20090409巉口镇二OO九年安全生产工作安排的补充意见

安镇政发]府关于印发《巉口镇二O的通 知各村委会、驻巉各单位：现将《巉口镇二OO九年安全生产工作安排的补充意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。二OO九年四月九日-1-巉口镇二OO见20，是深入贯彻党的十七届三中全会精神、全面落实国家宏观调控政策、拉动内需、推进重大项目建设的关键一年，是新中国成立六十周年的大庆之年，也是全国“安全生产年”，做好今年的安全生产工作，创造良好的安全生产环境，具有重大的现实意义。为认真贯彻落实国家和省、市、区安全生产工作会议精神扎实做好我镇安全生产工作结合我镇实际现就我镇2009年度安全生产工作安排提出如下补充意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻落实国家和省、市、区“安全生产年”的工作安排部署，树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防三项行动”和安全生产体制机制、保障能力、队伍“三项建设”以及治理消除隐患为重点，以预防和减少各类事故为目标，进一步强化安全生产责任制，强化监督执法，强化源头管理，强化宣传教育培训，强化基础建设，建立安全生产长效机制，推动我镇安全生产状况持续稳定好转，为全镇经济社会又好又快发展提供安全保障。二、工作目标坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力控制一般事故，实现事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失思想指标同比有所下降，亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万-2-人事故死亡率和万车死亡率同比有所下降。加大对安全隐患的查处力力度，将工作重点放在道路交通、建筑、非煤矿山、消防、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹和中小私营企业的安全监管上。三、工作重点及措施（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识一是利用散发传单、召开会议等多种形式，向基层和群众深入宣传党和国家的安全生产方针、政策和法律法规以及安全生产工作典型，及时通报安全生产形势。对违反安全生产法律法规的行为、责任事故和造成不良影响的单位和个人予以曝光。二是认真落实各级安全教育培训，加强对各级管理人员和作业人员的安全教育培训，严格持证上岗，提高安全管理能力和安全操作技能。要强化培训工作的针对性和实用性，特别要加强对农民工、季节用工等弱势群体的安全培训，切实保护农民工的合法权益和生命安全。三是组织开展好全国第八个“安全生产月“传日和“安全五进”等安全文化活动，努力营造加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。四是建立和完善社会监督制度，充分发挥群众举报、舆论监督等作用，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。五是营造安全文化氛围，通过公益广告、建筑设施、张贴挂图标语等方法，营造安全文化氛围，提高安全意识。（二）以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序一是明确重点，依法严厉打击类严重非法违法行为。即：-3-无证无照和证照不全的；依法关闭取缔后又死灰复燃的；存在超层越界等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安全监管执法指令的非法违法建设的要严肃查处违反建设项目安全生“三同时”规定的行为，严防生产经营单位在增加投入、扩大建设规模的同时造成新的安全隐患。二是落实各村委会安全生产执法和“打非”工作责任，确定依法打击的重点对象、方法步骤和工作要求明确职责分工强化配合协作三是注意做“四个结合：将严厉打击非法违法生产经营行为与严格实行安全生产行政许可制度结合起来；与推动企业安全生产诚信建设结合起来；与治理违规违章结合起来；与加强和改进安全生产行政执法工作结合起来。四是加强监督检查。不断加大安全生产监督检查和联合执法力度，组织开展综合督查。强化对重大危险源和事故多发点段的监控。要组织开展好建国六十周年庆典及其他节假日前的安全大检查和重点行业领域的专项检查，加大执法力度，扎实推动打击非法违法安全生产执法行动有效进行。五是结合安全生产执法行动，认真督促非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的审核换证工作对非法违法生产经营单位，要及时上报镇安监站，协同有关部门依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。六是结合安全生产执法行动，推动企业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营的行为和发生重特大责任事故的企业要予以曝光，并从安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。七是指导督-4-查种类企业治理违章行为。在工矿商贸企业深入开展群众性“查三违（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）防事故”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。八是按照“四不放过”原则，认真查处各类生产安全事故，严肃责任追究。坚持事故结果报告备案制度。建立完善较大以上事故约谈制度、现场分析会制度和通报制度，用事故教训推动工作。（三）以重点行业领域隐患排查整治为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题一要进一步深化以“五整顿、三加强”为重点的道路交通安全整治大力实施以排查道路危险路段为主要内容“安保工程，加强农机驾驶人员安全培训，加大对农用车非法载客和摩托车专项治理，为推动“平安畅通县区”活动顺利开展贡献出自己的力量。二要进一步深化非煤矿山安全整治，整顿和规范矿产资源开发秩序。加强对非煤矿山的安全评价和隐患治理，重点做好采石厂、排土场、露天边坡等重大隐患的专项治理，大力推广中深孔爆破等技术，促其使用先进实用技术和机械化作业，提升技术支撑和装备保障能力，不断推进企业安全标准化建设。三要进一步深化危化品、烟花爆竹和民爆物品安全整治，建立联合执法机制，继续加大生产、运输、储存、销售、使用等各个环节的安全监管，坚决取缔和关闭安全得不到保障和未经许可的非法生产经营单位，继续加大查处使用氯酸钾生产烟花爆竹的力度。四要进一步深化建筑安全整治，加强对房屋建筑、市政、交通、水利、电力等建设领域的安全监管力度，排查治理重点建设项目安全隐患，-5-严格施工现场管理，防范触电、倒塌坍塌、高处坠落、物体打击等事故。严格履行建设项目工程安全许可“三同时”审查验收、安全备案等项目管理制度。加大对建筑从业人员特别是特种作业人员的培训力度，提高其安全生产意识和自救能力。五要进一步深化消防安全整治，重点开展学校等人员密集场所火灾隐患排查整治活动。六要进一步深化工矿商贸企业安全整治，督促企业加大对安全生产的投入，加强安全设施建设，加大安全隐患整改力度，做好安全生产专项费用、安全生产风险抵押金等各项保障制度的实施，强化各级人员的安全培训制度，强化企业内部安全管理。七要进一步深化旅游景点安全整治，继续开展以旅游景点安全防护，旅游旺季超员超载运送旅客，涉旅饭店消防安全为重点的专项治理，防止安全事故发生。八要进一步深化中小学校安全整治，大力开展安全教育进课堂等活动，进一步督促各学校建立健全各项安全管理制度，落实各项防范措施。九要进一步深化农村沼气安全整治，各村委会要对本辖区内的沼气使用加强日常管理和监督检查。要大力开展沼气安全知识的宣传普及，提高广大农户的安全防范意识和应急处理能力，切实保障沼气的安全生产和使用。其他行业和领域要从各自实际出发，认真执行国家标准和行业标准规范，加强企业安全生产基础管理工作。（四）以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管各村委会要进一步加强对安全生产工作的领导，认真贯彻执行安全生产法律法规，切实做到从思想上、组织上、制度上和措-6-施上把安全生产工作落到实处。进一步完善安全生产目标体系、落实责任制体系和监督考核体系，层层落实责任，层层签订安全生产责任书，严格实行一票否决制。要严格落实安全生产监管责任和行政首长责任制，督促企业严格落实安全生产主体责任和企业法定代表人责任制。要进一步健全乡镇、村、企业各级安全管理网络，对安全生产实行无缝隙管理。总之，要综合运用法律手段、经济手段和必要的行政措施，推动安全文化、安全责任、安全投入等要素落实到位，建立安全生产长效机制。（五）以学习实践科学发展观活动为着力点，加强安全生产监管队伍建设，全面提高依法行政水平要深刻理解科学发展观的理论内涵和实践指导意义，进一步解放思想，改革创新，着力解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题。要按照“围绕发展中心、树立服务意识、坚持依