农业结构调整理论和难点研究综述

PAGEPAGE1山西农业大学专业学位硕士文献综述题目农业结构调整理论和难点研究综述年级：2004级姓名：刘锋明2006年11月农业结构调整理论和难点研究综述摘要：本文收集了《农业经济问题》、《中国农村经济》、《山西农业科学》等期刊关于农业结构调整理论研究的文献，介绍了有关文献的主要观点和认识，探讨了农业结构调整的理论基础和实践基础。关键词：农业结构调整理论研究农业经济改革开放以来，我国农业和农村经济得到了很大发展，特别是“九五”以来，我国农业发展进入了一个新阶段，这就决定了这次农业结构的战略性调整，将在新形势下进行。首先是农产品供求关系发生了根本性变化，大部分产品已实现供需平衡，部分商品甚至出现结构性剩余；其次是农业的经营方式发生了重大变化。农业已从生产领域向产前产后的流通、加工领域延伸，并逐步形成以产业化为主线的经营方式。最后是科技与资本对农业发展的影响显著增加。农业增长的方式正在由粗放型增长向集约型增长转变。特别是加入WTO以后，我国农业生产将直接面对国内、国际两个市场的激烈竞争，因此，未来农产品生产将面临极大的挑战。在农业结构调整过程中，如何把握农业结构调整的理论依据，如何突破调整中存在的难点问题，就成为决定农业结构调整效果的关键因素。近年来，理论工作者从理论上，实践工作者从具体实践工作上进行了大量的研究和探讨，现将相关研究综述如下。一、农业结构调整理论依据研究“九五”以来的农业结构调整不仅要调整农产品的品种结构、品质结构，还要调整区域种植结构和出口结构等（倪峰2000）。从理论上分析，农业结构调整所依赖的主要是比较利益理论和要素禀赋理论（叶依广历伟2000）。比较利益理论又叫比较成本学说，是大卫·李嘉图在亚当·斯密绝对利益理论的基础上提出来的一种对外贸易理论。比较利益理论认为一国集中生产那些国内生产成本较国外最低的产品来出口，以换取那些比国外生产成本低但在国内并非成本最低的产品健康最为有利。在承认比较利益的基础上，瑞典经济学家依莱·赫克歇尔和伯蒂尔·奥林从各国间生产要素禀赋有不同程度的差异角度提出了对比较利益理论的另一种说法，称为要素禀赋理论。其基本含义是：一国将出口较密集地使用其富裕的生产要素的产品，进口较密集地使用其稀缺的生产要素的产品。比较利益理论和要素禀赋理论同样适用于农业结构调整。由于国内各区域之间和各国之间客观上存在着农业生产所依赖的农业自然资源和社会经济资源的差异性，存在着农产品的生产成本上的差异性，因而也就存在着用比较利益理论和要素禀赋理论指导农业生产和结构调整的合理性和必要性（叶依广历伟2000）。很长时期以来，我国农业发展中存在的一个突出问题，就是各个地区的农业结构趋同现象严重，区域比较优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。（倪峰2000）认为，之所以长期出现区域结构雷同，根本原因在于没有按照市场经济规律及比较利益理论和要素禀赋理论办事。事实上，不仅调整粮食和其他农产品的区域种植结构及我国的农产品出口结构需依据比较利益理论和要素禀赋理论，使不同地区各展所长，充分发挥我国农业优势及区域比较优势；而且各个区域内农产品品种结构的转换和质量结构的优化等，也应以此理论为基本指导，选择最具本地优势的农产品加以重点发展，使资源优势转化为产业优势和经济优构调整简单地理解为“压粮扩经”、“压粮种菜”，单纯在种植面积上做文章。而是应该将农业结构调整与粮食安全问题统筹考虑，重点进行改善品种结构，提高产品质量，延长农业产业链条，从而实现农业增产、农民增收。（张春霞宋巨明2005）认为，重视粮食生产并非一定要扩大粮食种植面积，或者绝对不能调减面积，一些不适宜或没有种植优势的地方，如3年两不收的望天田和远田、远土等，可以调减改种其他高效作物，以提高土地产出率和劳动生产率。但粮食生产区域或是有种粮优势的地方，不能过多压缩粮食面积，粮食安全的前提是耕地安全，要克服“以地生财”的思想，要认真贯彻落实耕地保护制度，切实保护基本农田。要加强对土地开发利用的管理，采取坚决措施，遏止乱征滥用耕地的现象，不能随意将优质粮田占用变为非耕地。要把发展粮食的重点放在依靠科技、改良品种、提高单产上，放在不断提高粮食综合生产能力上，包括基本农田、基础设备、防灾救灾体系、农业服务体系等方面的建设。（张软斌兰惊雷2005）认为，要把保护和提高粮食生产能力，确保粮食安全作为农业结构调整的重点，把农村经济发展、农业结构调整和粮食安全有机结合在一起，在稳定粮食种植面积的基础上，依靠科技调整和优化粮食的种植结构，通过提高单产实现总产的稳定和提高。3、生态环境建设要与经济效益挂钩（叶依广历伟生2000）认为，态环境建设既是农业结构调整的一项重要任务，也是农业生产向生态环境保护型方向发展的必由之路。实践表明，只有当生态环境建设与农民增效结合起来，农民才会有积极性，生态环境建设才有可能成为农民的主动行为。否则，政府投入再多，也难以成效。

（赵丽芬江勇2001）认为，生态环境建设与经济效益挂钩的方式很多，包括：一是开发荒山荒坡种草种树与发展养殖业相结合；二是绿化荒山荒坡与发展经济林果相结合；三是生态环境建设与发展生态旅游相结合。发展生态旅游，不仅可以增加农民收入，更为重要的是促进农业劳动力向外转移，减轻人口对农业的压力。4、农业结构调整要以提高农产品综合竞争力为目标（赵春明贾志宽2004）认为，当前我国农业发展已经进入了一个新的阶段，绝大多数农产品形成买方市场，竞争加剧，由数量增长转变为质量和品种增长为主。新阶段农业面临的主要问题是农产品成本增加，价格下降，农业效益下降，由此影响到农民收入的增长。（赵春明2002）解决目前农业存在的问题只能通过调整农业结构，而农业结构调整必须以区域比较优势和农产品竞争力为基础和依据。玉米作为我省主导产业具有重要地位，但在国内外市场不具有竞争优势，市场份额较低。而具有一定竞争优势的农产品，如马铃薯、芸豆、莜麦、葵花、红枣、核桃等，由于局部种植，面积不大，数量不多，没有形成规模优势和积聚效应，在国内外市场影响不大。因此，（卢大伟2000）认为，在农业结构调整中发展什么，稳定什么，压缩什么，必须对各种产品在国内外市场的比较优势和竞争力进行深入研究和了解，对有潜在和现实竞争力的农产品，也必须研究有什么优势和劣势，从而培育竞争优势，提高农产品竞争力，占有市场，增加效益。5、农业结构调整要重视技术储备（卢大伟2001）认为，在市场经济条件下，市场需求是千变万化的，农业生产结构也应根据市场需求的变化进行适时调整，因此农业生产结构调整是一个永恒的主题，所以我们必须强化技术储备，在需要时能够及时提供。

（常向阳姚华锋2005）认为，农业发展离不开农业科技进步，浓郁对技术的依赖程度随现代农业科学技术的发展愈来