乡镇基础设施建设项目可行性研究报告

乡镇基础设施建设项目可行性研究报告乡镇基础设施建设项目可行性研究报告#万元。第十章项目管理10.1资金管理按照基本建设财务管理的要求， 由乡政府财政所负责该项目建设的资金管理和监督，严格执行财务管理和会计法规。基建财务设项目资金专户，设专人管理，分帐单独核算，圭寸闭运行，专款专用，实行县级报帐制度；资金使用上要严格按照工程建设进度拨付，坚持过程审批、监督和事后审计的管理办法。严格资金的预决算制度和审计制度。强化合同管理，从严控制建设成本。严禁将上级专款用于偿还债务或挪作他用。10.2项目管理10.2.1严格执行法定的建设程序和强制性建设规范完善场区规划、立项预算、勘察设计、招（投）管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序，从立项起，便要建立包括图片、数据等资料在内的项目建设前的资料档案。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行项目规划，做好项目资金预算。1022项目手续及招投标管理本项目施工前均要办理建设项目立项审批手续， 按规定进行施工检查，委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察他啊啊坦克和工程设计；引入具备相应资质的建筑施工企业实行招投标，选择有相应资质的施工企业承担工程项目建设。10.2.3项目工程监理及监督选派具有相应资质的监理机构，对工程实施过程监理。不具备监理条件的，选择和聘请熟悉工程业务、责任心强的管理人员经过培训教材后出任现场施工管理员，严把质量关和安全关。10.2.4竣工验收工程建设项目结束后，建设单位将按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，并办理固定资产移交手续。10.2.5决算审计工程竣工验收后，邀请审计或财政投资评审部门进行决算审计，按审计结论办理工程结算。10.3档案管理建设、监理、勘察设计、施工单位以及建筑材料、配件设备生产供应单位，应按照建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。要切实做好工程的档案管理工作，要将工程项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档。10.4监督与检查由项目建设领导小组办公室负责向社会公布工程立项、施工、竣工情况，通过有关媒体和政务公开公示栏目公布项目名单以及举报电话，自觉接受社会对工程建设项目监督。为全面掌握工程项目建设进展情况，建设单位对项目实行动态跟踪管理，建立工程项目开工报告制度、工程进展月报制度和项目管理台帐制度。项目开工报告制度指新建项目在开工时上报主管部门。工程月报制度指在每月30日前，将项目工程进展情况上报；项目管理台帐制度指项目建设单位建立包括项目基本情况、资金到位情况、工程进展情况和工程形象照片等内容的台帐，对工程进展情况进行准确记载。第十一章项目风险分析11.1主要风险因素通过对不确定性因素分析，某某市某某乡镇基础设施工程建设项目主要存在工程风险、资金风险，对此要分析各种风险对本项目造成的影响，制定切实可行的措施，减轻风险因素对项目的负面影响程度，使之发挥应有的工程效益。11.2工程风险与对策工程地质条件、水文条件、工程设计和施工质量考虑不周也将导致工程量增加、投资增加、工期延误所造成的损失。为此，要在前期工作和初步设计阶段，按照国家的有关规定并采用科学的方法，认真进行勘察设计，并委托有资质的设计评估单位对设计方案进行评估，可行后方可实施。在项目建设期，要实行“五制” ，即招投标制、合同制、工程监理制、项目法人制和项目法人问责制。切实把好项目建设期内各阶段质量关，施工期进度、投资进度和工程质量符合计划安排和设计要求。11.3资金风险与对策资金能否及时到位或来源中断或供应不足， 将直接关系到项目能否正常实施。为此，要加大资金筹措力度，确保资金足额及时到位。在施工进度与到位资金进度不协调的情况下，制定应急补救措施，多方面拆借临时资金，以保证资金与工期进度相协调，避免延误工期而错过最佳施工季节。第十二章项目招投标12.1项目工程实行招投标制度项目建设工程批准后，为保证项目工程建设的工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》和按照原国家计委第 3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》及国家发展和改革委员会等 8家联合制定的［国发改2003］第2号令《建设工程项目勘察设计招标办法》的要求，工程实行招投标，采用公开招标和邀请招标的方式，公开、公正、公平和诚实信用的原则进行项目的招标，结合项目特点制定招标方案。12.2勘察设计招标根据国家发展和改革委员会等8家联合制定的《建设工程项目勘察设计招标办法》勘察设计实行招标制度。1、 制定勘察设计招标文件。2、 公布招标公告或投标邀请函。出售招标文件和资格预审文件。3、 进行投标人的资格审查。向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。4、 根据项目的特点和需要编制招标文件。提与招标项目有关的基础资料，并保证所提供的资料的真实性、完整性，提出相应的评审和比较办法。12.3项目施工招标30为了保证项目建设的施工质量和进度，按照原国家计委第号《工程建设项目施工招标投标办法》的要求，实行项目施工招标制度。301、招标方式按照某某省发展和改革委员会有关要求，结合该项目特点，拟采用以下招标方式：工程设计采用邀请招标，进行资格后审：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采取邀请招标，进行资格后审。2、 招标范围该项目全部工程施工实施公开招标，工程监理、勘察设计采用邀请招标形式。3、 公告发布根据国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》 ，该项目将在国家公开发行的报刊上刊登资格预审公告，初步拟定在当地报刊登载。4、 资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投票人进行资格预审；对邀请招标的设计、监理潜在投标人进行资格后审。5、 潜在投标人的要求邀请投标在全国范围内邀请有乙级工程设计资质、 有乙级监理资质的单位参加投标。公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部三级以上施工资质、建设部主管部门三级资信登记，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与该项目的资格预审。招标组织形式。招标机构：委托具有相应资质的招标机构，实施招标组织工作。审委员会：招标代理机构按国家和省政府有关规定随机抽样组建由多名专家组成的评标委员会。招标基本情况本项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料等采购活动，拟采用的招标组织形式、方式详见招标基本情况表：招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察、设计VVV道路工程VVV监理VVV其它V第十三章效益分析13.1经济效益本项目为某某市某某乡乡镇基础设施建设项目， 属公益性社会事业，就项目本身而言，不能直接产生直接经济效益。13.2社会效益通过本项目实施，将使该乡基础设施条件逐步完善，有利于促进小城镇健康发展，从而劳动和辐射当地经济发展。1、 通过改善道路、给排水、环境等状况，可有效提高某某乡基础设施水平，可为当地居民和企业生产、生活提供方便。同时，基础设施的完善程度是衡量小城镇投资环境和生活环境的重要标准，完善的基础设施可使小城镇吸引更多的投资和居住人口。通过本项目建设，完善乡镇基础设施建设条件，有助于其持续健康发展，有利促进小城镇持续、健康发展。2、充分发挥小城镇辐射力，加快社会主义新农村建设。 2004年到2010年，中央连续7年均把建设社会主义新农村列为中央 1号文件，并要求为小城镇发展创造有利条件，发挥其辐射周边农村的功能。通过完善其基础设施条件，有利于充分的挥其辐射作用，促进区域经济发展，从而带动周边地区新农村建设。3、 有利于加快突破辽西北战略的实施，某某乡属于辽西北地区，处于我省实施突破辽西北战略的区域，通过在某某乡实施小城镇建设，有利于加快区域经济社会发展，对突破辽西北战略具有重要意义。12.3生态效益通过进一步完善某某乡小城镇绿化、亮化、污水处理工程，把某某乡建成“美化、绿化、亮化、净化”的宜居城镇，有利于改善人民的生活条件、社会环境和生活环境，因此，具有显著的生态效、人益。总之，通过本项目建设，可有效改善某某乡基础设施水平，完善小城镇功能，发挥小城镇示范乡的作用。一是把城市的活力传递到农村，把农村的生态环境带给城市；二是充分发挥小城镇资源优化配置的作用；三是发挥小城镇在改善农村落后面貌、提高农民素质和农村文明程度方面的辐射带动作用；四是通过小城镇建设，推动农村产业调整、农村社会化服务水平的提高；五是加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，逐步减少农民、增加农民就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。综上所述，本项目建设对贯彻中央1号文件精神、落实中央《关于促进小城镇健康发展的若干意见》、实现城乡经济协调发展、加快农村经济结构调整、转变农业生产经营方式、有效增加农民收入具有十分重要的作用，其社会效益、生态效益巨大。第十四章必须解决好的问题14.1项目建设前征地、动迁问题由项目建设带来的征地、动迁问题应在本工程的实施前妥善处理，并依据现有的国家补偿标准对动迁户给予相应的补偿。对于未开发的荒地，应对其土地性质做更进一步了解，以避免项目实施后由于征地、动迁带来的纠纷，影响工程进度。14.2加大扶持力度，切实帮助项目建设，解决发展中存在的突出问题加大扶持力度，切实帮助项目建设解决发展中存在的突出问题，高水平、高起点建设小城镇，解决好用地问题，采取措施，加