《学前教育政策法规》568-6（宋丽博）教案 第7课 幼儿园教师的资质与权益（一）

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课题幼儿园教师的资质与权益（一）课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：（1）熟悉《中华人民共和国教师法》的主要内容（2）了解教师的权利和义务（3）了解教师资格制度、职务制度和聘任制度（4）熟悉教师的培养与培训、考核与奖励、待遇和法律责任素质目标：树立正确的价值观，维护教师的合法权益，培养强烈的事业心和责任感教学重难点教学重点：《中华人民共和国教师法》的主要内容教学难点：教师资格制度、职务制度和聘任制度教学方法情景模拟法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】组织学生阅读案例“北京教委：加强幼师准入资质审查加大培训力度”（详见教材），并提出问题为何要加强审查幼师准入资质？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答幼儿园教师在我国社会主义学前教育事业中发挥着重要作用，一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍能够热爱儿童、促进学前儿童的全面发展；相反，一支素质良莠不齐、业务不熟练、没有正确儿童观与教育观的幼儿园教师队伍可能摧残儿童，妨碍学前儿童的发展。传授新知【教师】通过大家的发言，引入新的知识点，讲解《中华人民共和国教师法》国家政策和法规都肯定了教师在我国社会主义教育事业的重要地位。为了把国家尊师重教的方针上升为法律，我国很早就制定实施了《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）。一、背景介绍1986年3月，六届全国人大四次会议和六届全国政协四次会议上，许多全国人大代表和全国政协委员，提出了关于尽快制定教师法的提案和建议。此后不久，国家教委（现为教育部）据此成立了《教师法》起草工作领导小组，着手《教师法》的起草工作。1993年10月31日，《教师法》于第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1994年1月1日起施行。……（其他内容详见教材）二、文本解读【教师】利用多媒体扫码播放“微课4-1《中华人民共和国教师法》”（详见教材），并讲解新知：《教师法》共九章，四十三条，主要内容包括总则、权利和义务、资格和任用、培养和培训、考核、待遇、奖励、法律责任和附则。（一）总则1．立法宗旨《教师法》第一条对其立法宗旨作了明确规定，具体包括以下几方面。（1）保障教师的合法权益尊敬师长是我国的传统美德，《教师法》规定教师应享有的社会地位和物质待遇，保障教师的合法权益，从而提高教师工作的积极性和教师队伍的稳定性。（2）提高教师队伍素质教师队伍素质决定着教育的质量高低。《教师法》以法律的形式确定实行教师资格制度，从而优化教师队伍，努力建设一支具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍。（3）促进我国社会主义教育事业的发展把教育放在优先发展的战略地位是我国实现社会主义现代化建设的根本大计。《教师法》依法加强教师队伍的建设，促进教育事业的发展。2．适用范围《教师法》第二条规定本法的适用范围：“本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。”这里几个关键词的含义如下：“各级各类学校”是指实施学前教育、普通初中教育、普通高中教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校。“其他教育机构”特指与中小学的教育、教学工作紧密联系的少年宫、地方中小学教研室、电化教育馆等教育机构。“教师”是指在学校中传递人类文化科学知识和技能、进行思想品德教育，把受教育者培养成社会主义社会需要的专业人员。《教师法》对教师的权利和义务，教师的资格和任用，教师的培养和培训，教师的考核、待遇、奖励等方面作出了规定。这里我们就重点内容进行阐述。（二）教师的权利教师的权利是指《教师法》规定教师所享有的权利，表现为教师可以自主做出一定的行为，或要求他人做出相应的行为，在必要的时候可请求国家以强制力保障其权利的实现。《教师法》第七条对我国教师的权利作出规定，主要包括以下几方面。1．教育教学权教师有进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验的教育教学权。2．科学研究权教师有从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见的科学研究权，这是教师作为专业技术人员所享有的一项基本权利。3．指导评价权教师有指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩的指导评价权，这是教师在教育教学活动中居于主导地位的基本权利。4．获取报酬权教师有权按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，这是教师的基本物质保障权利，是宪法赋予公民的劳动权和劳动者休息权的具体化。……（其他内容详见教材）【教师】组织学生阅读“云南一中学拖欠教师工资”（详见教材），并提出问题：拖欠教师工资侵犯了教师什么权利？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答获取报酬是教师的基本权利之一，教育行政部门有责任监督各学校和教育机构按时足额地为教师发放工资，并提供相应福利待遇。5．民主管理权教师有权向学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式参与学校的民主管理。6．进修培训权教师有参加进修或者其他方式的培训的权利。这是教师享有的接受继续教育，不断获得充实和发展的基本权利。……（其他内容详见教材）【教师】组织学生阅读“教师参加继续教育被学校扣发工资”（详见教材），并提出问题：学校的这种做法对吗？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答上述案例中学校无权扣除杨某工资。杨某有权向学校所在地的教育行政部门申诉。根据《教师法》第七条规定，教师享有参加进修或者其他方式的培训的权利。……（其他内容详见教材）（三）教师的义务教师的义务是指教师依照《教师法》的规定所承担的、必须履行的责任，表现为教师必须做出一定的行为或不得不做出一定的行为。《教师法》第八条规定了教师的义务，具体表现在以下几个方面。1．遵守宪法、法律和职业道德的义务教师必须遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。宪法和法律是国家、社会组织和公民活动的基本行为准则。2．完成教育教学工作的义务教学工作是教师的本职工作。所以，教师在教育教学活动中，必须贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，遵守教育行政部门和学校其他教育机构制定的教育教学管理的各项规章制度和依据有关法律法规制定的具体的教学工作计划，履行聘任合同中约定的教育教学工作职责，完成职责范围内的教育教学任务，保证教育教学质量。3．进行思想品德教育的义务教师的工作是教书育人，通过教书达到育人的目的。4．关心爱护学生，促进学生全面发展的义务教师在教育教学活动中，应关心爱护全体学生，尊重学生的人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。……（其他内容详见教材）【教师】组织学生阅读“教师体罚学生后致歉”（详见教材），并提出问题：上述案例中教师的行为有何不妥之处？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答上述案例中，教师要求学生学好的愿望是好的。但是学校严禁教师体罚学生和不尊重学生人格的行为。此事对学生造成了身心伤害，对学校也造成了不好的影响，学校领导应在以后的工作中注意改进工作方法，加强对教师队伍的教育和引导，让学生健康成长。5．保护学生合法权益，促进学生健康成长的义务教师有义务制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。保护学生的合法权益和身心健康成长，是全社会的共同责任。6．不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务教师应不断提高自己思想政治觉悟和教育教学水平。教育教学工作是一项专业性较强的工作，担负着提高民族素质的使命。……（具体内容详见教材）【教师】提出问题：幼儿园教师的权利和义务具体表现是什么？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答（四）教师资格制度教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业资格认定制度。教师资格是公民获得教师工作应具备的特定条件。1．教师资格的构成要件根据《教师法》第十条的规定，教师资格构成要件包括国籍、品德、学历、业务和认定五个方面，缺一不可。（1）国籍取得教师资格者，必须是中国公民，是成为教师的先决条件。（2）品德取得教师资格者必须具有良好的政治思想水平和道德修养，是成为教师的一个重要条件。（3）学历学历是一个人受教育的经历，一般表明其具有的文化程度。教师是种专业化的职业，需要从业者具备专门的业务知识和技能才能完成教育教学任务。因此，对取得各级教师专业技术职务有基本的学历要求。《教师法》第十一条对取得教师资格应当具备的相应的学历进行了具体规定。（4）业务教育教学能力是完成教育教学任务所必备的条件，也是取得教师资格的重要的条件之一。只有具有一定的教育教学能力，才能完成教育教学任务，胜任教师工作。所以，《教师资格条例的实施办法》对教师的教育教学能力作了具体规定。（5）认定教师资格必须经过法律授权的行政机关或其委托的其他机构通过合法的程序认定。【教师】提出问题：为什么要把国籍当做教师资格的构成要件？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答2．教师资格的认定机构具备教师资格的取得要件，再经过法定机构的认定，才能具备教师资格。根据《教师法》和《教师资格条例》的有关规定，幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等专业学校、高等学校教师资格的认定分别由不同等级的法定机构来认定。1）幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。2）高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。3）民办学校教师资格按照审批权限由相应的审批部门认定。3．教师资格的认定程序教师资格的认定必须遵循一定的操作程序。首先必须有申请人的申请，即按时提交申请表及有关证明材料；然后认定机构对申请人的条件进行审查，在受理期限内将审查结果通知本人；最后对经认定合格者，颁发由国务院教育行政部门统一制作的相应的教师资格证书。该证终身有效，全国通用。4．教师资格的限制取得和丧失教师的职业特点决定了对教师的思想品德、道德修养必然有很高的要求。《教师法》第十四条明确规定：“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。”《教师资格条例》中也有相应的规定。例如，对有弄虚作假，骗取教师资格的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的等情形者均由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格，由其资格认定机构收回其教师资格证书。（五）教师职务制度《教师法》第十六条中规定：“国家实行教师职务制度。”教师职务制度是我国教师任用的重要制度，教师职务是专业技术职务。根据国家教育部的有关规定，目前我国教师职务系列设置：1）高等学校教师职务设助教、讲师、副教授、教授；2）中等专业学校设教员、助教、讲师、高级讲师；3）普通中小学及幼儿园设一、二、三级教师和高级教师；4）技工学校文化、技术理论课教师职务设高级讲师、讲师、助理讲师、教员；5）生产实习课教师职务设高级、一级、二级、三级、实习指导教师。……（其他内容详见教材）（六）教师聘任制度1．教师聘任制度的重要性《教师法》第十七条中规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。”2．教师聘任制度的基本原则与内容《教师法》第十七条中规定：“教师的聘任应遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”1）教师聘任制度必须遵循双方地位平等的原则。2）聘任双方在平等地位上签订的聘任合同具有法律效力，对聘任双方都有约束力，它以聘书的形式明确双方的权利、义务和责任。3．教师聘任的基本形式教师聘任形式依其聘任主体实施行为的不同可分为招聘、续聘、解聘、辞聘等几种形式。（七）教师的培养与培训教师的培养和培训对于提高教师素质具有重要意义，是体现《教师法》立法宗旨的重要部分。为了保证教师的培养、培训工作正常而有效地进行，本法第一次以法律形式对教师培养、培训的措施作了规定。《教师法》第十八条规定了中小学教师培养和培训的途径，指出教师的培养主要通过师范教育渠道进行，中小学教师的培养主要由中等师范学校教育和高等师范学校教育两个正规学历教育承担。……（其他内容详见教材）（八）教师的考核与奖励1．教师的考核教师的考核是指各级各类学校及其他教育机构，按照教师考核规章的考核内容、原则和程序，对教师进行的考察和评价。考核能促使教师不断端正教育思想，调动教师的积极性和创造性，促进教师队伍建设管理的规范化。（1）教师考核的机构《教师法》第二十二条规定教师的考核机构是“学校或其他教育机构”，还规定“教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。”（2）教师考核的内容《教师法》第二十二条第一款规定考核的内容是“政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩”四个方面。（3）教师考核的原则考核要遵循客观性原则、公正性原则、准确性原则，应当坚持全面考核，以工作成绩为主。考核程序上应“充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。”（4）教师考核的结果通过对教师的考核，给予公正、客观的评价，考核结果一是教师受聘任的重要依据；二是教师晋升的重要依据；三是教师奖励的重要依据。2．教师的奖励教师的奖励是按照教师的工作成绩、对教育事业的贡献大小而给予的一定精神奖励和物质奖励。这是加强教师队伍建设的一个重要方面，具有很强的现实意义，有利于鼓励教师积极上进，终身从教，提高教师队伍素质；有利于尊师重教良好社会风尚的形成。（1）教师奖励的内容《教师法》规定教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的应予以表彰、奖励。（2）教师奖励的基本原则1）奖励的层次性：规定学校、国务院和地方人民政府及其有关部门、国家三个层次的奖励，并就不同层次的受奖对象作“成绩优异”“突出贡献”“重大贡献”的规定。2）奖励的多样性：主要体现在奖励的项目上，体现物质与精神奖相结合。此外，国家鼓励和支持社会公益组织和个人对教师的奖励。（九）教师的待遇教师的待遇是指教师的工资、津贴、住房、医疗、退休等方面的总和。教师的待遇是《教师法》的一个重点问题。长期以来，我国教师的待遇偏低，不适应教育事业发展的需要，因而迫切需要提高教师的待遇。所以，《教师法》专门对教师待遇作了具体规定。1．工资《教师法》第二十五条对工资的规定体现了教师工资应提高的目标。国家以具有较高水平的最稳定的国家公务员工资为参照依据，可见国家对改善教师工资待遇的决心和行动。建立正常的晋级增薪制度，可以改变长期以来教师晋级增薪的不正常、不定期的状况，为提高教师待遇提供法律保障。此外，国家还规定，教师应享受教龄津贴、班主任津贴、特殊教育津贴等。2．住房长期以来，由于教师职业属于低薪职业，教师的住房条件较差，而工作特点又需要安静的工作环境，《教师法》和《教育法》将解决教师住房问题的政策上升为法律，体现了国家要解决教师住房困难的决心，也为各级政府和主管部门提供了执行教师住房优惠方面的法律依据。3．医疗保健医疗保健是教师生命健康的重要保证。法律将教师的医疗保健规定为同当地国家公务员享受同等的待遇，从而使教师的医疗保健得到法律的保障。4．养老保险教师在其退休离职后，国家给予良好的安置，是社会对教师的尊敬和回报。这对稳定教师队伍、解决教师退休后的生活待遇问题提供了法律保障。（十）法律责任《教师法》的实施就是使教师法在实际活动中产生法律效力，明确教育关系主体的法律责任，提高教师维权意识，使教师依法规范自己的教育教学行为。1．侮辱、殴打、报复教师的法律责任认定及处理办法《教师法》第三十五条规定：“侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2．地方人民政府及有关部门的法律责任认定及处理办法《教师法》第三十八条规定：“地方人民政