农贸市场调研报告4篇调研报告

农贸市场调研报告4篇相城区作为苏州市区的北大门，自XX年建区以来，经济进展保持了较快的进展势头，城市建设日月异，“水城、花城、商城和最正确生态休闲人居城”的城市建设理念已深入人心，相城区正实现从偏僻农村向现代都市的华美转变。与人民群众日常生活亲热相关的城乡农贸市场也随着经济社会的进步，得到了前所未有的进展。一、市场建设根本状况(一)根底设施建设状况1只，总面积85800平方米,摊位600只,门面300间，另有棚顶和室内农贸市场42只，其中棚顶市场9只，占农贸市场总数的21.4%，室内农贸市场33只,占农贸市场总数的78.6%。这些市场中县城以上零售农贸市场1只，镇级零售农贸市场10只，村级(社区)农贸市场31只。这42只农贸市场共计经营面积为91280平方米，共设计摊位数为2422只，共有各类门面房477随着城市进展,人口不断增长，区、镇二级政府加大了对农贸市场建设投入，特别是自XX年以来，相城区加大了对城乡农贸市场升级改造的力度。XX年以前完成了对镇级农贸市场的第一轮升级改造，根本解决了镇级农贸市场从棚顶放开式市场到室内市场的巨大转变，而且各个市场的场内经营面积和摊位布局得到了较大提升和优化。XX年起相城区领先对村级农贸市场进展升级改造，打算用三年时间通过建和改建的方法升级改造村级农贸市场34只，截止XX年8月相城区已完成了32只村级农贸市场的升级改造任务。这些村级农贸市场通过升级改造，硬件条件得到了优化，超过50%的棚顶式市场升级为室内市场，场内摊位布局更趋合理，同时明确了市场主办方的责任，调整了市场治理员队伍，使市场治理水平得到了很大提升，着实便利了城乡群众日常生活需求。(二)农贸市场治理状况由于农贸市场建设资金投入较大，且投入产出回报率低，加上农贸市场作为公众聚拢场所，对治理者的治理力气要求较高，导致社会力气不情愿参与到农贸市场的建设中来，因此相城区的农贸市场主办43家市场中，只有1家是私人投资建设。通过几年来对城乡农贸市场升级改造，镇一级农贸市场的消防、食品安全、消费者权益保护和市场突发大事等各项治理制度得到了完善，尤其是市场信用分类监管工作得到了较好落实。每个镇级农贸市场都在建筑或改造过程中依据要求配备了消防栓和灭火器等消防器材，都有特地的食品检测室，配备了食品安全检测仪器，落实了特地的责任人。目前相城区11家镇级农贸市场都是星级文明诚信市场，陆慕农贸市场还获得了五星级农贸市场的荣誉称号。二、市场运行根本状况(一)从业人员批发市场共有从业人员1200名，其中农民1180名，占总数的98.3%。农贸市场内经营户从业人员共有2295名,其中农民1767名,下岗工人228名，其他300名，占比分别为77%、10%和13%。农民是农贸市场内从业人员的主体，随着城市化进程的推动，越来越多的失地农民在没有更好生存技能的状况下，在农贸市场内查找就业谋生气会。乡村农贸市场在便利群众生活的同时，更为一局部失地农民供给了生活保障，起到了为政府解决就业难题，维护社会稳定的作用。(二)经营规模通过多年的不断升级改造，相城区亦消灭了一批规模型的农贸市场。从市场成交额看，XX年相城区年成交额超过亿元的市场有4只，占总数的9.3%，分别是生态园批发市场，陆慕市场、渭塘市场和黄埭市场;年成交额5000万元至1亿元之间的市场有5只，占总数的11.6%。从农贸市场经营面积大小看，经营面积5000平方米(含)以上的有5只，占总数的12%;经营面积在3000平方米以上5000平方米以下的市场有5只，占总数的12%。从市场经营从业人员看，生态园批发市场有1200名经营从业人员，农贸市场内从业人员超过100人的市场有614.2%。随着城市建设的推动，人口集聚增长效益，还将培育出一批规模型的农贸市场，从而进一步带动市场周边的商业进展。(三)肉、菜、鱼重点商品销售状况XX年猪肉、蔬菜、水产三类重点农产品年成交量状况。XX年生态园批发市场猪肉销售总量为20700吨，其中产自本省外市的为2700吨，占总量的13%，产自外省的为18000吨，占总量的87%;蔬菜年成交量为12700吨，其中本省外市的为37000吨，占总量的29%，产自外省的为9000吨，占总量的71%;鱼年成交量为1200吨，其中产自本市的为100吨，占总量的8.3%,本省外市的为200吨，占总量16.7%90075%。XX年相城区农贸市场共销售猪肉15829吨，其中从批发市场进货总量为13407吨，占销售总量的 84.7%,通过屠宰场途径进货量为1387吨，占销售总量的8.8%,其他途径进货为1035吨,占销售总量的%;XX年农贸市场蔬菜进货总量为23639吨,其中从批发市场进货量为18086吨,占销售总量的76.5%,场地挂钩为1693吨,占销售总量的7.2%,其他途径进货量为3880吨,占销售总量的16.4%;鱼进货总量为9564吨，其中批发市场进货量为6850吨,占销售总量的71.6%,场地挂钩为168624.6%9289.7%。从数据中我们可以看出,批发市场是农贸市场肉、菜、鱼等重点农产品的主要货源,农贸市场与生产基地直接挂钩的量比重不高,而且随着城市化进程的推动,农民自产自销的状况将更加萎缩。三、当前市场建设与治理存在的缺乏尽管相城区建区以来农贸市场的数量和规模得到了较大进展，在满足人民群众日常生活需要方面发挥了不行替代的作用，但我们应当看到当前农贸市场建设与治理中还存在一些问题，而且有些问题必需引起政府重视。(一)缺少农贸市场专项规划农贸市场建设应当城市建设规划同步，坚持规划先行。没有经过规划，必定导致建设的无序。相城区目前还没有关于农贸市场建设布局的专题规划方案，一些地方消灭了农贸市场总量过剩，进展过快，有些是重复建设的状况。就目前场内摊位和门店的经营状况看，居住人口没有多大变化，但市场在成倍增长，加上各类超市、大卖场的急速开设扩张，必定形成僧多粥少的局面，外表上是便利了消费者，但对开设市场的主办方造成了土地资源和经费铺张等诸多不利因素，社会效益和经济效益不能协调进展。随着摊位和门店的空闲数量增多，治理本钱也随之增大，目前有一局部农贸市场存在大而空、中看不中用的状况，市场内摊位空置率到达50%以上，不仅造成极大铺张，群众有意见，而且还为市场后序运作带来一系列难题。(二)现有市场布局与城市进展不相协调农贸市场与居民生活区不配套。在相城区很多居住区离现有农贸市场距离较远，群众买菜不便利。这一状况导致在一些小区内消灭了不少无照经营农副产品的车库店和大路流淌摊，不仅影响城市形象，而且还带来了食品安全隐患。盲目追求建设规模。近年来建设的一些农贸市场越造越大，市场使用率低，华而不实。农贸市场建设不应过分追求规模，而应充分考虑便民性，坚持规模适中，布局合理，经营工程齐全，提倡市场内适度竞争。(三)农贸市场企业化登记率不高相城区42只农贸市场进展企业化登记的农贸市场共有17家，占总数的40.47%。其中镇级农贸市场都是经过合法审批的，权证手续齐全，因此11家镇级以上农贸市场都有营业执照，但不少村级农贸市场由于历史形成，事前没有取得合法用地审批手续，不具备办理营业执照所必需的产权证明手续，无法办理营业执照，给今后市场治理带来了难题。(四)村级农贸市场治理不到位大局部村级农贸市场由于规模较小，无法给市场主办方带来明显的经济效益，甚至是只有投入不见回报，导致一些市场主办方对市场实行放任不管的态度，局部村级农贸市场都没有配备专职市场治理人员，存在物业治理、食品安全检测议器等方面的空白，整个市场处于脏、差、乱的状况，极易产生食品安全等事故。通过调查觉察，相城区各类农贸市场的治理力气不强，42只农贸市场共有治理人员137名，平均每个市场只有3.2名,治理人员存在“一高”和“二低”的状况，即表现在年龄偏高，文化素养和工资待遇偏低的状况，导致这支治理队伍有人员流淌性大的特点。四、农贸市场建设治理的几点建议(一)合理规划，适度建设农贸市场统一规划和统筹协调村级农贸市场的建设与治理，在遵循当地城乡规划、商业网点布局规划的前提下，本着便于交通、便于治理、便于交易、便于生活的原则，合理依据规划区域的居住人口、效劳半径、消费需求等因素确定。在场内布局上，商品划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开;经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域分开;生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位分开;家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。市场应当开设无公害农产品交易区，设置农民自产自销交易区。(二)拓宽渠道，增加市场建设力气农贸市场是公共配套设施，是关系宽阔群众切身利益的公益性事业，投入本钱大，回报收益低，各级政府应在政策和资金上赐予必要的扶持和投入。争取投资主体多元化。建议走“政府推动，社会参与，市场运作，多元投资”的市场建设之路，建立“谁投资、谁受益”的鼓舞机制，发挥好村(社区)集体资金的引导作用，鼓舞、吸引符合条件的个人参股、入股，实现投资主体的多元化。努力实行差异财政补贴。建议政府本着实事求是和量力而行的原则，依据不同村(社区)的财力状况实行差异财政补贴，对经济困难、财力薄弱的村实行重点倾斜。(三)政府主导，相关部门齐抓共管对农贸市场的治理，不仅工商部门要加强治理力度，各级政府及相关职能部门，都应当依据《江苏省城乡集市贸易治理条例》、苏州市政府《关于市区农贸市场升级改造工作的三个文件的通知》、《关于进一步加强农贸市场治理的意见的通知》、《关于推动城乡农贸市场升级改造工作的指导意见》及区政府《关于加强全区村级农贸市场治理的意见》中明确的职责乐观履行职能。如城管、公安、卫生、环境、质量、价格等部门的职责都很明确。只有各司其职，齐抓共管，才能从根本上转变现状，营造一个公正竞争、清洁卫生、安全牢靠的消费环境，保证消费者吃得放心，用得安全。一、我县市场的根本状况1、农贸市场的状况。目前全县农贸市场47个，其中县城7个，XX17.21至10月份，集贸市场成16.918%。2、超市及万村千乡农家店状况。目前，全县有确定规模的超市150多家，其中大型超市12家，永丰城区一般标准超市〔400平方米左右〕和便利店〔100平方米左右〕分别为7家和18家。现全县拥有连锁企业3家，年销售额达1.5亿元，占全县社会消费品总额的7.7%；通过实施“万村千乡”市场工程，XX年到XX年在乡镇共建成标准化农家店554家。农家店在乡镇掩盖率到达了100%，行政村掩盖率到达了57%，超市走进了乡村。3、机电大市场。机电大市场门店数200余家，年交易额约15亿元，以零售为主，批发为辅，交易的主要产品为：农用机械、五金、工具，利润为销售额的5%—10%之间，税收上交方式为定税，每月22020%。4、建材市场。建材市场拥有门店300余家，年销售额约为16.4亿元，利润为销售额的20%左右，利税上缴方式为定税，每月350元。销售的主要为中档装饰材料，产品产地主要来自广东。其中钢材作为主要的建筑材料，全县钢材的年需求量约为7XX吨，交易价格约为4650元每吨，但由于受诸多因素的影响，钢材的价格波动较大，目前我县拥有大小钢材店100余家，主要分布在县城郊、湄水、三塘铺、太平寺一带，一年利税约为100万元，利润为销售额的2%-5%，可安6005、家电市场。从家电下乡信息系统反映的数据来看，今年 1—9月份，我县销售家电下乡产品101102台，销售金额约为2.45亿元，补贴金额约为3110万元，利税约为730万元，销售数十去年同期销1.66、典当、拍卖、二手车市场。锦宏典当行从XX年3月成立至今，业务笔数69笔，交易金额约4511万元，上缴税收约9.7万元，创利润约83万元，安排就业10人。其中今年1—10月份，业务笔数40笔，交易金额约2600万元，上缴税收约6.48万元，利润约23.3万元。鑫达拍卖公司从成立至今担当拍卖14场，交易金额3758.6万元，安排就业10多人，其中今年担当拍卖1820万元。华泰二手车交易市场交易二手车910台次，交易金额约382万元，营业收入29.658710个，一年的汽车销量为XX台左右，交易金额约为1.6亿元，利润为销售额是5%-8%之间，税收上缴方式为增值税，为17%。消费者的消费倾向为中、低档产品，由于去年12月31日汽车下乡政策的终止，因此目前我县汽车市场的销售现状为，抵档车辆呈下降趋势，中、高档车辆呈上升趋势。8、报废汽车回收拆解市场。目前我县还没有正式批准的报废汽车回收拆解中心，据调查了解，我县每年的报废汽车约为300台，以的士、公交车为主，因此我县申报一家报废汽车回收拆解市场势在必行。二、我县市场体系的特点1、流通现代化水平明显提高。现代流通业的主要标志是连锁经营、物流配送和电子商务的进展。近年来，随着各级政府有关促进流通业进展的政策间续出台，以及“万村千乡市场工程”等政策在我县深入推动，华联超市、天客超市等一批流通企业在我县不断壮大， 554家连锁农家店的建设，对传统的经营方式产生很多变革，开架经营，先进的流通经营模式逐步得到推广和应用。2、商贸流通规模不断扩大。随着这几年国家各项优待政策的实施，农民的收入不断提高，特别是农村根底设施不断完善，加上中心为渡过世界金融危机出台一系列扩内销、刺消费的政策，如家电下乡、汽车摩托车下乡等政策的实施，大大促进了消费。几年来我县商品市场不断扩大，到XX年底社会消费品零售总额到达31亿元。到今年9月底全县累计销售家电下乡产品236621台，销售金额约5.1亿元，补贴金额约6654万元；销售汽摩下乡产品约43366台，销售金额约4.6亿元，补贴金额约4470万元。真正到达了农民得实惠、政府得民心、商家得进展、财政得税收的目的。另外城区进展速度进一步加快，市场业态也得以进展，城区百货、五金、副食、服装、电器、家具、建材、餐饮、消遣、洗浴等行业种类齐全、业态丰富，有力地促进了市场富强，保障了市场供给。3、专业市场建设初具规模。XX年末，全县有专业市场的乡镇3个，占乡镇总数的17.6%；有年交易额超过1000万元以上的市场的乡镇有7个，占乡镇总数的41%。其中农机机电大市场从XX年正式投入营运至今，农机机电产业年产值达15亿元，年出口额约达500万美115XX业，短短几年时间，就产生了良好的经济效益和社会效益；青树坪富厚商业步行街的正式运营填补了全省乡镇步行街的空白；这些都为我县专业市场的建设指引了方向，对提高我县市场竞争力，推动城镇化进程具有格外重要的意义。这次调查了解觉察，将一个产业集聚一起成立专业市场，能发挥产业优势，吸引顾客，提升产品的竞争力。如湘中农机机电大市场、湘中建材大市场是我县专业市场的成功典范，就我县流通效劳业的进展的现状来看，成立万村千乡市场工程配送中心、家具家电大市场、报废汽车回收拆解市场、再生资源回收市场、农资大市场等专业市场已是大势所趋。三、市场进展存在的问题然而，经济社会的快速进展前进，老百姓对生活品质要求的提高，市场的进展也受到了来自内、外两方面的压力，一些制约市场进展的潜在问题渐渐凸现出来。〔一〕市场内部环境与外在要求的不适应。一方面市场作为全县商贸业的主要源头，是政府工作的重点、社会关注的焦点。而全省各地市县加强对市场的提升改造，给我县市场的进展带来了前所未有的压力。而另一方面，市场内根底设施老化、消防安全隐患突出、道路交通拥堵严峻、整体环境不尽人意，具体表现为：各市场外墙斑驳破损、道路凹凸不平、局部墙体发生构造性走样；消防设施毁损较多，市场电气线路老化，个别市场“多合一”现象仍有存在；市场停车位严峻缺乏，陕窄的市场主干道影响车辆的通行等。这种现状不仅阻碍了市场的全面提升，也影响了我县的整体形象。〔二〕市场监管任务和监管职责的不明确。各市场特别是专业市场，由于人员众多，经济活动和生活的配套齐全，俨然一个小社会，因而存在消防、交通、城管等大量社会化事务，需要相关职能部门共同治理。但由于诸多缘由，治理很难实施到位，依据《行政许可法》的要求，在确定程度上存在着越位错位治理，治理职能模糊，治理效率低下。〔三〕市场业态面临着诸多挑战。受经营者文化素养、经营理念等方面的制约，市场的经营业态仍停留在传统的“小商品”批发零售、现金交易等方式上。小规模批发零售、传统守旧的经营业态已显示出进展疲态，而来自各方面的挑战却不断加强。近年来，随着互联网络及其应用技术的进展和普及，电子商务模式快速推广。电子商务比之传统商务有着大幅度增加贸易时机、降低贸易本钱、提高贸易效率等优势，特别是在互联网上直接进展交易，使中间商的地位弱化乃至消失，因此对于处于中间商地位的专业批发市场而言，其潜在的冲击和挑战不言而喻。〔四〕市场自身素养有待提高。由于市场投资主体较多，市场又缺乏统一布局、科学规划，导致市场资源铺张、优势分散，同时，市场自身也存在一些体制、治理等方面的缺乏，如至今尚未实行企业化运作，市场经营治理体制不顺，不利于机制的转换和市场的进展；市场治理、效劳收费的依据缺乏，政策法规已严峻滞后于市场进展的实际；市场产权私有化模式加大了治理的难度。另外在猛烈的竞争中，市场缺乏地方特色商品，也将会影响核心竞争力的培育。四、几点意见建议1、合理规划。我县是一个有着90多万人口的农业生产大县，市场的建设及合理布局至关重要，政府应依据我县城市商业网点规划要求，综合考虑，合理规划，科学布局。对不符合标准的市场予以改造，建市场则要依据标准化市场的标准，适当超前，立足长远。2、加强领导。市场作为与市民生活亲热相关的准公益性设施，需要政府的高度重视和大力支持。为此，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。3、加大投入。商品市场的建设是城乡根底设施建设的一局部，既要鼓舞民间融资，争取银信部门支持，也要加大财政资金投入，形成共同开发格局。商品的市场进展与标准化改造工作表达了政府“以人为本”的执政理念，直接关系到人民群众的身体安康和消费安全。可参照先进地区成功模式，设立市场进展基金，对市场建或标准化改造验收合格的按比例进展配套补贴。同时出台扶持政策，减免相应费用，供给全程效劳。4、标准治理。要搞好市场治理，首先要把住市场进入关，对进入市场的流通主体要加强审核，必要时候要具有一些企业的担保，进而提高商品交易市场的档次，提高市场的信誉。在市场治理中应当以人为本，建立为顾客着想的效劳之道；要充分运用物流配送、电子商务等现代治理技术，实现标准化治理、标准化运作。在各级市场间要加强沟通和联系，通过沟通和联系，来实现对物流、商流、信息流、资金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能把握本钱至盈利水平的有效的营运和治理机制，最终到达“整体打算，整体协作，整体治理和整体效益”的目标，适应现代市场竞争的需要。5、严格制度。各级政府应出台相关商品市场的建设与治理的法律法规制度，相关监视治理部门要不连续的开展法制宣传教育，推行“两书”〔《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品》〕“四制”〔市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制〕进一步标准市场经营治理，市场治理者也要乐观协作政府相关部门，建立政府、行业和企业齐抓共管机制。增加经营者法制意识，营造一个公正、公正、公开的市场竞争气氛，促进业内良性竞争，避开坑蒙拐骗现象的消灭，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。我们应当看到，应对市场进展过程中的不法问题的有力的武器是法律，乐观支持和促进公正、公开、合法的市场开发，维护正常的进展，对市场开发活动实行治理、监视和必要的调控。政府在促进市场进展过程中要充分发挥职能作用，规划市场进展布局，做好监视者、治理者和效劳者三重角色。促进市场行业协会等社会中介组织的进展，充分发挥行业协会对经济进展的助推作用。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的乐观作用，监控行业进展动态，准时传递信息；加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的进展态势。依据省、市《关于开展创立“平安县〔区〕”活动的实施意见》要求和县政法委的工作安排，由县综治办、县工商局、宁州派出所三名干部组成调研组，于x年4月1日至5日分别对县城宁荣市场、宁阳商城、宁阳综合农贸市场、木材、燃料市场、大牲畜交易市场、废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进展了调研及创立“平安集市”征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和安全方面，成功的阅历和做法是什么？下步在开展创立“平安集市”工作和“平安华宁”工作中，切实转变县城治安状况，集贸市场应当怎么办等方面开放调研。现将调研状况报告如下：一、县城农贸市场的现状宁荣市场：是由5个村民小组和宁州镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，治理人员10人〔综合治理人员4人、门卫2人、收费员4人〕，主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。宁阳市场、宁阳商城：是宁州镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有治理人员6人〔综合治理人员3人、协管3〕，主要经营水果、饮食、木具、百货等。宁州综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有治理人员7人〔综合治理人员3人、门卫2人、协管员2人〕，主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人治理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。废旧物品回收市场：是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。二、调研的方式调研组实行找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场治理人员20人，召集市5次23人，走访个体户〔含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等〕48户55人，个体商贩〔含牲畜、燃料〕20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、帮助市场治理3三、阅历和做法一是市场治理人员配备到位。每个市场都有专人治理和维护市场秩序，宁荣市场、宁阳市场、宁州综合农贸市场的治理人员〔含门卫〕6二是市场治理制度健全标准。建立了市场治理与治安联防措施相配套的治理制度。宁州综合农贸市场、宁阳市场、宁荣市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。三是市场治理人员实行多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位时，规定市场经营户必需尊章守纪、依法经营。如宁州综合农贸市场对违反市场治理规定的经营者，经屡次教育不改的实行出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得治理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能承受这样的惩罚。其次加强巡查准时排解隐患。每个市场除聘请门卫〔保安〕人员维护市场秩序外，市场治理人员常常在市场巡查，觉察担忧全隐患和不稳定因素准时进展处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。四是防范意识普遍增加。由于XX年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看管市场货物，觉察有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打110四、存在的问题一是市场个体户反映：目前在岗的市场治理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严峻，工作方法简洁粗暴，未能对治理好市场进展合理安排，任凭变动个体户摊位，群众找不着买。二是市场治理员和个体户反映：市场治理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发局部个体户也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。四是市场负责人和治理人员认为：政府对市场治理不标准，布局较散，市场内不活泼，缺泛竟争力。如宁荣市场和宁阳市场，赶街的人少，推位空的较多，市场萧条。大牲畜市场存在农户承包，相关部门治理脱节，导致牛马交易不进市场，在环城大路两边交易，阻碍交通，影响市容。五是个体户反映：市场治理的执行不力，防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停，部份个体户占道经营、乱摆、乱放，严峻堵塞市场通行。宁荣市场未建立有效的防范措施，个体户的财物时常被盗。六是宁荣市场负责人和治理人反映：由于开发市场的收益安排不当，村民小组的收益少，存在群众隐患。五、意见和建议一是政府要合理规划市场，便利群众。要削减市场布局，将街面占道经营和燃料市场、祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入宁荣市场和宁阳市。并固定市场交易的种类，让群众找得着买卖。二是市场治理的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。依据市场的实际状况，建立市场治理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度，彻底整治市场秩序，根治市场内混乱的现象。同时，在市场内分片负责、随时有人治理，稳固整治成果。三是要加强市场治理人员培训，提高治理人员的治理力气和素养。现在市场治理人员未经培训，缺泛治理市场的力气和阅历。因此，加强市场治理人员的培训势在必行。四是政府要对大牲畜市场进展整治，并纳入治理。加强对宁荣市场的指导和治理力度，公开收支帐务，防止群众。县城农贸市场是华宁县的社会窗口，只有建立和谐、有序、稳定的市场交易环境，“创立平安市场”，才能促进全县经济社会协调进展。因此，各级必需高度重视，彻底整治目前市场不标准和乱停、乱摆、乱放等影响社会稳定的问题，推动创立“平安华宁”进程。为了解全区农贸市场的分布状况及运行现状，进一步推动农贸市场的建设、规划和进展，依据区人大常委会XX年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，在吴继业副主任、胡齐乾副主任的带着下，于3月底至4月上旬，对全区农贸市场建设状况进展了调研。调研组深入前综合市场、西江二桥疏导点、羽山菜市场、十里铺农贸市场、中心菜市场等进展了实地踏看，视察有关市场建设状况。在召开的座谈会上，分别听取了区府办、发改局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、建设局、农业局、商务局、食药监局、黄岩工商分局、黄岩城管行政执法分局、规划处、消防大队、同创办等有关单位的工作汇报。依据调研中了解的状况，现将全区农贸市场建设状况报告如下。一、全区农贸市场建设根本状况全区登记在册农贸市场 20家，无证农贸市场(临时便民交易场所)32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明标准市场1家，二星级文明标准市场3家，一星级文明标准市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，富强市场，振兴经济和便利群众生活等发挥了乐观的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。XX年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度确定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。一是强化领导，明确责任分工。区里特地成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责安排上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他治理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设工程进展审批或备案，参与工程的综合验收，对市场价格进展监管。财政部门负责安排市场补贴资金和嘉奖资金的预算，并准时足额到位。国土部门审核建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设工程的消防设计审核，参与建设工程的竣工验收。城市治理行政执法部门要加大对大路市场和流淌摊贩取缔力度。其他部门依据各自职责，依法对市场活动实施监视治理。二是制定政策，支持提升进展。XX年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升进展的假设干意见》，制订了区农贸市场提升进展三年行动打算。XX年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助嘉奖方法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场赐予每家20万元嘉奖，并明确了建类(迁建类)、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺当推动，区财政预支经费 400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇(街道)等部门亲热协作，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。三是因地制宜，推动改造升级。依据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格比照“地不湿、无异味、菜安全、价公正、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创立要求，对马上改造的市场进展合理布局，科学规划设计摊位构造。为确保顺当完成改造任务，留意设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排特地联系人，实行改造提升工作进度月报制，准时反响问题和困难，并第一时间解决。四是严格治理，保障标准安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进展集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担当工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户实行“奖罚金”，由市场成立考核小组，假设违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金;如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以嘉奖。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为根底、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监视体系，指导12个农贸市场建立检测点。二、存在的主要问题随着经济进展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的进展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。(一)农贸市场城乡进展不平衡。城区农贸市场分布不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场四周形成自发的大路市场，严峻影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场根底设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污力气差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在的村集体不情愿投入大量资金进展改造。(二)农贸市场治理有待进一步标准。照旧无证的农贸市场，场内治理、硬件设施与创立国家卫生城市存在确定距离。目前，市场治理中心没有市场外部治理的职能，而有外部治理职能的一些部门治理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流淌摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。局部群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。(三)经营者和治理者素养有待进一步提高。经营者的素养和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏效劳意识，没有完善的效劳理念。个别经营者文明卫生意识较差。治理者还停