水利工程重大事故隐患判定标准讲授课件

《水利工程生产安全重大事故隐患判

定标准(试行)》部分内容解读2018年6月目

录一、概述二、

基础管理三、

临时工程四、专项工程一

、概述(一)制定判定标准的法律依据(二)其他行业重大隐患判定标准(三)水利部水安监〔2017〕344号文内容(四)判定标准适用范围、判定方法和判定要求(五)重点和难点为什么要制定这个判定标准?为科学判定水利工程生产安全事故隐患，防范水利工程生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》

等法律法规，制定本判定标准。(

)

法律依活(1)《安全生产法》第一百一十三条规定“国务院安全生产监督管理部门和其他

负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领或重

大事故隐患的判定标准”。(2)《安全生产法》第三十八条规定：“县级以上地方各级人民政府负有安全

生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单

位消除重大事故隐患"。(3)《安全生产法》第六十七条规定：“负有安全生产监督管理职责的部门依法

对存在重大安全事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设

施的决定…

"。(4)《安全生产法》第八十七条规定：“负有安全生产监督管理职责的部门工作

人员，有下列行为之一的，给予降级或撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定

追究刑事责任：(四)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的”。(

三

)县

他

行

业

怎

患

判

示

注1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-20172017年12月29日，国家标准委批准发布强制

性国家标准《重大火灾隐患判定方法》

(GB35181-2017),自2018年7月1日起正式实施。该标准为新《中华人民共和国标准化法》经全国

人大常委会审议通过后，由国家标准化管理委员会批准发布的第一批消防领域强制性国家标准。强制性国

家标准《重大火灾隐患判定方法》是在强制性公共安

全行业标准《重大火灾隐患判定方法》

(GA

653-2006)基础上，依据现行消防法律法规和国家工程建

设消防技术标准编写而成的。中

华

人

民

共

和

国

国

家

标

准C

为

丽

-

0

12017-230我中华人民大中国国宋质量监督验验检度总易

中

国

国

家

标

滚

化

管

目

委

员

会重大火灾隐患判定方法M

fe)r

lr

ptniitjsa2011807-41其贵布设

加

工器

"1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定原则和程序4.1重大火灾隐患判定应坚持科学严谨、实事求是、客观公正的原则。4.2重大火灾隐患判定适用下列程序：a)

现场检查：组织进行现场检查，核实火灾隐患的具体情况，并获取相关影像和文字资料；b)

集体讨论：组织对火灾隐患进行集体讨论，做出结论性判定意见，参与人数不应少于3人；c)

专家技术论证：对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，应组织专家成立专家组进行技术论证，形成结论性判定意

见。结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。4.3技术论证专家组应由当地政府有关行业主管部门、监督管理部门和相关消防技术专家组成，人数不应少于7人。4.4集体讨论或技术论证时，可以听取业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方

法5.1一般要求5.1.1重大火灾隐患判定应按照第4章规定的判定原则和程序实施，

并根据实际情况选择直接判定方法或综合判定方法。5.1.2直接判定要素和综合判定要素均应为不能立即改正的火灾隐患

要素。5.1.3下列情形不应判定为重大火灾隐患：a)

依法进行了消防设计专家评审，并已采取相应技术措施的；b)

单位、场所已停产停业或停止使用的；c)

不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方

法5.2直接判定5.2.1重大火灾隐患直接判定要素见第6章。5.2.2符合第6章任意一条直接判定要素的，应直接判定为重大火灾隐患。5.2.3不符合第6章任意一条直接判定要素的，应按5.3的规定进行综合判定。06直接判定要素6.1生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。6.2生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设

消防技术标准规定值的75%。6.3城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156

对一级站的规定。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方

法06直接判定要素6.4甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。6.5公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度

小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。6.6旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术

标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。6.7易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。6.8在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。6.9托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所，所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。6.10人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB8624

规定的A

级。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方

法5.3综合判定5.3.1重大火灾隐患综合判定要素见第7章。5.3.2采用综合判定方法判定重大火灾隐患时，应按下列步骤进行：a)

确定建筑或场所类别；b)

确定该建筑或场所是否存在第7章规定的综合判定要素的情形和数量；c)

按第4章规定的原则和程序，对照5.3.3进行重大火灾隐患综合判定；d)

对照5.1.3排除不应判定为重大火灾隐患的情形。5.3.3符合下列条件应综合判定为重大火灾隐患：a)

人员密集场所存在7.3.1～7.3.9和7.5、7.9.3规定的综合判定要素3条以上(含本数，下同);b)

易燃、易爆危险品场所存在7.1.1~7.1.3、7.4.5和7.4.6规定的综合判定要素3条以上；1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法5.3综合判定c)

人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所存在第7章规定的任意综合判定要素4条以上；d)

其他场所存在第7章规定的任意综合判定要素6条以上。5.3.4发现存在第7章以外的其他违反消防法律法规、不符合消防技术标准的情

形，技术论证专家组可视情节轻重，结合5.3.3做出综合判定。07综合判定要素7.1总平面布置7.1.1未按国家工程建设消防技术标准的规定或城市消防规划的要求设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。7.1.2建筑之间的既有防火间距被占用或小于国家工程建设消防技术标准的规定值的80%,明火和散发火花地点与易燃易爆生产厂房、装置设备之间的防火间距小

于国家工程建设消防技术标准的规定值。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方

法07综合判定要素7.1.3在厂房、库房、商场中设置员工宿舍，或是在居住等民用建筑中从事生产、

储存、经营等活动，且不符合GA703

的规定。7.1.4地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。7.2防火分隔7.2.1原有防火分区被改变并导致实际防火分区的建筑面积大于国家工程建设消防技术标准规定值的50%。7.2.2防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量大于该防火分区相应防火分隔设施总数的50%。7.2.3丙、丁、戊类厂房内有火灾或爆炸危险的部位未采取防火分隔等防火防爆技术措施。7.3安全疏散设施及灭火救援条件1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.3.1建筑内的避难走道、避难间、避难层的设置不符合国家工程建设消防技术

标准的规定，或避难走道、避难间、避难层被占用。7.3.2人员密集场所内疏散楼梯间的设置形式不符合国家工程建设消防技术标准的规定。7.3.3除6.5规定外的其他场所或建筑物的安全出口数量或宽度不符合国家工程

建设消防技术标准的规定，或既有安全出口被封堵。7.3.4按国家工程建设消防技术标准的规定，建筑物应设置独立的安全出口或疏

散楼梯而未设置。7.3.5商店营业厅内的疏散距离大于国家工程建设消防技术标准规定值的125%。7.3.6高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示

标志、应急照明，或所设置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的30%;其他

建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示标志、应急照明，或所设

置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的50%。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.3.7设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率超

过其设置总数的20%,其他建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率大于其设

置总数的50%。7.3.8人员密集场所内疏散走道、疏散楼梯间、前室的室内装修材料的燃烧性能不符合GB50222

的规定。7.3.9人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。7.3.10人员密集场所的外窗被封堵或被广告牌等遮挡。7.3.11高层建筑的消防车道、救援场地设置不符合要求或被占用，影响火灾扑救。7.3.12消防电梯无法正常运行。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.4消防给水及灭火设施7.4.1未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防水源、储存泡沫液等灭火剂。7.4.2未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室外消防给水系统，或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。7.4.3未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室内消火栓系统，或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。7.4.4除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所外，其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统。7.4.5未按国家工程建设消防技术标准的规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。7.4.6已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.5防烟排烟设施人员密集场所、高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置防烟、排烟设施，或已设置但不能正常使用或运行。7.6消防供电7.6.1消防用电设备的供电负荷级别不符合国家工程建设消防技术标准的规定。7.6.2消防用电设备未按国家工程建设消防技术标准的规定采用专用的供电回路。7.6.3未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不符合标准的规定或不能正常自动切换。7.7火灾自动报警系统7.7.1除旅馆、公共娱乐场所、商店、其他地下人员密集场所以外的其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置火灾自动报警系统。7.7.2火灾自动报警系统不能正常运行。7.7.3防烟排烟系统、消防水泵以及其他自动消防设施不能正常联动控制。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.8消防安全管理7.8.1社会单位未按消防法律法规要求设置专职消防队。7.8.2消防控制室操作人员未按GB25506

的规定持证上岗。7

.9其他7.9.1生产、储存场所的建筑耐火等级与其生产、储存物品的火灾危险性类别不相

匹配，违反国家工程建设消防技术标准的规定。7.9.2生产、储存、装卸和经营易燃易爆危险品的场所或有粉尘爆炸危险场所未按规定设置防爆电气设备和泄压设施，或防爆电气设备和泄压设施失效。7.9.3违反国家工程建设消防技术标准的规定使用燃油、燃气设备，或燃油、燃气管道敷设和紧急切断装置不符合标准规定。7.9.4违反国家工程建设消防技术标准的规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备，或采用不符合标准规定的消防配电线缆和其他供配电线缆。7.9.5违反国家工程建设消防技术标准的规定在人员密集场所使用易燃、可燃材料装修、装饰。工程类别施工环节隐忠编号隐患内容易引发

事故类型工程管理方案管理GG-001未按规定编制或未按程序审批危险性较大工程或新工艺、新工法的专

项施工方案；超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案未组织

专家论证、审查；未按审批的专项施工方案施工坍塌等辅助施工工地建设GF-001施工驻地及场站设置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪

崩等危险区域坍塌GF-002施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电未按规范实施火灾围堰施工GF-003未按设计或方案要求施工围堰；未定期开展围堰监测监控，工况发生

变化时未及时采取措施坍塌、淹溺GF-004碰撞、随意拆除、擅自削弱围堰内部支撑杆件或在其上堆放重物GF-005土石围堰无防排水和防汛措施；铜围堰无防撞措施；侧壁随意驻泊施

船舶挂篮施工GF-006采用挂篮法施工未平衡浇筑；挂篮拼装后未预压、锚固不规范；混凝

土强度未达到要求或恶劣天气移动挂篮；坍塌1、

公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)通用作业模板作业GT-001未按规范或方案要求安装或拆除模板(包括翻模、爬(滑)模、移动

模架等);各类模板使用的螺栓安装数量不足坍塌支架作业GT-002未处置支架基础；支架未按规范或方案要求搭设、预压、验收坍塌GT-003支架搭设使用无产品合格证、未经检验或检验不合格的管材、构件特种设备设施作业GT-004使用未经检验或验收不合格的起重机械起重伤害GT-005未按规范或方案要求安装拆除桥式、臂架式或缆索式等起重机械GT-006使用吊车、塔吊等起重机械吊运人员爆破施工GL-002未设置警戒区；爆破后未排险立即施工爆炸桥梁工程深基坑施工GQ-001深基坑施工防护措施不足坍塌墩柱施工GQ-002桥墩施工未搭设施工作业平台梁板施工GQ-003梁板安装未采取防倾覆措施拱桥施工GQ-004拱架支撑体系搭设、拆除不规范；拱圈施工工序、工艺或材料不符合

规范1、公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)隧道工程洞口边、仰坡施工GS-001雨

季

、

融

雪

季

节

边

、

仰

坡

施

工

排

险

、

防

护

措

施

不

足；

边

、

仰

坡

开

挖

未

施做排

水

系

统坍塌GS-002含

岩

堆

、

松

散

岩

石

或

滑

坡

地

段

的

边

坡

开

挖

、

排

险、

防

护

措

施

不

足洞内施工GS-003雨

季

、

融

雪

季

节，

浅

埋

或

地

表

径

流

地

段

未

开

展

地

表

监

测坍塌GS-004未

按

规

范

或

方

案

要

求

开

展

超

前

地

质

预

报、

监

控

量

测GS-005开

挖

方

法

不

符

合

设

计

或

方

案

要

求，

开

挖

前

未

对

掌

子

面

及

其

临

近

的

拱

顶

、

拱

腰

围

岩

进

行

排

险GS-006未

按

规

范

或

方

案

要

求

初

喷

及

支

护；

拱

架

、

锚

杆

等

材

质

不

符

合

设

计

要

求GS-007仰

拱

一

次

开

挖

长

度

不

符

合

方

案

要

求

；I

I

级

围

岩

仰

拱

距

掌

子

面

的

距

离

大

于

9

0

m

I

V

级

围

岩

仰

拱

距

掌

子

面

的

距

离

大

于

5

0

m

V

级

及

以

上

围

岩

仰拱

距

掌

子

面

的

距

离

大

于

4

0

m

;

仰

拱

拱

架

未

闭

合GS-008I

V

级

围

岩

二

衬

距

掌

子

面

的

距

离

大

于

9

0

m

.

V

级

及

以

上

围

岩

二

衬

距

掌

子

面

的

距

离

大

于

7

0

m瓦斯随道施

工GS-009工区任意位置瓦斯浓度达到限值；瓦斯检测与防爆设施不符合方案要求瓦斯爆炸防火防燥GS-010隧道内土工布、防水板等易燃材料存在火灾隐患火灾，爆炸GS-O11隧道内存放、加工、销毁民用爆炸物品；使用非专用车辆运输民用焊

炸物品或人药混装运输1、公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)工程类别施工环节隐患编号陷

患

内

容易引发事故类型工程管理方案管理SG—01危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，方案未按程

序审核批准，未按方案施工各类事故辅助施工工地建设SF—01施工驻地及场站设置在易受山体滑坡、泥石流、或易受潮水、

洪水侵袭和雷击的区域山体滑坡、泥石

流自然灾害SF—02施工现场办公、生活区和作业区未分开设置或安全距离不足

易燃易爆物品仓库或其他危险品仓库的布置以及与相邻建筑物

的距离不符合国家和有关部门的规定火灾、爆炸SF—03生产生活区防火及用电安全措施存在严重缺陷，安全通道不畅火灾、爆炸国堰施工SF—04未按设计或方案要求施工围堰，未定期开展监测监控，工况发

生变化时未及时采取措施坍塌、淹溺SF—05碰撞、随意拆除、擅自削弱钢围堰内部支择杆件或在其上堆放

重

物坍场、淹溺SF—06土石国堰无防排水和防汛措施；钢围堰无防撞措施，侧壁随意

驻泊施工船舶坍塌、船舶沉没通用作业支架作业ST—01未处置支架基础，支架未按规范或方案要求搭设、预压、验收坍场SI—02支架搭设使用无产品合格证、未经检验或验收不合格的管材、

构

件坍塌模板作业ST—03未按规范或方塞要求安装或拆除沉箱、胸墙、闸墙等处的模板坍塌2、

水运工程重大事故隐患清单(行业基础版)特种设备

设施作业SI—04使用未经检验或验收不合格的起重机械起重伤害施工船舶

作业ST—05运输船舶无配载图，超航区运输，上下船设施不安全稳固船舶沉没、淹溺SI—06工程船舶防台防汛防实风无应急预案，或救生设施、应急拖轮

等配备不足船舶沉没ST—07工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业未按规定验算船舶稳

定性和结构强度等船舶沉没、淹溺码头工程水下爆夯SM—01爆破器材无公安机关核定的准用手续，无领用退库等台账资料爆炸沉箱浮运SM—02沉箱浮运未验算浮游稳定性沉箱沉没深基坑施工SM—03深基坑无降(排)水方案或无施工监测措施坍塌SM—04基坑周边1米范围内随意堆载、停放设备坍塌航道整治、防波堤及护岸工程铺排施工SD—01人员站立于正在溜放的软体排上方淹湖2、水运工程重大事故隐患清单(行业基础版)(三)水利部关于印发《水利工程生产安全重

大事故隐患判定标准(试行)》(水安监〔2017〕344号)百页工作要间连知公否

安全生产

项目相系

政带法规

专题钢道

交流智询

宣传园地物的位置：首页>国写公告水利部关于印发《水利工程生产安全垂大事故隐患判定标准(试行)另的通知2017.11.01水安临[20173446郁机关备司属，都直属各单位，各省、日治区、直墙市水利(水务)厅(周),各计划单列市水利(水务)局，积建生产建纹兵团水利局：为观范水利工程生产安全事故隐手(以下简称事故账思面治理工作，有效防范生产安全事鼓，根据《安全生产法》等有关法律法切，我部组织制定了

《水利工程生广立全重大事故强生制生标准(试行))(以下简球判主板其，见措件),现就世低执行工作爆出如下善水，一

.事故助主林查治渠最水利建空保参速生位和运行管强单位实全生产工作的重点，科学利实效主级到量林查治采的基础，备吸水行攻主要部门要进

一少提高认识，认真迎炽幼好判过标壮女地工作，指号化帮动糖区内有关单位数手革进内关方法化标准，料学合进地进行隐患中过。二、水利建识各参建单位和江行管理单位是事故障重刘土工作的主体，要模提有关法律法规、法术标准和判大标准对排查出的事动障电进行科学合理

判定，判定际准清单中列出了一世带见隐丰内容，各有关单位可极据工程实际情况增补末猛常的脉主内容，也可极据工作还验采用其他方式方法来利定。

对于制本出的量大事故路生，有关单位要立和组好家改，不就立新藏次的，要他花改责任、资本措施.时限和应是预案“五落立”,量大事故院里及

其校放进质情况算经本单位负击人图市后限与世结权的水行政主管在门。三、

各级水行政主管部门现建立键全置大事数限志治理督办制度，依法切实加理备刀工作，对在益备拉查中发现的直大事效浓法、有关单位上展的置

大事故院里、要津立台脏，认真开展温防督力，智证相关责任单位落立花改责任，确保生产立全。各当没水行改主管部门和西用各单位在过行过程中，对助生划主标律如有相笑靠见和律汉，遭及时报我都立金密留司，联系人：石青良、刘洁联尔电结3528电子邮柏：

anquanemwr.gpvcn水利部2017年10月27日水利安全监督网水利郎安金监督司主办

207年12月15日站内慢素确

定1、事故隐患排查治理是水利建设各参建单位和运行管理

单位安全生产工作的重点，科学判定隐患级别是排查治理

的基础。各级水行政主管部门要进一步提高认识，认真组

织做好判定标准实施工作，指导和帮助辖区内有关单位熟

悉掌握有关方法和标准，科学合理地进行隐患判定。2、水利建设各参建单位和运行管理单位是事故隐患判定工作的主体，要根据有关法律法规、技术标准和判定标准对排查出的事故隐患

进行科学合理判定。判定标准清单中列出了一些常见隐患内容，各有

关单位可根据工程实际情况增补未涵盖的隐患内容，也可根据工作经

验采用其他方式方法来判定。对于判定出的重大事故隐患，有关单位

要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。重大事故隐患及其整改进展情况需经本

单位负责人同意后报有管辖权的水行政主管部门。3、各级水行政主管部门要建立健全重大事故隐患治理督力制度，

依法切实加强督办工作。对在监督检查中发现的重大事故隐患、有关

单位上报的重大事故隐患，要建立台账，认真开展跟踪督办，督促相

关责任单位落实整改责任，确保生产安全。各省级水行政主管部门和

部直属各单位在试行过程中，对隐患判定标准如有相关意见和建议，

请及时报安全监督司。(四)适用范围、判定方法和判定要求1、

适

书

泡

韦本标准适用范围：本标准适用于水利工程建设期和运行管理期的生产安全重大事故隐患判定。工程建设期分为：基础管理、临时工程、专项工程和其它，共四个类

别。运行管理按管理对象分为：水库大坝、水电站、泵站、水闸、堤防、

灌区、引调水和淤地坝等八个对象。2

、

判

定

万

法建设项目(在建)和工程管理(已建)均分为直接判定和综合判定两

种方法，并采用列表的方式显现直接判定采用列表法，直接查找，满足直接判定法附表中的王何一条要素，即可直接判定为重大事故隐患综合判定设置了若干个基础条件，在满足全部基础条件的同时，加n

个隐患内容即判定为一个重大隐患。

n

个隐患数量在列表中直接给出。

(举列信

判

定

法，

中

自

判

定

法

的，

米

综

定

。水利工程建设项目重大隐患判定直接判定：符合附件1《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患

直接判定清单(指南)》中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。共100余。综合判定：符合附件2《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综

合判定清单(指南)》重大隐患判据的，可判定为重大事故隐患。直接判定。

符合附件3《水利工程运行管理生产安全重大事故隐患直

接判定清单(指南)》中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。综合判定。

符合附件4《水利工程运行管理生产安全重大事故隐患综

合判定清单(指南)》重大隐患判据的，可判定为重大事故隐患。水利工程管理隐患判定(1)事故隐患判定应严格执行国家和水利行业有关法律法规、技术标

准，有关法律法规、技术标准对相关隐患判定另有规定的，适用其规定(2)水利工程建设各参建单位和水利工程运行管理单位是事故隐患排

查治理的主体。水行政主管部门和流域管理机构在安全生产监督检查过程中可依有关

法律法规、技术标准和本标准判定重大事故隐患。(3)水利工程建设各参建单位和水利工程运行管理单位可根据判定清

单指南所列隐患的危害程度，依照有关法律法规和技术标准，结合本单

位和工程实际适当增补隐患内容，按照本标准的方法判定。3

、

判

要

浆(4)隐患判定应认真查阅有关文字、影像资料和会议记录，并进行现

场核实。(5)对于涉及面较广、复杂程度较高的事故隐患，水利工程建设各参

建单位和水利工程运行管理单位可进行集体讨论或专家技术论证。(6)集体讨论或专家技术论证在判定重大事故隐患的同时，应当明确

重大事故隐患的治理措施、治理时限以及治理前应采取的防范措施。3

、

判

要(

五

)实

际

运

用

判

定

标

注

中重

忘

和

阻

点目

录一、概述二、

基础管理三、

临时工程四、

专项工程五、

其他类别管理环节隐患编号及数量总数统计一、基础管理现场管理SJ-J001到SJ-J004(共4条)共4条共100条二、临时工程营地及施工设施建设SJ-L001到SJ-L003(共3条)共6条围堰工程SJ-L004到SJ-L006(共3条)三、专项工程施工用电SJ-Z001到SJ-Z006(共6条)共74条深基坑(槽)SJ-Z007到SJ-Z011(共5条)降水SJ-Z012到SJ-Z013(共2条)高边坡SJ-Z014到SJ-Z016(共3条)起重吊装与运输SJ-Z017到SJ-Z025(共9条)脚手架SJ-Z026到SJ-Z028(共3条)地下工程SJ-Z029到SJ-Z038(共10条)爆破作业SJ-Z039到SJ-Z048(共10条)模板工程SJ-Z049到SJ-Z053(共5条)拆除工程SJ-Z054到SJ-Z058(共5条)危险物品SJ-Z059到SJ-Z063(共5条)消防安全SJ-Z064到SJ-Z068(共5条)特种设备SJ-Z069到SJ-Z074(共6条)四、其他水上(下)作业SJ-Q001到SJ-Q006(共6条)共16条有限空间作业SJ-Q007到SJ-Q009(共3条)安全防护SJ-Q010到SJ-Q011(共2条)液氨制冷SJ-Q012到SJ-Q016(共5条)·

《安全生产法》·

《建设工程安全生产管理条例》·

《安全生产许可证条例》·

《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)·

《建设施工企业安全生产许可证管理规定》·

《水利水电工程施工安全管理导则》

(SL721-2015)·

《建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

(建质(2008)91号)·

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)二、

基础管理(4条)

现场管理(4条)

适用的规程规范：二、

基础管理·现场管理SJ-J001

施工企业无安全生产许可证或安全生产许可证未按规定延期承揽工程。·

依据：·

【安全生产法】第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准

或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。·

【建设工程安全生产管理条例】第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和

拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条

件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。·

【安全生产许可证条例】第二条

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花

爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。·企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。·

【水利工程建设安全生产管理规定】第十七条

施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。·

依据：·

【建筑施工企业安全生产许可证管理规定】第二条

国家对建筑施工企业实行安全生产

许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工

程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。·第四条

建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规