丽水莲都区生态环境功能区规划

丽水市莲都区生态环境功能区规划莲都区人民政府

二OO八年五月第一部分莲都区生态环境功能区规划文本莲都区生态环境功能区规划文本第一章总则第一条 规划性质生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，将区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各生态环境功能小区的环境保护基本要求、污染控制、生态环境保护与建设措施的过程。第二条 规划目标根据莲都区社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将全区划分为不同类型的生态环境功能区，设置区域建设开发活动的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标，以控制和改善社会经济活动的环境行为，为政府开展区域性开发建设活动提供环境决策基础，为环保部门实施建设项目环境审批提供基本依据。第三条 规划范围与期限本规划以莲都区整个行政区域为规划范围，总面制2.1平方公里。规划基准年：2005年；近期：2006-2010年；中远期：2011-2020年。第四条 规划依据《中华人民共和国环境保护法》《全国生态环境保护纲要》国发[2000]38号）；《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》005）；《浙江省环境保护'^一五'规划02005）；《浙江省生态功能区划X2004）；《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则试行）（2006）；《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》《浙江省第三次应用遥感技术普查水土流失成果报;告》《浙江省丽水市十一五规划汇编》《丽水市莲都区土地利用规划》《丽水市水土保持规划*2001-2050年）；《丽水市生产力布局与产业带发展规划1005-2010年）；《丽水市工业发展“^一五”规划02006-201评）；《2005年丽水市水资源公报;》《丽水市城市总体规划*2004-2020年）；《丽水市创建国家环境保护模范城市规划为06-2015年）；《丽水市环境保护“十一五”规划》《2005年丽水市环境状况公报》《丽水市莲都区水资源综合规划报告》《莲都区统计年鉴〉）（2006年）；《丽水市莲都区科技发展“十一五”规划》《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《2005年莲都区政府工作报告》《2006年莲都区生态区建设工作总结》《浙江省丽水市莲都区重点公益林区划界定工作成果报告》《丽水市莲都区“十一五”期间年森林采伐限额编制成果浪编》《丽水市莲都区生态区建设规划》《丽水市2005年开发区（园区）发展报告》《瓯江干流水生态保护与修复总体规划*200—2020）其他相关法律法规和专项规划等。第五条 规划指导思想以科学发展观为指导，以区域生态环境功能和承载力空间分布为基础，根据社会经济活动对生态环境承载力利用强度的不同，从环境准入的角度将莲都区划分为优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入四类生态环境功能区，明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限的生态环境资源的合理利用和有效保护。第六条 规划原则保护优先、预防为主、防治结合的原则。加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。统筹发展、重视协调的原则。坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。实事求是、因地制宜的原则。从区域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。可操作性和前瞻性相结合的原则。区级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。与其它规划相协调、衔接的原则。生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。第七条 规划成果《莲都区生态环境功能区规划文本》《莲都区生态环境功能区规划说明》《莲都区生态环境功能区登记表》第八条 命名方法生态环境功能小区命名：生态环境功能小区名称由“地牲态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）生态环境功能小区”构成。生态环境功能小区编码及含义：生态环境功能小区编码分为两部分，第一部分直接采用省生态功能区划的一、二、三级区的编码；第二部分为区域内的生态环境功能小区编码，禹位，前4位为设区市、县（市区）行政区编码，箫立为生态环境功能小区类别编码，其如代表禁止准入区,B代表限制准入区,C代表重点准入区，D代表优化准入区。最卮位为生态环境功能小区编号。第九条 生态环境功能小区归类原则所有生态环境功能小区划分完毕后，将其归为禁止准入区、限制准入区、重点准入区、优化准入区四类生态环境功能区。禁止准入区包括各级自然保护区（含核心区、缓冲区和实验区饮用水源保护区（含一、二级保护区）风景名胜区和森林公园的绝对（核心）保护区以及其他有特殊保护价值需要特别保护的区域。这些区域严格按照有关法律法规和规划实施强制性保护。限制准入区主要包括绝大部分农业林业用地，以及在城镇体系规划与工业布局规划中非重点进行工业开发和城镇建设的乡镇。这些区域以生态保护、农业生产为主，严格限制工业开发和城镇建设规模，禁止新上高污染工业项目。重点准入区主要为在城镇体系和工业布局规划中需要进行大规模工业开发和城镇建设（人口集聚）且现状污染物排放量不大、环境质量较好的区域。该区域环境质量现状达到功能区要求，且有较强的环境承载力（环境容量）优化准入区主要为现状开发密度较高生态环境承载力正在减弱污染物排放量较大，环境质量现状未达到功能区要求的区域。该区是工业开发和城镇建设的重点区域，其与重点准入区的主要区别是需要进行主要污染物排放总量削减。第十条 区划方案莲都区划分为26个生态环境功能小区，其中禁止准入囱个、限制准入区6个、重点准入区7个和优化准入应个。禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区四类生态环境功能区的面积分另跛.4&1203.65.89.14和45.88平方公里，分别占全区国土面积的）.88队80.13队5.93骄口3.05脸第十一条生态环境功能分区（详见茶1）类别编号功能小区名称面积（km2）范围W2-43000A01小安溪饮用水源生态环境功能小区73.86该小区位于小安溪上及两条支流上，水域起始断面为武义莲都交界处，终止断面为雅溪镇）游0.1km陆域为沿岸纵深000米范围。K厂W2-43000A02严溪饮用水源生态环境功能小区22.72该小区包括莲都区区域内的严溪和方溪流域。水域为方溪段从莲都缙云交界处至黄村水库I严溪段从刘西堂至黄村水库大坝；陆域为正常水位线两岸建00m范围。弋坝W2-43000A03高溪水库饮用水源生态环境功能小区2.55该小区位于高溪乡，水域为高溪水库，陆域为沿岸纵深0m范围。W2-43000A04大溪饮用水源生态环境功能小区3.15该小区起始断面为十八都原糠醛厂，终止断面为采桑村，陆域：一侧省道为界，另一沿岸纵深1000m范围。禁止准入区W2-43000A05玉溪水库饮用水源生态环境功能小区1.73该小区位于53省道北侧，区域范围为玉溪水库坝址至莲都云和行政区界间的水域，陆域为全深200m范围。W2-43000A06白云森林公园水源涵养生态环境功能小区16.29该小区位于丽水市北郊，属白云街道。包括白云森林公园核心保护区，主要为一级保护区耳保护区，不包括三级保护区、公园入口处及森林别墅区（详见白云山森林公园规划）四二W2-43000A07大山峰自然景观保护生态环境功能小区5.88该小区位于大山峰森林公园内，在森林公园的西北部，由大山峰、源头岭、3/个林区组成，均为国有林W2-43000A08钟山绿海自然景观保护生态环境功能小区20.26该小区位于大山峰森林公园西南部，由夏庄、木寮、水牛坪等林区及部分集体林区组成W2-43000A09猕猴峡自然景观保护生态环境功能小区14.9该小区位于大山峰森林公园内，由葑洋、岭头洋等林区及部分集体林区组成W2-43000A10东西岩风景名胜生态环境功能小区0.61该小区包括东西岩风景名胜区核心保护区、重点保护区，地处瓯江支流虎溪畔，位于莲都1竹畲族镇，代表性景点有清风峡、十字峡、将军岩、穿身洞、东岩、七星岩、剑劈石等。1北W2-43000A11南明山风景名胜生态环境功能小区1.48该小区位于丽水莲都区城南公里处，包括南明山风景名胜核心保护区、重点保护区。W2-43000B01北部水源涵养、水土保持和生态农业生态环境功能小区157.86该小区包括雅溪镇除禁止区、重点区的所有地区，仙渡乡所有地区。W2-43000B02西部水源涵养和生态农业生态环境功能小区359.31该小区包括丽新乡、老竹镇、太平乡、联城镇，除重点发展之外的地区。限制W2-43000B03东部水源涵养和生态农业生态环境功能小区126.62该小区包括黄村乡除禁止区的所有地区，双黄乡所有地区。准入区W2-43000B04中部水源涵养和城市生态农业生态环境功能小区270.99该小区包括白云街道、岩泉街道、紫金街道、富岭街道、水阁街道、碧湖镇大溪以西、大》大溪以西除禁止区、重点区、优化区之外的区域。告头W2-43000B05碧湖一高溪农业基地保护生态环境功能小区153.01该小区以大溪为界，碧湖镇西部地区、高溪乡除重点区之外的区域。W2-43000B06南部水源涵养和生态农业生态环境功能小区135.86该小区包括峰源乡除禁止区之外的区域。W2-43000C01四都一七百秧一富岭工业城镇发展生态环境功能小区40.28该小区位于水阁工业区以东，南明山以南区域，及水阁四都区域，详见《丽水市南城控制T规划》（2007）。生详W2-43000C02碧湖产业与城镇发展生态环境功能小区26.87该小区主要包括碧湖镇城镇建成区和工业规划用地、浙江丽水工业区块。重点W2-43000C03雅溪镇城镇和产业发展生态环境功能小区0.81该小区主要包括雅溪镇及西南区块。准入W2-43000C04大港头北埠区产业发展生态环境功能小区0.82该小区集中布置在大港头镇的北埠村。区W2-43000C05联城一花街城镇发展生态环境功能小区10.92该小区位于丽水市区西部，与市区有较高山地相隔，属丘陵山间盆地，西至大溪支流。W2-43000C06老竹镇城镇发展生态环境功能小区6.35该小区包括老竹镇及后坑、兰花村、沙溪周边地区。W2-43000C07大港头城镇发展生态环境功能小区3.09该小区西界为瓯江玉溪水库坝体为界、东面以对门圩东端为界，北界以大溪南岸为界，南辛规划区在内。优化准入W2-43000D01北城城镇综合发展生态环境功能小区35.21该小区位于白云街道、岩泉街道、万象街道、紫金街道，包括天宁工业园区，纳爱斯工业，岩泉物流区。1、区区W2-43000D02水阁工业与城镇发展生态环境功能小区10.67该区位于水阁街道，包括水阁工业园区及周边地区。第三章污染物总量控制第十二条莲都区生态环境功能小区主要污染物总量控制2005年，莲都区污染物点源COD排放总量为5213吨,氨氮排放总量为663.7吨。根据上级文件，到2010年，莲都区主要污染物控制指为全区化学需氧量和二氧化硫较2005年各削减15%。各重点生态环境功能小区污染物排放量控制目标见表3T,境内水环境质量要求确保达到功能区要求。在全区26个生态环境功能小区中，禁止准入区的点源允许排放量为零，不分配总量控制指标。限制准入区、优化准入区、重点准入区的主要污染物总量，根据其排污特征进行削减量的分配，各小区主要污染物排放现状及控制目标见表3-1。从表3T可以看出，经过限制准入区、优化区准入区各生态环境功能小区的污染物削减，到2010年，莲都区主要污染物COD排放量可以控制在4420.1吨，比2005年排放量5213吨削减了15.2%,氨氮控制在541吨，比2005年排放量663.7吨削减了18.5%o到2010年，限制准入区和优化准入区各小区COD和氨氮排放量不得超过表3-1中规定的水平，重点准入区在不突破全区排放总量和不破坏当地环境质量的前提下，经环境保护行政主管部门同意，可以从其它小区调用污染物排放总量。

类别编号名称水环境质量目标2005年点源排放量(t/a)2010年控制总量(t/a)CODcrS02NH3-NCODcrS02NH3-N限制准入区IV2-43000B01北部水源涵养、水土保持和生态农业生态环境功能小区II7.3—0.5400.3IV2-43000B02西部水源涵养和生态农业生态环境功能小区II39.2—2.62001.3IV2-43000B03东部水源涵养和生态农业生态环境功能小区II20—1.21000.6IV2-43000B04中部水源涵养和城市生态农业生态环境功能小区II512—31154015.5IV2-43000B05碧湖一高溪农业基地保护生态环境功能小区II122.9—9.12504.6IV2-43000B06南部水源涵养和生态农业生态环境功能小区II8.1—0.5400.3重点准入区IV2-43000C01四都—百秧一富岭工业与城镇发展生态环境功能小区III10129—400300165IV2-43000C02碧湖产业与城镇发展生态环境功能小区III217.821.616.233530070.5IV2-43000C03雅溪镇城镇和产业发展生态环境功能小区II19.5101.7204525IV2-43000C04大港头北埠区产业发展生态环境功能小区II1.2——611017IV2-43000C05联城一花街城镇发展生态环境功能小区III71.11021.33407520IV2-43000C06老竹镇城镇发展生态环境功能小区II17.8220287.958.8IV2-43000C07大港头城镇发展生态环境功能小区II41.12403.171.41957.1优化准入区IV2-43000D01北城城镇综合发展生态环境功能小区III3167.2379.45621985300200IV2-43000D02水阁工业与城市发展生态环境功能小区III957.83566.22.5957.826705第四章 区域生态环境功能区分区规划第一节禁止准入区第十三条禁止准入区的总体要求禁止准入区主要是饮用水源保护生态环境功能小区、风景旅游核心区生态环境功能小区。主要分布在黄村乡、峰源乡、雅溪镇、高溪乡、白云街道、碧湖镇、大港头镇等乡镇街道，禁止准入区的11个生态环境功能小区总面积为163.43平方公里，占全区国土面积的10.88%O该区域内的重要生态敏感点和敏感区域的类型有：莲都区重要城镇集中式饮用水源地（玉溪水库、严溪及黄村水库）大溪沿江两岸湿地保护带。禁止准入区是莲都区重要生态环境功能区，属于严格禁止准入区域，要继续实施生态公益林工程，全面维护生态安全。建立健全生态补偿机制，尝试构建包括生态环境功能区生态环境质量、交接断面水质达标率和群众满意度等指标在内的生态补偿标准评价体系。饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定:严格执行《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发『2005』45号）《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》的相关规定。一级保护区内：禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区：不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。准保护区内：直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。风景旅游类生态环境功能小区必须严格遵守以下规定：严格执行《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、《风景名胜区建设管理规定》等法律、法规的相关条例。划定的风景旅游类生态环境功能小区共6个，包括2个风景名胜区核心区生态环境功能小区、4个省级森林公园核心区生态环境功能小区。这些区域是风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中、最具观赏价值、最需要保护的区域，是实现旅游资源可持续利用的基础，应进行强制性保护。主要问题：部分景区遭到人为破坏，影响到景观的欣赏效果：南明山由于缺乏统一的规划管理，村民在观音崖上乱放制作粗劣的泥像及碑刻，破坏了观音崖的景观特色；风景区内植被覆盖率高，但是存在着“成熟林少，中幼林多，混交林少，单纯林多；林龄结构失调、林内卫生状况较差”的结构性缺陷；风景资源保护力度不够，包括资金不到位，措施不落实，政策不完善，部分地区风景资源的开发过程就是对自然资源的破坏过程。保护要求：核心景区内的各级景点，除必要的保护和附属设施外，不得建设其他工程设施。核心景区内各级景点所增加的设施以尽量减少对自然环境的破坏,满足风景旅游的合理需要为前提。在旅游开发建设过程当中，要注意环境的可持续发展，及人与自然的和谐，根据环境容量，有效控制游客人数，防止由于游客过多而导致生态破坏。第十四条小安溪饮用水源生态环境功能小区(IV2-43000A01)该小区位于小安溪上及两条支流上，水域起始断面为武义莲都交界处，终止断面为雅溪镇水厂下游0.1km,陆域为以沿岸纵深1000米为界。总面积73.86km2o该区是雅溪镇部分村镇的饮用水源地，西溪水厂和洪渡水厂取水口设在该小区上。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为水源涵养极重要，生物多样性维持与生境保护为重要；生态环境敏感类型为水污染极敏感。环境保护目标：功能小区的水质控制目标为II类，水质达标率达到100%。2生态环境保护与建设措施严格执行《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》(国办发『2005』45号)《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》的相关规定。加强饮用水源水域的水质监控，在原有监测频次的基础上，适当增加监测次数，优化监测点位；防止保护区外的地区及上游地区旅游活动对控制水域的污染；饮用水源上游地区积极发展生态农业，大力推广生物治虫防病技术，鼓励使用农家有机肥，减少农业面源污染；结合生态公益林规划，切实开展水源涵养林建设；严格控制保护区内村镇规模和人口机械增长；落实对流域内水土流失治理和山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的防御工作。禁止饮用水源上游1000m以内至取水口下游100m以内以及横向流域50m以内的小流域内畜禽养殖；未经批准，任何单位和个人不得在保护区内采矿、挖砂、取土；着力开展保护区污染防治基础设施建设，尽快建设保护区内乡村生活污水收集系统，进行集中处理。第十五条严溪饮用水源生态环境功能小区(IV2-43000A02)该区域包括莲都区区域内的严溪和方溪流域。水域为方溪段从莲都缙云交界处至黄村水库大坝，严溪段从莲都缙云交界处至黄村水库大坝；陆域为正常水位线两岸延伸1000米范围及严溪、方溪和莲都缙云交界包围的范围。总面积22.72km2o该小区是严鸟水厂、严溪中心村饮用水源地，丽水市区饮用水源地。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为水源涵养极重要，生物多样性维持与生境保护重要；生态环境敏感类型为水污染极敏感。环境保护目标：功能小区的水质控制断面目标为II类，水质达标率达到100%o2生态环境保护与建设措施严格执行《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发『2005』45号）《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》的相关规定。加强饮用水源水域的水质监控，在原有监测频次的基础上，适当增加监测次数，优化监测点位；防止保护区外的地区及上游地区旅游活动对控制水域的污染;禁止饮用水源上游1000m以内至取水口下游100m以内以及横向流域100m以内的小流域内畜禽养殖；饮用水源上游地区积极发展生态农业，大力推广生物治虫防病技术，鼓励使用农家有机肥，减少农业面源污染；结合生态公益林规划，切实开展水源涵养林建设；严格控制保护区内村镇规模和人口机械增长；落实对流域内水土流失治理和山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的防御工作。第十六条高溪水库饮用水源生态环境功能小区（IV2-43000A03）该区位于高溪乡，水域为高溪水库，陆域为沿岸纵深1000米范围，总面积2.55km2o小区是高溪乡饮用水源地，现状水质为II类，达到水域功能区的要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：水源涵养极重要；生态环境敏感类型为水污染极敏感。环境保护目标：水质控制断面目标近期为II类，远期为II类。2生态环境保护与建设措施严格执行《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发『2005』45号）《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》的相关规定。加强饮用水源水域的水质监控，在原有监测频次的基础上，适当增加监测次数，优化监测点位；防止保护区外的地区及上游地区旅游活动对控制水域的污染；饮用水源上游地区积极发展生态农业，大力推广生物治虫防病技术，鼓励使用农家有机肥，减少农业面源污染；结合生态公益林规划，切实开展水源涵养林建设；落实对流域内水土流失治理和山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的防御工作。禁止饮用水源上游1000m以内至取水口下游100m以内以及横向流域100m以内的小流域内畜禽养殖；未经批准，任何单位和个人不得在保护区内采矿、挖砂、取土；落实对流域内水土流失治理和山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的防御工作；着力开展保护区污染防治基础设施建设，尽快建设保护区内乡村生活污水收集系统，进行集中处理。第十七条大溪饮用水源生态环境功能小区(IV2-43000A04)起始断面十八都原糠醛厂，终止断面为采桑村，陆域：一侧以53省道为界，另一侧陆域沿岸纵深1000米范围。总面积3.15km2o该功能小区现状水质常出现超标现象，达不到水域功能区的要求。主要是畜禽养殖污水、生活污水和农业面源的影响。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为水源涵养极重要，生物多样性维持与生境保护极重要；生态环境敏感类型为水污染极敏感。环境保护目标：水质控制断面目标近期为II类，远期为II类。2生态环境保护与建设措施严格执行《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发『2005』45号）《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》的相关规定。加强饮用水源水域的水质监控，在原有监测频次的基础上，适当增加监测次数,优化监测点位；防止保护区外的地区及上游地区旅游活动对控制水域的污染；饮用水源上游地区积极发展生态农业，大力推广生物治虫防病技术，鼓励使用农家有机肥，减少农业面源污染；结合生态公益林规划，切实开展水源涵养林建设；严格控制保护区内村镇规模和人口机械增长；落实对流域内水土流失治理和山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的防御工作。第十八条玉溪水库饮用水源生态环境功能小区（IV2-43000A05）本区位于53省道北侧，区域范围为玉溪水库坝址至莲都云和行政区界间的水域，陆域为沿岸纵深200米范围。总面积1.73km2o小区是丽水市区重要饮用水源地，根据相关规划碧湖水厂、水阁水厂均规划在玉溪水库取水。影响功能区水环境的主要村庄有均溪、黄田（部分）、上庄（部分）、山回、张山、石桥。现状水质达到水域功能区的要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：水源涵养极重要；生态环境敏感类型为水污染极敏感。环境保护目标：水质控制断面目标近期为II类，远期为II类。2生态环境保护与建设措施严格执行《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发『2005』45号）《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》的相关规定。加强饮用水源水域的水质监控，在原有监测频次的基础上，适当增加监测次数，优化监测点位，并定期向有关部门报告饮用水源水质变化状况;防止保护区外的地区及上游地区旅游活动对控制水域的污染；饮用水源上游地区积极发展生态农业，大力推广生物治虫防病技术，鼓励使用农家有机肥，减少农业面源污染；结合生态公益林规划，切实开展水源涵养林建设；严格控制保护区内村镇规模和人口机械增长；防止保护区外的地区及上游地区旅游活动对控制水域的污染；禁止饮用水源上游1000m以内至取水口下游100m以内以及横向流域50m以内的小流域内畜禽养殖;未经批准，任何单位和个人不得在保护区内采矿、挖砂、取土，落实对流域内水土流失治理和山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的防御工作；着力开展保护区污染防治基础设施建设，尽快建设保护区内乡村生活污水收集系统，进行集中处理。加强对上游地区石塘、紧水滩水库网箱养鱼的控制，编制相应规划，科学合理布局，防止水体的富营养化倾向，避免玉溪水库水源水质安全受到影响。第十九条白云森林公园水源涵养生态环境功能小区(IV2-43000A06)本区位于丽水市北郊，属白云街道。包括白云森林公园核心保护区，不包括三级保护区、公园入口处及森林别墅区(详见白云山森林公园规划)总面积16.29km2o区域内森林面积4万亩，森林蓄积量17万立方米，森林覆盖率97.2%,植被类型属中亚热带常绿阔叶林浙闽山丘甜楮、木荷林植被区。植被类型有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针叶林、毛竹林等。现状水质稳定达到II类标准要求，空气质量稳定达到I类标准要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为水源涵养、生物多样性保护与生境维持极重要；生态环境敏感性为酸雨敏感性轻度。环境保护目标：水质控制断面目标近期为II类标准，远期为II类标准。空气质量控制目标近期为I类标准，远期为I类标准。2生态环境保护与建设措施在做好环境保护的前提下，按照《白云森林公园总体规划》，进行科学合理的开发建设。禁止擅自捕杀野生动物；重点保护珍稀树种，禁止砍伐、损伤古树名木，对现有生态公益林不得进行生产性的经营和采伐；加强林相改造，对林相单一和针叶树为主的林分进行阔叶化改造；加强森林防火工作，建设生物防火林带;禁止破坏文物。第二十条大山峰自然景观保护生态环境功能小区（IV2-43000A07）该功能小区位于大山峰森林公园内，在森林公园的西北部，由大山峰、源头岭、小井3个林区组成，均为国有林，总面积5.88km2o功能区生物环境和植被条件良好，是维持森林公园生态平衡的基础。小区内野生动植物资源丰富，有国家重点保护野生动物14种（类），其中一级保护的有黑鹿、云豹、金钱豹、黄腹角雉等4种；有国家重点保护植物（国家林业局、农业部第4号令颁布的《国家重点保护野生植物名录》（第一批））14种，其中一级保护的有中华水韭、钟萼木、南方红豆杉等3种，二级保护的有华东黄杉、fit树、长叶fit、香樟、香果树、野养麦、野大豆、鹅掌楸、凹叶厚朴、花桐木等11种。森林覆盖率95%。现状水质稳定达到II类标准要求，空气质量稳定达到I类标准要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为生物多样性维持与生境保护重要；生态环境敏感性为酸雨敏感性高度敏感。环境保护目标：近期、远期目标：水质控制断面目标为II类标准，空气质量控制目标为I类标准，保护区内动植物得到有效保护，环境质量达标率达到100%。2生态环境保护与建设措施严格执行《风景区管理条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》、《中华人民共和国森林法》、《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》、《浙江省重点生态公益林管理办法》、《浙江省森林管理条例》、《浙江省生态公益林规划纲要》等相关法规与管理条例。禁止擅自捕杀野生动物；重点保护珍贵树种，禁止砍伐、损伤古树名木，对现有生态公益林不得进行生产性的经营和采伐活动；加强植树造林,对生态环境较脆弱的耕地实施退耕还林政策；设置生物防火林带，防止森林火灾。第二十一条钟山绿海自然景观保护生态环境功能小区（IV2-43000A08）该功能小区位于大山峰森林公园西南部，由夏庄、木寮、水牛坪等林区及部分集体林区组成，国有林9.92km2,集体林8.76km2,总面积20.26km2o功能区生物环境和植被条件良好，是维持森林公园生态平衡的基础。小区内野生动植物资源丰富，有国家重点保护野生动物14种（类），其中一级保护的有黑鹿、云豹、金钱豹、黄腹角雉等4种；有国家重点保护植物（国家林业局、农业部第4号令颁布的《国家重点保护野生植物名录》（第一批））14种，其中一级保护的有中华水韭、钟萼木、南方红豆杉等3种，二级保护的有华东黄杉、树、长叶福、香樟、香果树、野养麦、野大豆、鹅掌楸、凹叶厚朴、花桐木等11种。森林覆盖率95%。现状水质稳定达到II类标准要求，空气质量稳定达到I类标准要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：主导生态服务功能为水源涵养、生物多样性维持与生境保护极重要；生态环境敏感性为酸雨敏感性极敏感。环境保护目标：近期、远期目标：水质控制断面目标为II类，空气质量控制目标为I类，保护区内动植物得到有效保护，环境质量达标率达到100%。2生态环境保护与建设措施禁止擅自捕杀野生动物；重点保护珍贵树种，禁止砍伐、损伤古树名木，对现有生态公益林不得进行生产性的经营和采伐；加强植树造林，对生态环境较脆弱的耕地实施退耕还林政策；设置生物防火林带，防止森林火灾。第二十二条猿猴峡自然景观保护生态环境功能小区(IV2-43000A09)位于大山峰森林公园内，由葛洋、岭头洋等林区及部分集体林区组成，其中国有林3.76km2,集体林7.64km2,总面积14.9km2。功能区是森林公园水土保持和水源涵养的重要区域。区内野生动植物资源丰富，有才弥猴、黑鹿、穿山甲、狐狸等许多国家保护动物。现状水质稳定达到II类标准要求，空气质量稳定达到I类标准要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为水源涵养重要、生物多样性维持和生境保护重要；生态环境敏感性为地质灾害敏感性中度敏感。环境保护目标：近期、远期目标：水质控制断面目标为II类，空气质量控制目标为I类，保护区内动植物得到有效保护，环境质量达标率达到100%。2生态环境保护与建设措施严格执行：《风景区管理条例》；《浙江省风景名胜区管理条例》；《中华人民共和国森林法》；《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》；《浙江省重点生态公益林管理办法》；《浙江省森林管理条例》；《浙江省生态公益林规划纲要》等相关法规与管理条例。禁止擅自捕杀野生动物；重点保护珍贵树种，禁止砍伐、损伤古树名木，对现有生态公益林不得进行生产性的经营和采伐；加强植树造林，对生态环境较脆弱的耕地实施退耕还林政策；设置生物防火林带，防止森林火灾。第二十三条东西岩风景名胜生态环境功能小区(IV2-43000A10)该功能小区包括东西岩风景名胜区核心保护区、重点保护区，地处瓯江支流虎溪畔，位于莲都西北老竹畲族镇，代表性景点有清风峡、十字峡、将军岩、穿身洞、东岩、七星岩、剑劈石等。总面积0.61km2o现状水质稳定达到II类标准要求，空气质量稳定达到I类标准要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为生物多样性维持与生境保护中等重要；生态环境敏感性土壤侵蚀为高度敏感和中度敏感。环境保护目标：近期、远期目标：水质控制断面目标为II类；空气质量控制目标近期为I类；远期为I类环境质量达标率达到100%。2生态环境保护与建设措施重点保护景区的地形、地貌，严禁随意围、填、堵、塞山川、河流。核心保护区内严禁开采砂、石。禁止擅自捕杀野生动物；重点保护珍贵树种，禁止砍伐、损伤古树名木，对现有生态公益林不得进行生产性的经营和采伐；加强植树造林，对生态环境较脆弱的耕地实施退耕还林政策；禁止损坏文物。在景区内引水、蓄水、排水，不得破坏风景名胜资源和景区自然环境。严禁过度利用水体或进行其他破坏水资源的活动。根据环境容量，有效控制游客人数，防止由于游客过多而导致生态破坏。第二十四条南明山风景名胜生态环境功能小区(IV2-43000A11)该小区位于丽水莲都区城南2公里处，包括南明山风景名胜核心保护区、重点保护区，总面积1.48km2o以人文景观著称，以摩崖石刻闻名；植被覆盖率高,在丽水城市的发展过程中，将起到“城市绿肺”的功能。现状水质稳定达到II类标准要求，空气质量稳定达到I类标准要求。1主要生态环境功能与保护目标主导生态服务功能与生态环境敏感性：生态服务功能为水源涵养、生物多样性维持与生境保护中等重要，生态系统产品提供极重要；生态环境敏感性为地质灾害中度敏感，土壤侵蚀轻度、中度敏感。环境保护目标：近期水质控制断面目标为II类，空气质量控制目标近期为I类；远期为I类环境质量达标率达到100%。2生态环境保护与建设措施注重与自然环境相协调，因地制宜，发挥优势：景区内景点、管理服务及基础设施等工程的建设过程中，要充分发挥景区山幽、林静、水清、崖陡的自然景观优势，逐步完善各项旅游服务设施都应与自然环境相协调，切实贯彻景区建设“自然”与“独特”的原则。制止和拆除当地村民的违章建筑；根据环境容量，有效控制游客人数，防止由于游客过多而导致生态破坏。第二节限制准入区第二十六条限制准入区总体要求主要包括重要水源涵养地带、水土保持地带、生态农业区、风景名胜区、森林公园等对于维持区域生态安全起到重要作用的功能小区。根据莲都区生态环境功能区划，属于限制准入区的生态环境功能小区共6个，分别为：北部水源涵养和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B01)、西部水源涵养和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B02)、东部水源涵养和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B03)、中部水源涵养和城市生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B04)、碧湖一高溪农业基地保护生态环境功能小区(IV2-43000B05).南部水源涵养和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B06)o这些区域是莲都区重要生态服务功能区，具有高度生态环境敏感性，在维持区域、流域生态系统平衡、保护水源和防止水土流失、发展生态农业、保护风景名胜等方面起到重要作用。该区域是莲都区及其周边地区的生态屏障，也是农业和林业产品的重要产出区。该区域在维持生态服务功能的前提下，实施生态保护和修复，引导发展资源节约型、环境友好型的生态农业、生态林业和生态旅游业，控制农业面源污染，限制工业发展，禁止重污染企业进入。限制准入区布及全区各乡镇街道的全部或部分地区，限制准入区的6个生态环境功能小区总面积为1202.54平方公里，占全区国土面积的80.06%o该区域森林覆盖率相对较高，人口密度相对较小，经济发展相对落后。第二十七条北部水源涵养、水土保持和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B01)该小区包括雅溪镇除禁止区、重点区的所有地区，仙渡乡所有地区，总面积共155.72km2o该功能小区人口密度146人/km2,2005年农民人均收入3360元。自然特征以中低山丘陵为主，生态环境比较优越，交通相对便利，有机茶和食用菌产业基础较好：有大姆山有机茶基地300亩，横岗绿色无公害水果生产基地2000亩，还有碰柑、九坑桃、高山蔬菜、食用笋等绿色食品；森林覆盖率高，达到了80%以上。区内有规模化养殖场12家。环境质量较好，符合环境功能区标准。环境污染：面源污染主要为农村生活污染、畜禽养殖和农业面源污染：农村生活污染CODcr209.4t/a,NH-N14.It/a,畜禽养殖和农业面源污染CODcr3321.5t/a,NH-N54t/ao点源污染以规模化养殖为主：CODcr7.3t/a,NH-N0.53 3t/ao1主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：水源涵养为重要、中等重要；生物多样性维持和生境保护重要、中等重要。酸雨敏感性为极敏感、高度敏感、轻度敏感。地质灾害为轻度敏感，中度敏感，高度敏感。土壤侵蚀敏感性轻度敏感为主。环境保护目标：至2010年，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达95%,农业生产引起的水土流失得到有效控制。村镇饮用水源水质达标率为97%,农村农业面源污染得到有效控制。环境空气质量达到I类标准。至2020年，森林覆盖率稳定达到80%,农业生产引起的水土流失得到根本控制。村镇饮用水源水质达标率为100%。总量控制目标：到2010年，点源COD排放量控制在4t/a,SO实现零排放，2NH-N控制在0.3t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：推进有机食品产业建设，大力发展无公害食品和绿色食品，提高农业综合经济效益。污染控制：限制污染工业项目发展；加强农村生活污染和农业面源污染治理。生态保护与建设：农村生活垃圾集中收集和处理；规模化畜禽养殖粪便进行综合治理；推广生物治虫技术，减少化肥、农药使用强度，降低农业面源污染；开发建设水土流失治理，同时加强对水土流失的预防监督：以封山育林，自然修复为主，加强生态公益林的建设和管理；严禁在25°以上和面向水库20°以上陡坡地开垦种植农作物；禁开坡度以下的坡耕地实行坡面整治；加强对现有梯田、河滩造田和水土保持设施的养护和管理；加强小流域综合治理工程，加强农村小河道整治力度，沿河两岸做好堤岸保护;旅游开发项目必须与旅游区的污水治理，餐饮业油烟废气治理、生活垃圾处理设施以及水土保持等生态保护措施“三同时”；景区内限制个体小规模餐饮业的发展，以减少餐饮业污染物排放对景区的环境污染。第二十八条西部水源涵养和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B02)该小区包括丽新乡、老竹镇、太平乡、联城镇除重点发展之外的地区,共359.31km2o该功能小区人口密度163人/kirn,2005年农民人均收入3334元。自然特征以低山间盆地为主，生态环境比较优越，交通相对便利，基础优势比较明显；森林覆盖率80%以上。旅游资源丰富，有畲族民情风情村，三岩寺风景区等。区域内有电力、热能生产企业7家，规模化养殖场35家。环境污染：面源污染主要为农村生活污染、畜禽养殖和农业面源污染:其中农村生活污染排放量为CODcr398t/a,NH-N26.8t/a,畜禽养殖和农3业面源污染排放量为CODcr1335.5t/a,NH-N235t/ao点源污染以规模3化养殖为主，排放量为CODcr39.2t/a,NH-N2.6t/ao31主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：水源涵养为重要、中等重要；生物多样性维持和生境保护为极重要、重要、中等重要。地质灾害高度敏感，酸雨敏感性为高度敏感、中度敏感，土壤侵蚀敏感性轻度敏感、中度敏感。环境保护目标：至2010年，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达95%,农业生产引起的水土流失得到有效控制。村镇饮用水源水质达标率为97%,农村农业面源污染得到有效控制。环境空气质量达到国家I类标准。至2020年，森林覆盖率稳定达到80%,农业生产引起的水土流失得到根本控制。村镇饮用水源水质达标率为100%。总量控制目标：到2010年，点源COD排放量控制在20t/a,SO实现零排放，2NH-N控制在1.3t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：推进有机食品产业建设，大力发展无公害食品和绿色食品，提高农业综合经济效益；丽新适宜区块（详见功能区规划图中虚线部分）适度发展无污染、低污染、且污染可控的农副产品加工业、旅游产品加工业。污染控制：限制污染性工业项目发展，对现有重点工业污染源进行监督管理,进行限期改造；加强农村生活污染和农业面源污染治理。生态保护与建设：农村生活垃圾集中收集和处理；规模化畜禽养殖粪便进行综合治理；推广生物治虫技术，减少化肥、农药使用强度，减少农业面源污染；开发建设水土流失治理，同时加强对水土流失的预防监督：以封山育林，自然修复为主，加强生态公益林的建设和管理；严禁在25°以上和面向水库20°以上陡坡地开垦种植农作物；禁开坡度以下的坡耕地实行坡面整治；加强小流域综合治理工程，加强农村小河道整治力度，沿河两岸做好堤岸保护。旅游开发项目必须严格执行环保“三同时”制度，旅游区的污水治理措施、餐饮业油烟废气治理措施、生活垃圾处理措施必须与旅游项目同时进行；加强对农家乐等小规模餐饮业的环境管理。第二十九条东部水源涵养和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B03)该小区包括黄村乡除禁止区的所有地区，双黄乡所有地区，总面积共126.62km2o小区人口密度132人/km2,2005年农民人均收入2831元。自然特征以中低山丘陵为主，生态环境比较优越，基本无工业，以农业生产为主。农业以种植业、养殖业为主，绿色食品产业有食用笋、碰柑、食用菌，有规模化养殖场62家。森林植被以次生林为主，且以人工林为主，森林覆盖率为80%以上。现状环境质量达到功能区要求。环境污染：面源污染主要为农村生活污染、畜禽养殖和农业面源污染:农村生活污染排放量为CODcrll9.2t/a,NH-N8t/a,畜禽养殖和农业面3源污染排放量为CODcr367.3t/aNH3-N57.7t/a点源污染以规模化养殖为主，排放量为CODcr20t/a,NH-N1.2t/ao31主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能为水源涵养为极重要、重要、中等重要；生物多样性重要、中等重要。生态环境敏感性为地质灾害中度敏感，轻度敏感；酸雨敏感性为高度敏感、中度敏感，土壤侵蚀敏感性高度敏感。环境保护目标：至2010年，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达95%,农业生产引起的水土流失得到有效控制。村镇饮用水源水质达标率为97%,农村农业面源污染得到有效控制。环境空气质量达到国家I类标准。至2020年，森林覆盖率稳定在80%,农业生产引起的水土流失得到根本控制。村镇饮用水源水质达标率为100%。总量控制目标：到2010年，点源COD排放量控制在10t/a,SO实现零2排放，NH-N控制在0.6t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：推进有机食品产业建设，大力发展无公害食品和绿色食品，提高农业综合经济效益；双黄黄阪区块（详见功能区规划图中虚线部分）适度发展农副产品加工业、旅游产品加工业及无污染、低污染且污染可控的五金加工业（电镀项目除外）。污染控制：限制污染性工业项目的发展，加强农村生活污染和农业面源污染治理。生态保护与建设：农村生活垃圾集中收集和处理；规模化畜禽养殖粪便进行综合治理；推广生物治虫技术，减少化肥、农药使用强度，减少农业面源污染；继续加强小流域水土流失治理工程；严禁在25°以上和面向水库20°以上陡坡地开垦种植农作物；禁开坡度以下的坡耕地实行坡面整治；加强对现有梯田、河滩造田和水土保持设施的养护和管理；加强小流域综合治理工程；加强农村小河道整治力度，沿河两岸做好堤岸保护。第三十条中部水源涵养和城市生态农业生态环境功能小区（IV2-43000B04）该小区包括白云街道、岩泉街道、紫金街道、富岭街道、水阁街道、碧湖镇大溪以西、大港头镇大溪以西除禁止区、重点区、优化区之外的区域，共270.99km2o该小区是莲都区经济相对发达地区，人口密度在400人/kn）2左右，2005年农民人均收入约5000元；以农业特色为种植业和养殖业，有省级千亩柑桔优化栽培示范基地。区域内有规模化养殖场238家。环境污染：面源污染主要为农村生活污染、畜禽养殖和农业面源污染：其中农村生活污染排放量为CODcr528.6t/a,NH-N35.9t/a,畜禽养殖和农业面源3污染排放量为CODcr1815.6t/a,NH-N333.9t/a。点源污染以规模化养殖为主，3排放量为CODcr512t/a,NH-N31t/ao31主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能为水源涵养为重要、中等重要；生物多样性重要、中等重要。生态环境敏感性为水土流失强度中度；酸雨敏感性高度敏感，中度敏感；土壤侵蚀敏感性为中度敏感,轻度敏感；环境保护目标：至2010年，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达95%,农业生产引起的水土流失得到有效控制。村镇饮用水源水质达标率为97%,农村农业面源污染得到有效控制。环境空气质量达到国家II类标准。至2020年，森林覆盖率稳定在80%,农业生产引起的水土流失得到根本控制。村镇饮用水源水质达标率为100%。总量控制目标：到2010年，点源COD排放量控制在154t/a,SO实现2零排放，NH-N控制在15.5t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：依托城市和便捷的交通条件，发展农业渔业休闲业，发展市郊型农业经济、庭院农业经济等。污染控制：限制工业项目发展；加强农村生活污染和农业面源污染治理。生态保护与建设：农村生活垃圾集中收集和处理；规模化畜禽养殖粪便进行综合治理，推广生物治虫技术，减少化肥、农药使用强度，减少农业面源污染；开发建设水土流失治理，同时加强对水土流失的预防监督：以封山育林，自然修复为主；加强生态公益林的建设和管理；严禁在25°以上和面向水库20°以上陡坡地开垦种植农作物；禁开坡度以下的坡耕地实行坡面整治；加强对现有梯田、河滩造田和水土保持设施的养护和管理；加强小流域综合治理工程；加强农村小河道整治力度，沿河两岸做好堤岸保护；旅游开发项目必须严格执行环保“三同时”制度，旅游区的污水治理措施、餐饮业油烟废气治理措施、生活垃圾处理措施必须与旅游项目同时进行。加强对农家乐等小规模餐饮业的环境管理。第三-I^一条碧湖一高溪农业基地保护生态环境功能小区(IV2-43000B05)该小区以大溪为界，碧湖镇西部地区、高溪乡除重点区之外的区域，总面积共153.01kirn。人口分布不均，碧湖镇域与高溪区域人口密度差为240人/kirn,2005年实现工业产值1568万元，农民人均收入3495元左右。自然特征以河谷平原为主，农业基础设施比较完善，交通便捷。近年蔬菜生产迅猛，成为当地的主导产业。小区内有文教体育用品制造业8家，规模化养殖场172家。环境污染：面源污染主要为农村生活污染、畜禽养殖和农业面源污染：其中农村生活污染物排放量为CODcr246.5t/a,NH-N16.6t/a,畜禽养殖和农业面3源污染物排放量为CODcr1831.5t/a,NH-N329.6t/ao点源污染以规模化养殖3为主，物排放量为CODcr122.9t/a,NH-N9.1t/ao31主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能为水源涵养重要、中等重要；生物多样性维持和保护极重要、重要、中等重要；部分地区水土流失中度敏感；酸雨敏感性中度敏感、轻度敏感。环境保护目标：至2010年，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达95%,农业生产引起的水土流失得到有效控制。村镇饮用水源水质达标率为97%,农村农业面源污染得到有效控制。环境空气质量达到国家II类标准。至2020年，森林覆盖率稳定在80%,农业生产引起的水土流失得到根本控制。村镇饮用水源水质达标率为100%o总量控制目标：到2010年，点源CODcr排放量控制在25t/a,SO实现2零排放，NH-N控制在4.6t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：加快生态农业产业化，积极推进畜禽养殖规模化经营，大力发展无公害、绿色蔬菜和农产品加工，推广“猪一沼一菜”、菜粮水旱轮作模式。污染控制：限制工业项目；加强现有重点工业污染源监督管理；农村生活污染和农业面源污染治理。生态保护与建设：农村生活垃圾集中收集和处理；加强农村小河道整治力度，沿河两岸做好堤岸保护；规模化畜禽养殖粪便进行综合治理；推广生物治虫技术，减少化肥、农药使用强度，减少农业面源污染；开发建设水土流失治理，同时加强对水土流失的预防监督：以封山育林，自然修复为主，加强生态公益林的建设和管理；严禁在25°以上和面向水库20°以上陡坡地开垦种植农作物；禁开坡度以下的坡耕地实行坡面整治；加强对现有梯田和水土保持设施的养护和管理。第三十二条南部水源涵养和生态农业生态环境功能小区(IV2-43000B06)该小区包括峰源乡除禁止区之外的区域，总面积共135.86km2o该功能小区交通条件差，经济发展落后。人口密度低于100人/km2,2005年农民人均收入3345元。自然特征以中山为主，山岭险峻。但生态环境优越，立地条件多样，气候资源丰富。环境质量较好，符合环境功能区标准。区内规模化养殖场14家。环境污染：区内主要污染由农业面源造成。面源污染主要为农村生活污染、畜禽养殖和农业面源污染：农村生活污染CODcr55t/a,NH-N4t/a,畜3禽养殖和农业面源污染CODcr207t/a,NH-N35t/ao点源污染以规模化养殖为主：3CODcr8.lt/a,NH-N0.5t/ao31主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能为水源涵养极重要、重要、中等重要；生物多样性重要、中等重要；生态环境敏感性为酸雨敏感性极敏感。环境保护目标：至2010年，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达95%,农业生产引起的水土流失得到有效控制。村镇饮用水源水质达标率为97%,农村农业面源污染得到有效控制。环境空气质量目标为国家I类标准。至2020年，森林覆盖率稳定在80%,农业生产引起的水土流失得到根本控制。村镇饮用水源水质达标率为100%。总量控制目标：到2010年，点源CODcr排放量控制在4t/a,SO实现零排放,2NH-N控制在0.3t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：充分利用当地气候、环境、资源优势，大力发展反季节无公害蔬菜等绿色产业。污染控制：限制工业项目发展；加强农村生活污染和农业面源污染治理。生态保护与建设：农村生活垃圾集中收集和处理；加强农村小河道整治力度;规模化畜禽养殖粪便进行综合治理；推广生物治虫技术，减少化肥、农药使用强度，减少农业面源污染；开发建设水土流失治理，同时加强对水土流失的预防监督：以封山育林，自然修复为主，加强生态公益林的建设和管理；严禁在25°以上陡坡地开垦种植农作物；禁开坡度以下的坡耕地实行坡面整治；加强对现有梯田和水土保持设施的养护和管理。第三节重点准入区第三十三条重点准入区总体要求划定的重点准入区有7个，该区一方面承接优化准入区的产业转移，同时承接禁止准入区、限制准入区的人口转移，逐步成为支撑全区经济发展和人口集聚的重要载体，建成“高密度、高效率、节约型、现代化”的发展空间。总面积89.14平方公里，占全区总面积的5.93%,主要分布在丽水市区的水阁街道、富岭街道、丽新乡、碧湖镇、雅溪镇、高溪乡、大港头镇等乡镇。具体包括四都一七百秧一富岭工业与城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C01),碧湖产业与城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C02),雅溪镇城镇和产业发展生态环境功能小区(RS-43000C03),大港头北埠区产业发展生态环境功能小区(IV2-43000C04),联城一花街城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C05),老竹镇城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C06),大港头城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C07)。该区人口、生产要素集聚条件相对较好，人口密度较高；经济发展水平相对较高，工农业产值高于全区平均水平。该区总体定位：实行重点开发，加强基础设施建设，引导产业集聚发展，严格控制污染物排放总量，为发展先进工业提供承载空间。保护与发展基本要求：严格执行国家、省、市的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，《关于加强全省工业项目新增污染控制的意见》、《浙江省工业污染项目(产品、工艺)禁止和限制发展目录》，禁止发展高耗水、高污染的印染、漂染、染织类产业项目，禁止高污染、高环境潜在危险的化工、医药、电镀等产业项目。新建的产业项目，要满足以下要求：工业用水重复利用率＞40%;万元工业增加值取水量W80立方米；新建规模以上工业的工业用水重复率要达到70%以上。坚持“节约优先，治污为本，提高用水效率”的基本方针，以企业为主体，加强节能降耗、减排增效方面的技术改进，强化节水管理,加快发展资源节约型、环境友好型工业。凡列入省市环境管理重点企业、在生产中排放有毒、有害物质和高耗能企业应依法实施强制性清洁生产审核，并对已通过清洁生产审核的企业进行环境绩效评估。第三十四条 四都一七百秧一富岭工业与城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C01)该小区主要水阁工业区以东，南明山以南区域，及水阁四都区域，详见《丽水市南城控制性详细规划》(2007),总面积40.28km2o本区现状人口密度245人/kirn左右，2005年农民人均收入4500元左右。自然特征基本为丘陵山区，南高北低。整个区块内沟壑交替，几乎没有大块平地，山谷内散落农田和村庄，无集中式给排水设施，该区域目前处于基础设施建设期。环境污染：现状工业污染物排放量：C0D10t/a,SO129.0t/a,21主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态系统产品提供重要、中等重要。环境保护目标：至2010年，环境空气质量达到国家二级标准，地表水水质执行m类水质标准;工业企业稳定排放达标率达到100%;生活污水处理率达到85%o总量控制目标:到2010年，点源COD排放量控制在400t/a,SO控制在300t/a,2NH-N控制在165t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：以“循环经济、清洁生产理念为指导原则”主要发展无污染、低污染的一、二类工业。严格控制耗水型及水污染严重的三类工业用地。水阁四都区块严格按照《丽水市南城控制性详细规划》(2007)中的定位开发建设，不得挪作他用。污染控制：严格按照产业导向和排污总量控制新增污染源；加强现有污染源监管，确保地表水质量、环境空气质量和声环境质量均达到功能区要求。居住区与工业区分区建设，居住区内禁止新上工业项目。生态保护与建设：结合该区自然环境特色，强化投资强度，加强工业区环境控制管理，生态优先，灵活划分工业地块；工业企业实施污废水梯级利用技术，加强冷却水和低污染水的循环利用，减少废水排放量；严格建筑施工工地和建筑物料运输管理，有效控制扬尘污染；胡村水库及七百秧水库属于重点保护区，在基础设施建设过程中，两座水库主体水面和周边部分山体必须保留。至2010年完成东扩区10万吨/日污水处理厂建设。第三十五条碧湖产业与城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C02)该小区主要范围为碧湖镇城镇建成区和工业规划用地范围、浙江丽水工业区块，总面积26.87km2o人口密度345人/kni2,2005年农民人均收入3375元左右。碧湖镇作为莲都区第一大镇，自古以来就是浙西南重镇，是莲都区南部的物资集散地，其经济、商贸辐射范围超越市区南部至邻近县,甚至可达到邻近的省市。具有较好的宏观区位条件和经济发展环境。山水资源丰富，用地以耕地为主，种有蔬菜、水果和水稻等。产业结构以机械、食品、建材和食品为主。南山工业园区有入园企业34家，其中农产品加工业11家，机械加工业13家，轻工业8家，2005年实现工业产值3.77亿元。环境污染：主要污染物排放量：工业CODcr115t/a,SO21.6t/a,2城镇CODcr102.2t/a,NH-N16.2t/a。31主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能为城镇建设和产业发展，生态系统产品提供极重要；生态环境敏感性为一般。环境保护目标：至2010年，环境空气质量达到国家二级标准，地表水水质执行m类水质标准;工业企业稳定排放达标率达到io。％；生活污水处理率达到70%。总量控制目标:到2010年，点源COD排放量控制在280t/a,SO控制在120t/a,2NH-N控制在45.5t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：结合旅游资源开发，重点发展生态观光农业和特色农业；保护古镇风貌，形成生态型历史城镇；主要发展无污染、少污染工业；发挥区位优势，发展制鞋业及其相关产业及拓展产业；严格限制发展高污染的三类工业项目。污染控制：严格按照产业导向和排污总量控制新增污染源；加强现有污染源监管，确保地表水、环境空气质量和声环境质量均达到功能区要求。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，2010年完成一期工程。生态保护与建设：城镇居民区与工业区分区建设，居民区与工业区之间建立缓冲带，现状位于生活区内的工厂，对居民生活产生严重干扰的，近期迁往工业区；对居民生活有一定干扰的中远期逐步迁往工业区，使工业污染对居民区的影响降至最低。逐步实施垃圾分类袋装化，完善城镇垃圾收集点，完善城镇垃圾收集、运输和处理系统；严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒。应结合该区自然环境特色，强化投资强度，加强工业区环境控制管理，以生态优先为原则灵活划分工业地块；进行建筑、工业固体废弃物的综合利用，加强有毒有害废物的管理和处置。提高工业用水重复利用率，降低万元产值用水量和工业废水排放量。在规划区域范围内，通济堰细支渠密布整个规划范围，水域面积4.90万平方米。通济堰为全国重点文物保护单位，在工业区的开发建设过程中,应严格遵守《全国重点文物保护法》的相关规定，对其进行保护。第三十六条雅溪城镇和产业发展生态环境功能小区(IV2-43000C03)该小区主要包括雅溪镇及西南区块，总面积0.81kn)2。该功能小区人口密度132人/km2；2005年农民人均收入4500元左右。具有独特的人文风情；水资源丰富，主要有小安溪流经该区域；农副产品特色明显，农业以香菇、杨梅、梨、茶叶等特色产业为主；第二产业以建筑业、果酒加工业为主，工业企业有13家，从业人员104人。环境污染：主要为点源污染，排放量为工业CODcr8.9t/a,SO10t/a,2城镇生活CODcr10.6t/a,NH-N1.7t/ao31主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能为城镇建设和产业发展;生态环境敏感性属非敏感地区。环境保护目标：环境空气质量达到国家一级标准，地表水水质执行II类水质标准；工业企业稳定排放达标率达到100%；生活污水处理率达到70%。总量控制目标：到2010年，点源COD排放量控制在20t/a,SO控制在245t/a,NH-N控制在25t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：依托区位优势发展交通运输物流业、商贸业和房地产业；发展土特产品、农林资源加工产品、有特色的工业品;开发绿色干果基地和食用菌基地。污染控制：严格按照产业导向和排污总量控制新增污染源；加强现有污染源监管，确保地表水和声环境质量均达到功能区要求。尽快建设污水处理厂，以减少城镇生活污水对环境的污染。生态保护与建设：依托洪渡交通要冲，发展交通运输物流业、商贸业和城郊房地产业；结合老镇区改造和新区开发，完善基础设施和公共服务设施，加强城镇集聚功能，实行居住区与工业区分区建设；利用河流、道路及周边山体自然条件和现有基础设施，创造优美的人居环境。第三十七大港头北埠产业发展生态环境功能小区(IV2-43000C04)集中布置在大港头镇的北埠村，总面积0.82km2o75%为基本农田，其余为林地。距大港头镇3.5公里，地块相对独立，不会对古堰画乡的城镇风貌造成影响。区域内规模化养殖厂3家。环境污染：点源污染物排放量CODcrO.8吨。1主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能一般，生态环境非敏感区。环境保护目标：到2010年，环境空气质量达到国家二级标准，地表水水质执行II类水质标准;工业企业稳定排放达标率达到100%；生活污水处理率达到70%。总量控制目标：到2010年，点源COD排放量控制在6t/a,SO控制在110t/a,2NH-N控制在17t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：主要发展无污染的农产品加工业，竹木加工业,禁止引进粉尘污染企业，防止粉尘方面的污染；禁止引进产生致癌物质的化工企业、电镀企业、纺织印染企业。污染控制：严格按照产业导向和排污总量控制新增污染源；加强现有污染源监管，确保地表水和声环境质量均达到功能区要求。生态保护与建设：功能小区在建设过程中，积极发展循环经济，加强资源的综合利用和清洁生产，尽量减少“三废”的产生量；坚持水土保持的治理，减少水土流失；严格建筑施工工地和建筑物料运输管理，有效控制扬尘污染；该地块西南方向300米附近为玉溪水厂取水口，距离大溪500米左右，企业产生的废水必须管网引至饮用水源下游至少100m处排放；工业企业在建设过程中，要严格执行“三同时”制度；严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒。第三十八条联城一花街城镇发展生态环境功能小区(IV2-43000C05)该小区位于丽水市区西部，与市区有较高山地相隔，属丘陵山间盆地,西至大溪支流，总面积10.92km2o该功能小区人口密度153人/kn)2；旅游资源较为丰富；工业经济主要以小水电、制笔业、化纤、竹木制品业、水泥预制业为主；有全省闻名的记号笔、白板笔、日用化纤、水果刨等上规模企业。农业经济有闻名遐迩的〃九坑桃〃万亩基地和万亩部优横柑基地以及蔬菜基地，有三个林业高效示范场，7个民营科研机构。规模化养殖场4家。环境污染：主要污染物排放量：CODcr71.1吨；SO102吨。21主要生态环境功能与保护目标主要生态环境功能和生态环境敏感性：生态环境功能为城镇发展；生态环境敏感性为水土流失中度敏感区。环境保护目标：环境空气质量达到国家一级标准，地表水水质执行II类水质标准；工业企业稳定排放达标率达到100%；生活污水处理率达到70%o总量控制目标:到2010年，点源CODcr排放量控制在340t/a,SO控制在75t/a,2NH-N控制在20t/ao32生态环境保护与建设措施建设开发活动环境保护要求：重点发展科技、教育业，生态化农业；人口集中区周边500米范围内，限制建设一切养殖场；禁止新上工业项目。污染控制：严格按照产业导向和排污总量控制新增污染源；加强现有污染源监管，确保地表水和声环境质量均达到功能区要求。生态保护与建设：区域内进行产业结构调整，工业项目逐步就近迁往产业园区。完善城镇垃圾收集点，生活垃圾随河沿路倾倒，逐步实施垃圾分类袋装化，完善城镇垃圾收集、运输和处理系统；保护自然生态环境，合理开发和利用环境资源，节约