社区劳动保障工作平台建设的实践与探索优化就业服务环境 提升就业服务质量呼伦贝尔市海拉尔区社区劳动保障工作平台建设侧记

社区劳动保障工作平台建设的实践与探索优化就业服务环境提升就业服务质量呼伦贝尔市海拉尔区社区劳动保障工作平台建设侧记

社区劳动安全平台是联系党、政府和人民，特别是失业人员和失业人员的纽带。它是劳动保障部门的基本机构。社区劳动保障工作平台建设得如何,对劳动保障就业工作的开展关系极大。海拉尔区(以下简称“海区”)2003-2005年就业再就业规划目标提出的3年内安置10000余名下岗失业人员再就业目标,目前已经基本实现,这与社区劳动保障工作平台的建立和发挥积极作用密不可分。一、社区劳动保障事务所2003年4月,为贯彻有关建立社区劳动保障工作平台政策,海区在镇和街道办事处一级建成了9个劳动保障事务所,社区居委会一级建成了55个劳动保障工作站。劳动保障事务所由所在镇和街道办事处直接领导,业务上由劳动保障部门指导;劳动保障工作站由事务所负责业务领导。至此,海区已建立起了由区就业服务局、镇和街道办事处及社区居委会组成的三级就业服务网络。(一)专、兼职工作人员职业培训高起点、高标准构筑社区劳动保障工作平台,首先要求工作人员具备较高的政治、业务和文化素质。事务所和工作站的工作人员做到专、兼职结合,9个劳动保障事务所都具备2～3名专职工作人员,55个工作站的工作人员是从“4050”人员中择优选拔招聘的140名素质较好的下岗失业人员,既充实了海区劳动保障工作最基层的力量,又安置了一批下岗失业人员在社区实现了再就业。为进一步提高全体工作人员的整体素质,就业服务局经常组织劳动保障事务所和劳动保障工作站的专、兼职工作人员统一进行业务培训,参培率达到97%。组织可靠、政策性强、业务精通、服务周到的社区劳动保障平台工作人员队伍的建立,为优化就业服务环境、提升就业服务质量提供了可靠保证。(二)事务所的硬件建设,是依据2003年4月,海区区委、区政府通过《社区劳动保障工作平台建设实施方案》后,海区即着手进行劳动保障事务所和工作站的硬件建设。在不到50天的时间内,统一策划、统一安排、统一实施的劳动保障事务所和工作站宣告建成。全部事务所统一制作了标志性的牌匾和工作人员标牌;统一制作的各项业务职责和规章制度全部上墙;配备了电子显示屏、电子触摸屏和电子计算机和必要的办公设备,实现了机构、场地、人员、职责、制度和经费的“六到位”。(三)就业服务工作社会化区就业服务局将就业服务相关的业务,迅速下放到各个劳动保障事务所,充分发挥各事务所的作用。目前,事务所承担的就业服务业务有:失业登记、职业介绍、职业指导、职业培训、再就业优惠证办理、灵活就业人员管理和各种统计报表等工作,将就业服务落实到社区,形成就业服务网络,实现了就业服务社会化。就业服务工作深入到基层、落实到户、落实到人,把党和政府的各项就业再就业政策直接贯彻到广大百姓之中,做到与人民群众零距离接触,提供零距离的服务。(四)广泛参与的参今年以来,各劳动保障事务所和工作站多次配合市、区开展劳动保障服务活动,配合中心工作,如市、区开展的再就业援助行动、春风行动、劳动保障宣传、劳动监察、劳务洽谈会等。群众的广泛参与使活动开展得有声有色。直接与相关服务对象面对面,避免了以往此类活动流于形式的现象。2004年夏季劳务洽谈会上,由事务所提供就业岗位达1000多个,占全部就业岗位的60%以上,仅在会上签订的意向性劳动合同就达800份以上。参加用工单位和求职人数之多,洽谈成功率之高,是近几年海区劳务洽谈会中少有的。二、社区劳动保障人员社区劳动保障工作平台建设,为优化就业服务环境提升就业服务质量奠定了良好的基础。社区劳动保障工作平台建立以来,海区通过劳动保障事务所和工作站完成了职业介绍3600人次;为7200名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》;调查走访各类失业人员11000人次;在社区开发就业岗位,安置就业再就业1100人。(一)搭建了职业介绍平台职业介绍是就业服务的龙头。海区三级职业介绍服务机构的形成,为推动下岗失业人员再就业发挥了积极的作用。第一级:就业服务局的劳动保障服务大厅是海区集中进行职业介绍的场所,也是就业岗位信息的集散地。在劳动保障服务大厅集中进行的劳务洽谈会上,集中全区的用工信息,各事务所组织辖区求职人员前来应招。第二级:劳动保障事务所在辖区搜集用工信息,加之从就业服务局劳动保障服务大厅得到的用工信息,在劳动保障事务所进行职业介绍。第三级:社区居委会的劳动保障工作站从劳动保障事务所和社区搜集的用工信息,深入到下岗失业人员家庭,面对面、零距离地进行职业介绍。三级就业服务网络的形成,直接推动了三级职业介绍工作的全面展开,为用工单位和求职人员提供了更加周到、便捷和良好的就业服务。目前,海区基本做到了用工单位可就地、就近到辖区事务所进行招工的职介体系。只要对就业岗位不挑不捡,2～3天之内便可安排其就业。(二)举办就业再就业培训组织辖区各类下岗失业人员参加职业技能培训,是社区平台的重要职能之一,也是对全区职业培训的重要补充。几年来,通过社区平台,组织2000多下岗失业人员参加区统一的就业再就业培训,自行举办各种培训班,900余人参加培训。呼伦劳动保障事务所根据辖区适合种植和养殖的地理特点,举办了花卉栽培和食用菌配置培训班,组织辖区的下岗失业人员参加。结业后,一部分下岗失业人员由社区提供场地,直接安置就业。(三)对困难失业人员重点给予出现的跟踪就业服务工作,就是做“人”的工作。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,同样适合于就业服务工作。2004年初,海区就业服务局开展劳动力资源普查,对全区范围内的劳动力资源进行一次彻底地摸底普查,全区各街道劳动保障事务所及工作站积极行动。普查历时3个多月,在原有资料的基础上,各事务所又重新为下岗失业人员建立了资料库,对今后制定就业规划和政府进行就业决策提供了可靠的依据。作为一项特殊工作,劳动保障事务所(站)对困难下岗失业人员重点给予关照。2004年,在“再就业援助活动月”期间,各事务所及工作站的工作人员分别深入到困难下岗失业人员家庭,走访慰问了700多名困难下岗失业人员,为243名困难下岗失业人员发放慰问金3万多元,把党和政府对下岗失业人员的关怀,及时传达到困难下岗失业人员身上。(四)大力推进社区就业和就业岗位就业社区经济是市场经济的重要组成部分,社区服务业蕴涵着大量的就业岗位。多年来,镇和街道办事处会同事务所和工作站开发出大量就业岗位,发展了1070多个实体,安排了3140多名失业人员在其中就业再就业。呼伦劳动保障事务所把社区建设和就业服务结合起来。通过职业介绍推出一批、兴办实体吸呐一批、拓展社区服务安排一批、利用网点建设安置一批、共驻共建推荐一批和鼓励自谋职业安排一批六方面使1455名失业人员实现了就业再就业。同时开发出59个社区就业项目,安置200余人就业。大