?当场罚款500元，并当场收缴。Ⅱ法中寻理?中华人民共和国行政处分法?第二十四条

对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。

第三十条

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处分的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处分。第三十一条

行政机关在作出行政处分决定之前，应当告知当事人作出行政处分决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条

当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处分。第三十三条

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以当场作出行政处分决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处分决定。第三十四条

执法人员当场作出行政处分决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处分决定书。行政处分决定书应当当场交付当事人。第四十六条

作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构别离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处分决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处分决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。第四十七条

依照本法第三十三条的规定当场作出行政处分决定，有以下情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(一)依法给予二十元以下的罚款的；(二)不当场收缴事后难以执行的。追本溯源让我们回到最初那个点！

行政处分的处分法定原那么与公正、公平原那么【案情】1998年8月5日，李某与妻子去农贸市场卖自家自产的青菜，市场管理员田某将李某的秤拿走又征收管理费。李某在交费过程中流露出不满之意，二人遂发生口角。田某将李某的秤撅断。随即双方抢夺杆秤，在此过程中，互有推、拽行为，给二人均造成轻伤〔李某左耳前方有一创口，长4公分；田某左侧面颊部亦有外伤〕。随后，田某将李某拽进市场工商办公室，拿起一根铁棍欲打李某，李某跑出门外跌倒，被田某及市场商贩又拽回办公室，田某同几个商贩对李某施以殴打，致休克状态。李某头部外伤，头皮开放性损伤〔长5公分〕，胸部多处软组织损伤，右侧颈部多处擦外伤，住院治疗52天，共花医药费数千元。田某共花医药费47元〔未住院〕。某区公安分局依照?治安管理处分条例?第19、22条的规定，以阻碍公务、殴打他人对李某作出处以治安拘留15天，赔偿田某全部医疗费的裁决。李某不服该裁决，向市公安局申请复议。市公安局对分局的裁决做了局部变更，维持对李某拘留15天的处分和赔偿田某全部医疗费的决定，但责令田某也赔偿李某医疗费的30%。李某仍不服，向区人民法院起诉。【问题】〔1〕李某的行为是否构成阻碍公务？分歧：A-李某是在田某执行公务时与其发生争执进而相互殴打的，李某的行为阻碍了田某实施市场管理的公务行为，因此构成阻碍公务。B-李某并没有阻碍公务，因为李某只是对田某在收费之前将自己的秤拿走的行为表示不满，并没有阻碍其执行公务，而且，李某也缴纳了管理费，说明李某服从管理。〔2〕区公安分局适用?治安管理处分条例?第19、22条规定对李某处以行政拘留是否正确？分歧：A-李某不服田某的管理对其实施殴打行为，致使田某受轻伤，因此，根据?治安管理处分条例?的有关规定对李某进行处分是正确的。B-李某与田某发生殴打是由于田某将李某的秤撅断造成的，是田某耍特权的结果，田某应承担责任。因此，根据?治安管理处分条例?的规定对李某处分是不恰当的。行政处分的处分法定原那么与公正、公平原那么〔3〕本案中，田某对李某实施了严重的殴打行为，但区公安分局却只对李某实施处分，对田某不予处分，该做法是否属于显失公正？分歧：A-田某对李某实施的殴打行为是其在执行职务时作出的，因此属于职务行为，即使该行为有可责难性，也应由田某所属的行政机关给予处分。区公安分局没有必要给予处理。B-田某的行为发生在其对李某的收费行为结束之后，其职务行为已实施终了，而且，造成二人相互殴打的起因是田某将李某的秤撅断，并且，田某还指使他人一起殴打李某致李某休克，这一系列行为，已经触犯了?治安管理处分条例?的规定，区公安分局应对田某的行为给予处分。而区公安分局只对李某实施处分，违反了行政处分法上的公正、公平原那么，因此，是错误的。行政处分的处分法定原那么与公正、公平原那么行政处分的处分法定原那么与公正、公平原那么【评析】〔1〕李某的行为并不构成阻碍公务。阻碍公务，是指以暴力、威胁等方法阻碍行政机关工作人员依法执行职务的行为。根据这一概念，构成阻碍公务，必须具有使用暴力、威胁等手段阻碍行政机关工作人员依法执行职务，但本案中，李某并无阻碍行政机关工作人员执行职务的行为。在田某对李某收费时，李某并没有阻碍田某的收费行为，而是缴纳了管理费。只是收费后，李某对田某在收费前将其秤拿走表示不满，二人才发生口角。在田某滥施淫威，将李某的秤撅断后，二人才发生殴打。从事实上看，二人殴打的行为是在行政收费行为结束以后发生的，此时田某实施的已经不是执行公务的行为，因此当然不能认定李某构成阻碍公务。既然李某不存在阻碍公务的行为，区公安分局适用?治安管理处分条例?第19、22条对李某处以行政拘留15天的行政处分就属于认定事实不清，适用法律错误的行政行为，违反了行政处分的法定原那么。〔2〕区公安分局在处理李某与田某相互殴打致伤的案件中，只对情节较轻的李某实施处分行为，而对情节严重的田某不予处分，违背了行政处分的公正、公平原那么，属于滥用职权的行为。笔者认为，从本案的案情看，在李某与田某抢秤过程中二人相互推拽，造成双方互有轻伤，双方都有过错。之后，田某将李某拽到市场工商管理办公室，操起一根铁棍欲打李某，因李某跑得快而未遭毒打。其后，田某又将李某拽回，并与众商贩一起毒打李某致其休克。这一系列行为说明，田某已经不是在执行公务，而是对李某进行打击报复，以泄私愤。因此，田某对李某的伤害富有不可推卸的责任。而区公安分局却对田某的行为不闻不问，视而不见，只对李某进行处分，这明显属于偏袒一方的行为，是与行政处分的公正、公平原那么直接抵触的，是滥用职权的行为。【综述】：区公安分局以李某阻碍公务，殴打他人为由对其处以行政拘留15天，认定事实不清、证据缺乏、适用法律不当，而且，在责任认定上，责任不明、处分不当，因此，法院应当判决撤销该处分决定，依法判决李某与田某相互承担各自所应承担的赔偿责任。行政处分的处分法定原那么与公正、公平原那么2021司考模拟案例——行政处分的程序和原那么胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某在地上大喊“打死人了，打死人了。〞张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之“听到喊声赶到，见赵某躺在地上〞的证词，对胡某拘留3天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处分，决定撤销派出所对胡某的处分。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处分。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的处分偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处分。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。〞司考聚焦【问题】：(1)市公安局经审查认为派出所越权处分，决定撤销派出所对胡某的处分是否正确?为什么?(2)派出所对胡某拘留3天的行政处分程序是否合法?为什么?(3)市公安局作出撤销对胡某拘留3天的处分决定后，县公安局又作出对胡某拘留5天的行政处分，是否正确?为什么?【答案】：(1)正确。因为派出所无权对胡某拘留3天。(2)派出所对胡某拘留3天的行政处分程序不合法。因为派出所在作出处分决定时，没有遵循?行政处分法?规定的公正、公开原那么和查明事实、说明理由、听取当事人的陈述申辩等制度。(3)不正确。因为市公安局的行政复议决定的理由是派出所越权。县公安局又作出对胡某拘留5天的行政处分，既违反“一事不再罚〞原那么，也构成对市公安局行政复议决定的不履行。【考点集成】

行政处分必须遵循法定的程序，?行政处分法?第36条规定：除本法第33条规定的可以当场作出的行政处分外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处分的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据;必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。第30条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处分的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处分。第31条规定，行政机关在作出行