水土保持治理的科技推广体系与组织体系浅谈水土保持科学技术与成果转化

水土保持治理的科技推广体系与组织体系浅谈水土保持科学技术与成果转化

宁夏海拉尔区面积140440公里，城区三面环山，山外丘陵。多年来，在处理水土流失综合科学研究的实践中，我们始终坚持有效的科学研究和密切的水土流失综合防治，采取了严格的措施，迅速转化了科技成果，促进了依靠科技进步促进水土保护的发展。特别是近几年海拉尔区水土保持治理工作发展迅猛,治理面积达到流失面积30%以上。取得重大的经济、生态和社会效益。科学技术的进步,使水土保持工作发生了5个方面的显著变化:①由单项治理转向综合治理。②由防护治理转向开发治理。③由盲目治理转向科学治理。④由部门分治转向多方协作。⑤由防治并重转向预防为主。1领导合作,建立科研协作长效机制海拉尔区在水土保持小流域治理工作中,始终把发展科技放在首位,积极开展科学研究与科技推广工作,坚持两个“三结合”:①坚持领导、专家、科技人员相结合。领导大力支持科研工作,保证了科研工作的顺利进行,同时有力地促进了领导决策的科学化。②坚持科研、教育、防治相结合。针对小流域治理中遇到的难题,领导组织专家和科技人员立题攻关,并把研究成果及时运用到水土保持工作中去。在科研与推广过程中,有针对性地进行专业教育和技术培训,促进了水土保持教育的开展,又为水土保持科研注入了活力,形成科研、教育、防治三者紧密结合,相互促进的格局。领导和专家的结合对组织科技攻关、推动科技进步非常重要。坚持两个“三结合”增大了水土保持小流域治理的科技含量。立题开展了“北山小流域综合治理研究”,其成果完成了从防护治理到开发治理的转变,从生态效益为主转向三大效益兼顾,以经济效益为中心,确定了山坡区开发治理模式,优化了运行管理机制,创建了完善的科技推广体系,使北山小流域治理经验,迅速在全区类似地区得到推广。2采取有力措施，实现成果转化2.1成立机构,领导分工合作海拉尔区水土保持组织机构分4个层次:①区政府成立了由主管副区长牵头,有关部门领导参加的水土保持委员会,办公室设在区水务局。②区水务局内设水土保持办公室,单设区水土保持监督管理站。③郊区各镇政府成立了由副镇长挂帅,相关部门参加的水土保持工作领导小组。④在进行小流域治理区,分别以行政村为单位,由村长牵头,成立村级工作组。实践证明,这种层次分明、结构合理、功能齐全的组织体系,能充分发挥其指挥、管理、调控和监督功能,从而保证了水土保持科技推广工作的顺利进行。2.2优化云循环系统(1)建立水土保持责任考核机制领导重视是搞好水土保持科技推广的关键。区委、区政府把水土保持工作列入重要议事日程,建立了水土保持目标管理责任制和各级政府每年2次向同级人大专题汇报水土保持工作的制度。有水土流失治理任务的城区均明确规定,把水土保持工作纳入区、镇、村3级领导干部任期内的政绩考核内容,层层签订责任状,使水土流失治理任务落到实处,年终由区政府组织考核,依据考核结果论功行赏,并决定领导干部的降免升迁。形成了“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”的目标管理体系,从而增强了各级领导干部治理水土流失的紧迫感和责任感,保证了水土保持科技推广工作的顺利进行,加快了水土流失治理的步伐。(2)宣传动员加强宣传、取得共识,是搞好水土保持科技成果转化工作的重要任务。为此采用“五多”方式广泛开展了宣传:①现场多看。开展山区治理开发活动,及时聘请各级有关领导到现场进行指导,宣传效果显著;在日常工作中经常请人大、政府、政协的领导视察小流域治理工作,取得了领导的支持。②材料多送。将小流设计规划书图送至区委、人大、政府、政协领导班子成员、有关部门的负责同志和乡、村干部手中。③电视多上。利用市、区电视台播放水土保持节目。④报刊多登。在报纸上开设水土保持宣传专栏的同时,区水务局定期编发《水土保持信息》,大力宣传水土保持工作。⑤标牌多立。在公路两侧等显著位置竖立固定标牌,全区小流域均竖立了标志牌。通过多种形式的宣传,增强了全民的水土保持意识。(3)短训班、补班教育,让村民“入群”为使科技成果迅速转化为现实生产力,必须加大人才培养力度。为此,全区开展了短训班、上岗班教育,经过短训班培养出20多名乡村技术人员,做到治理推广区村村有土专家;通过上岗班,使全区15名水土保持工作人员业务素质普遍提高,经考试合格持证上岗。(4)坚持竞争机制,“四荒”形成治理合力在小流域治理实践中,从2004年开始,逐步建立和完善了“统分结合”的水土保持小流域治理双层经营体制,实现了“三统三分”:统一规划、统一组织、统一服务,分层投资、分户经营、受益分成。理顺了国家、集体、个人三者之间的关系,实现了责、权、利的统一。在完善双层经营体制的同时,随着农村经济体制改革的深化,坚持社会主义市场经济方向,大力推行“四荒”资源使用权的拍卖,坚持谁投资、谁治理、谁受益的原则,把竞争机制引入小流域治理,既调动了社会各界参与治理的积极性,加大了治理开发的投入,又壮大了集体经济。与此同时,发扬团结协作精神,水土保持科技推广工作得到计划、财政、科技、民政等部门的大力支持,从而加快了推广速度,扩大了推广规模,提高了治理水平。(5)水土流失地区经济增长点研究进一步探讨为海拉尔区在小流域治理过程中,根据社会主义市场经济和农业产业化发展的要求,实行分类指导、连片开发、规模治理,精心寻找和培育水土流失地区新的经济增长点。同时,在水土保持科技推广过程中,切实加强了水土保持预防监督和治理成果管护工作,颁布实施了《海拉尔区水土保持条例》。不但有效遏制了新的人为水土流失,而且巩固和发展了治理成果。3加大水土保持研究力度水土保持工作要适应形势发展的要求,需要水土保持工作者不断的创新。只有组织科技攻关,推动科技进步,才能谱写水土保持事业的新篇章。按照市水土保持总体规划的要求,继续坚持自然科学与社会科学相结合,生态建设与经济相统一的原则,把水土保持科学研究贴紧水土流失防治的实际,拓宽研究领域,联合攻关,决心依靠科技进步,不断开创水土保持工作的新局面。我国是一个水土流失严重、生态环境亟待改善的国家,水土保持任务艰巨而复杂,许多问题需要深入探索和研究。搞