第六章土地利用分区

第六章土地利用分区

第一节概述

一、土地利用分区的概念、目的与作用

（一）土地利用分区的概念与目的

土地利用分区就是根据土地的综合属性，以及土地利用方式、特点、潜力、利用方向的相似性和差异性原理，对区域内土地利用进行科学分区，揭示土地利用的地域分异规律。（二）土地利用分区的作用

1.土地利用分区有利于优化土地利用的空间结构

2.土地利用分区是土地利用总体规划的具体体现

3.土地利用分区为各业生产提供长期稳定发展的基地，便于搞好行业用地规划二、土地利用分区的体系（一）地域分区地域分区是依据区域内土地的自然与社会经济条件的相似性和差异性，当前土地利用中存在问题的共同性，土地利用特点和方式的相似性，土地开发、利用、整治、保护措施的一致性，并保持某级行政界线的完整性，将全区划分为若干个地域区，并分区确定各地域区的土地利用基本方针，土地利用主导方向，以及土地利用结构调整的原则。土地利用总体规划中的地域分区应与国土规划、农业区划等分区。

（二）用地分区

用地分区的结构类型有三种形式

1.一级结构形式划分用地区：一级结构形式划分用地区是根据土地的主要用途划分的用地区，并将各用地区平行排列。

2.二级结构形式划分用地区:二级结构形式划分用地区是根据土地的主要用途，首先把全区域土地划分为几个较大的一级用地区，在一级用地区内再根据土地的专项用途、管理措施，以及在国民经济中的地位划分出若干个二级用地区。二级用地区面积总和等于一级用地区面积。

3.一级用地区和专项用地区相结合的结构形式划分用地区:这一结构形式划分用地区是在一级区内，根据当地的实际需要，将其中一部分划分为一个或若干个专项用地区，专项用地区的面积总和不等于一级用地区面积，实际上就是在一级区内再划分出一些重点用地区。三、国外土地利用分区概述第二节土地利用分区的原则和依据一、土地利用分区的原则

（一）土地自然社会经济条件与土地质量的相对一致性原则（二）土地利用现状特点和存在问题的相对一致性原则（三）土地利用方向、途径和措施的相对一致性原则（四）综合效益最佳原则（五）保持某级行政界线的完整性原则二、土地利用分区的依据

（一）土地利用方式的区域差异性（二）土地质量的区域差异性（三）自然及社会经济条件的区域差异性（四）土地生产效益的区域差异性（五）区域内有关区划、规划是分区的参考依据（六）各部门的发展战略及相应土地需求量是分区的主要依据第三节土地利用分区的程序

土地利用分区的程序是由所采用的方法所决定的，不同的分区法，具有不同的分区程序。一般情况下，土地利用分区常采用下列程序。一、准备工作二、分区划线三、对用地分区与规划用地指标的初步结果相互对照和修正四、拟定各用地区的土地利用原则和管制规则五、用地区的核实六、各类用地区面积量算与汇总第四节土地利用分区的方法一、综合分析法

综合分析法也称之为经验法，它是一种定性分区方法，主要适用于土地利用方式、土地质量等区域差异显著，分区界线明显易定的地区，并且分区人员必须是非常熟悉本地区的自然、社会经济和土地利用情况。二、主导因素法

土地利用分区实际上就是土地利用主导用途的划分。用反映土地利用主导用途的区域差异性指标作为分区的重点，同时参考其它指标进行分区，这种土地利用分区方法就是主导因素法。具体做法如下：（一）土地利用分区表的设计（二）填表（三）划分土地利用类型区（四）并归成区

三、叠置法

叠置法又称套图法，就是在划分用地区时，尽量尊重和参照已有的各种规划界线。这种方法适用于各种规划、区划图件比较齐全的地区。四、指标法

指标法就是选用反映土地利用方式区域差异性的指标进行土地利用分区的方法。具体分区步骤如下：

1.选取分区指标，计算指标参数

2.确定参数权重

3.计算分类参数

4.把分类参数按大小进行排队分别以1、2、3、4……表示，将各类用地为“1”的行政单位划归在一起，作为一个土地利用类型区，依此类推，把规划区划分成若干个土地利用类型区；最后依据求大同、存小异的原则将规划区的分区结果进行修正，得到最终的土地利用分区结果。

五、星座图聚类数学模型

星座图是图解多元分析中比较简便易行的一种聚类方法。星座图是图解多元分析中比较简便易行的一种聚类方法。它的基本原理是：将每个分类样点，依照指标间的一定数量关系，点在一个上半圆的图形中，每一个样点用一颗“星点”来表示，同类的样点便可组成一个“星座”，然后勾划出不同“星座”的分界线，依此便可进行分类或划区。（一）聚类数学方法与基本步骤（二）分区界线的差别分析法

六、星座聚类数学模型应用实例（一）建立指标体系指标体系资源环境与条件社会经济发展水平人均耕地水地比例海拔高度复种指数耕地%园地%林地%亩产海拔高度交通用地%交通用地%未利用地%复种指数水域%土地利用结构图6—1榆次市土地利用分区指标体系层次结构图

（二）确定指标的极性及权值（三）计算各点的直角坐标和指标综合值（四）绘星座图根据各样点的平面直角坐标（Xi,Yi），在半径为1的半圆形上绘制出星座图，见图6—2：

.11.4.8.9.10.2.1.13.5.6.3.12.7.15.14

图6—2榆次市土地利用分区星座聚类图（五）利用最优分割法进行分类第五节土地利用分区论述

土地利用分区是依据土地的用途为主导因素划分的，它的目的是优化土地利用结构，使土地利用向区域化、专业化方向发展。所以从分区论述的内容上看与总体规划内容在侧重上有所不同。它更侧重于对用地区内土地利用的有利条件、不利因素，土地利用的原则与方向的分区论述。大体包括以下几个方面：一、各土地利用区的自然、社会经济条