三峡库区农村工业化对农村经济的影响

三峡库区农村工业化对农村经济的影响

本文研究的三峡是指受洪水影响的重庆江津市、重庆巴南地区、重庆涪陵区、万州区、长寿县、丰都县、重庆县、开县、武隆县、石柱土家自治县、云阳县、凤岭县、仪昌县、巴东县和贵阳县共有19个区级行政区。三峡库区主体位于我国经济不发达的西部地区,整体经济水平较低;而三峡工程的反复论证也造成长期以来国家和地区对库区的投入严重不足。这就造成库区经济发展水平在全国、乃至西部地区都处于极端落后的地位。库区农村工业发展受库区经济发展大环境的影响,发展水平极低;而库区农村多处于交通不便、信息不畅的山区,人们的商品经济意识落后。这些都极大的限制了三峡库区农村经济的发展。但自建国以来,特别是在改革开放以来,库区农村工业还是获得了一定的发展,并形成自身的一些特点。1养老保险管理经过20多年的发展,乡镇企业已成为库区农村经济的主要支柱,是区县经济中不可缺少的重要组成部分。1997年底重庆乡镇企业完成增加值258亿元,占该市国内生产总值的18.8%,入库税金15亿元,占地方财政收入的20.3%,各区县财政收入的三分之一和乡镇财政收入的一半以上来自于乡镇企业,企业从业人员人均年收入达4657元,平均到每个农业人口身上达412元,占当年全市农民人均收入的23.3%。库区乡镇企业的发展有力地推动了库区农村城市化的进程,改变了库区农村经济的结构,增加了农民的科学文化知识,提高了农村基层管理单位的经济实力,同时也有力的推进了农村的精神文明建设。1.1村镇经济发展和企业所有制结构相对落后由于整个库区长期受三峡工程的影响,工业建设一直处于不上不下的状态,三峡地区农村工业的发展也同样受到三峡工程的影响,加上本地区地理位置偏僻,交通不便,长期以来人们缺乏商品经济的意识,自给自足的山区自然经济极大的限制了农村经济的发展。这种相对落后的自然经济特点在企业所有制结构方面有所反映(见表1)。集体企业仍是库区农村企业的主体,其增加值和就业人数分别占总体的50%以上,而1999年全国乡镇集体工业增加值仅占全部增加值的39.8%。个体私营企业虽然较多,但由于社会、历史及经济发展水平的原因,造成个体私营经济成份规模小,资金少,无力发展资金密集型的重加工企业。股份制改造在库区开展的不全面,改为股份制的多为集体所有制类的规模稍大的企业,股份制企业的优势并不明显。1.2中小企业经营收入逐年提高,但按法处理的企业数量增加三峡工程库区农村工业企业规模普遍较小,规模较大的工业企业不多,且主要集中于建材、食品、机械等行业。1997年重庆库区的乡镇工业企业的平均产值规模仅有14.4万元。三峡工程库区乡镇企业年经营收入大于1000万元的企业仅196家,占全部75063家的不足1%。重庆市营业收入超过亿元的乡镇企业仅有28家,其中工业企业仅15家,分布于库区的有10家,主要集中于渝北区、巴南区和长寿县。这28家企业共完成营业收入510402万元,仅占整个重庆市乡镇企业总营业收入的8.1%。前十名利税大户的利税总额仅为22490.5万元,占重庆市乡镇企业利税总额的5.1%。可见库区的乡镇企业集中度不高,缺乏一批对地区经济具有推动作用的大型乡镇工业企业。1.3兴化产业结构调整布局三峡工程库区农村工业企业涉及40多个主要工业部门、生产近千种各类产品。主要集中于建材、采矿、机械、金属冶炼加工、化学、纺织、食品、竹木加工等工业行业。从轻重工业的关系上来看,轻工业所占比重稍大于重工业。当前,三峡库区的重工业以建材工业和采矿业为主体,两者增加值之和占全部重工业增加值的75.4%,而机电、化工等行业所占比重甚小;就建材工业内部结构而言,其主要以小水泥和小砖瓦为主,产品的技术含量极低。作为主导行业的建材工业地位在短期内将不会动摇,而采矿业的比重将有所下降,机械加工业将来在库区会迅速发展,特别是在基础较好的渝北、巴南、万州和江津市,以摩托车和汽车部件为主的机械工业会得到较快发展。轻工业主要以食品工业为主,其它轻加工工业不发达。食品工业中简单的粮食和油料加工业占的比例较大,缺少对农产品进行深加工的企业。食品工业可充分利用库区丰富的生物资源,今后仍是库区产业发展的重点,尤其是以农业产业化为方向的食品工业今后在库区发展潜力较大;而其它轻工业特别是劳动密集型工业比重过低,与库区丰富的人力资源不相称,随着国家产业政策的变化,库区劳动密集型工业应当有一个大的发展。三峡库区农村工业结构存在的最大问题是产业的技术层次低,产业结构脱离地区资源和经济发展的需求,各区县主导产业具有极大的重构性,产业结构高度雷同。各县主导行业基本上以建材、食品、采矿为主,县域经济缺乏特点(表2)。2农村工业的空间分布三峡工程库区包括了重庆市的15个县区和湖北4个县,沿长江纵向分布。由于经济地理位置和经济发展水平的地域差异较大,各地工业发展的初始条件有极大的不同,因此整个库区的农村工业呈现出极大的地域差异性。由图1和图2我们可以清楚的看出三峡库区农村工业在空间上有以下分布特点:第一,湖北地区农村工业发展的总体水平要高于重庆库区。从图1我们可以看出,湖北的宜昌县、兴山县农村工业的区位商(区位商等于某县的人均农村工业增加值除以整个库区的人均农村工业增加值,区位商越大表明该县的农村工业水平在整个库区就越高)位于第一等级,而巴东和秭归位于第二等级。重庆库区只有巴南区和渝北区位于第二等级,其他多位于第三、第四等级。第二,库区农村工业发展水平在空间上呈U型分布。在靠近重庆和靠近宜昌的区县,农村工业发展水平较高,而库区内部地带农村工业发展水平较低。万州区曾经是川东经济的中心,其周围的开县、忠县、石柱农村工业由于受万州区影响也好于其他库区内部地区。第三,库区农村工业的主要行业在库区的空间分布上具有各自的特点。如图2所示,建材行业是库区的支柱产业,在库区大部分地区占据绝对的比重;机械工业主要分布于渝北和巴南两区以及江津市,其他地区机械工业比重很小;化学工业在库区农村工业中不占重要地位,仅仅在渝北区和长寿县所占的比重较大;采矿业主要分布于库区的山区县,在云阳、奉节、巫山、巴东、秭归和兴山,特别是在奉节、巫山和兴山三县占有绝对的地位;食品行业主要分布于农业基础较好的忠县、开县和宜昌县,特别是忠县,食品产业是当地农村经济的支柱。3般聚类分析鉴于三峡库区内部经济发展水平和农村工业发展水平的地域差异较大,为了更好的了解三峡地区的农村工业发展状况,合理制定农村工业的发展战略目标,我们对三峡库区的农村工业进行类型划分。首先选取库区19个区县的GDP、人口、工业总产值、农村工业增加值和产业结构系数(某县机械和化工产业增加值之和除以建材和采掘业增加值之和)五组统计数据,运用SPSS软件进行一般聚类分析,接着对分析结果根据市场情况和未来发展态势进行修正。这样我们将整个库区农村工业划为四个类型区:城郊型农村工业区,远郊型农村工业区,远离中心城市的平原型农村工业区,山区型农村工业区(图3)。3.1汽车、配件和汽车该区主要包括渝北区和巴南区。这两个区的农村工业发展水平较高,产业结构也有别于其它地区:不以资源加工利用型的产业为主,机械和化学等加工工业占有较大的比重,渝北区机械和化学工业增加值占整个农村工业增加值的一半以上。两地现在均为重庆市的直辖区,与重庆市的工业联系十分紧密。农村工业更是利用靠近大工业基地的有利条件,积极发展为大工业配套的产业,从而使两地农村工业结构与重庆市的工业结构具有一定的同构性。机械工业在两地农村工业中占的比重较大,已经形成以汽车、摩托车配件为主的机械工业体系,特别是巴南区的宗申集团和力帆集团的摩托车整车和配件都具有一定的实力。国家积极鼓励汽车成为21世纪的消费热点,鼓励私人购车,据专家预测2000至2010年我国汽车配件的需求大概是每年1200亿元左右,目前国内生产能力尚有差距,而且产品质量和标准化程度都不能满足要求。因此,这两个区要加强现有的机械工业的实力,进一步统一汽车零部件的规格,提高产品的质量,使汽配产品向国际水平和规格靠拢;要逐步将以摩托车配件为主的结构转变为以汽车配件为主的结构;要加快现有资产的优化组合,培育汽配行业的小巨人。渝北区重点是发展汽车零部件的生产,而巴南区将在原有的摩配优势基础上,提高摩托车技术水平,逐步将机械工业的重点从摩配向汽配转移。渝北区和巴南区农村工业有一定的基础,加上两地的经济发展水平较高,区位条件优良,具备发展高新技术企业的条件,特别是渝北区紧邻机场,是重庆未来高新技术发展的重点区域。两地具备发展高技术企业的条件,但是,考虑整个重庆市高新技术产业发展的方向是生物工程、微电子、新材料,发展重点地区是高校聚集的沙坪坝和北碚区,同时两地经济发展相对于老重庆市区来说较为落后,农村工业企业发展高新技术企业受到资金、技术、人才和管理等多方面因素的限制,因此,渝北区和巴南区高新技术的突破点应选择在为农业服务的生物工程和新型建筑材料上。一方面充分利用重庆市的科研能力,另一方面加速科研成果的转化,使科研成果直接为库区农村经济建设和城市建设服务。3.2以农村工业未来发展为前提,促进区域化进程主要包括重庆市的江津、长寿、涪陵、万州和湖北省的宜昌县和秭归。这些区县农村工业的发展基础和发展水平较好。其产业结构尽管存在差异,但农村工业为大城市服务的职能是一致的,一般都以建材、食品、采矿工业为主;企业的规模较大,技术含量也相对较高,但是,产业结构的层次总体上落后于第一类地区。根据聚类分析的结果,涪陵区属于第三类地区,而秭归县则属于第四类地区,在进行分类时我们充分考虑了其他因素。将涪陵区划入本类型区,主要取决于涪陵地区农村工业未来发展的态势;秭归县的产业结构特征实际上具有山区农村工业的特点,将其划入是考虑到秭归县城向下游大坝附近搬迁后,可能对农村工业结构带来的一系列影响。本类型6个区县农村工业的发展水平目前差异较大,我们在此进行分区的目的不仅仅是出于对现状的理解,更是出于对各类型区发展战略研究的需要。本区首先应大力发展为城市服务的加工业。主要结合农业产业化发展食品加工业,重点放在蔬菜、水果保鲜业;肉类、禽类的分割、冷藏、存储和运输;特色食品的加工等方面,方便食品和休闲食品也是本区今后的重点方向。江津市和宜昌县食品工业基础较好,应着重提高产品档次,扩大现有优势企业的规模;涪陵、长寿重点发展水产养殖、加工业,畜产品养殖加工业,蔬菜、花卉种植加工业,形成若干农产品的加工工业体系;秭归县利用山地优势重点发展林果加工业,同时结合旅游业开发特色旅游产品;万州区自身城市人口也较多,作为未来库区中部的中心城市其未来人口规模必将进一步扩大,因此,万州区农村工业的主要方向是为万州区自身发展服务的加工业。积极改造提高建材工业的水平。建材工业在本区有一定的发展基础,但加工层次较低,规模较小。今后要加快行业内的资源优化和资产重组,在条件较好的江津和宜昌县组建若干建材工业集团,推动建材工业上规模、上档次,积极培育机械工业的发展。机械工业的重点是小型农机具及其配件,为汽车、摩托车工业配套的层次较低的配件。江津市和万州区是农村机械工业未来重点发展地区。3.3类型区的发展建议本类型区主要包括重庆市的丰都、石柱、开县、忠县四个区县。农村工业的产业结构更突出了以食品工业为主的特点,采矿业所占比重较小,如忠县的食品工业的增加值比重占这个县农村工业增加值的近一半。该类地区未来发展方向和市场前景同二类区域有着很大的差异,未来本区的农副产品加工业和农业产业化是主要发展方向,这是区分这两种类型区的主要出发点。大力推进农业产业化,发展特色农产品加工业。本区食品工业在整个工业中所占比重较大,但多为低层次的食品加工业,缺乏对农产品的深加工。今后的重点是加强农产品的加工转化,积极发展特色食品。要避免在产业结构上出现同郊区型农村工业区雷同的现象。石柱的优势是土地利用类型多样,有利于农村工业企业的发展,玉米产业化和葡萄产业化是该县目前正在进行的两个项目,其中玉米产业化项目应加紧实行,葡萄产业化项目在有充分的科研实验结果之后,再进行大规模的项目布局;忠县的小型榨菜加工独具特色,其它相关的腌制品也有一定特色,要加强与大型加工集团的协作;开县的农业基础较好,重点应放在对粮食产品的加工增值上;丰都要加强对旅游产品的研制开发,发展旅游食品加工业。加快发展劳动力密集型的轻加工业。开县、忠县两个地区农村剩余劳动力较多,发展服装来料加工以及其它的劳动力密集型轻工业具有一定的比较优势。开县和忠县每年外出打工的农民都比较多,带回大量的资金和较高的技术和管理水平,对促进两地农村劳动密集型产业的发展起较大的促进作用。3.4把农业产业化作为经济发展的重要部分主要包括巫山、巫溪、奉节、云阳、武隆和湖北的兴山、巴东。该类型区的地形多为山地丘陵,在库区的农村工业发展水平最低,产业结构突出特点是以采矿业为主体,巴东和兴山两地农村工业发展水平相对较好,特别是兴山,但这两个县农村工业中采掘业增加值占总增加值的40%以上,结构上和重庆地区的几个山区县基本一致。大力发展山区特有农产品的加工业。巫山、巫溪、巴东应将中药材的产业化生产作为农村工业的一个重要领域,加强同大型制药集团的协作;云阳、奉节重点作好蚕丝的产业化工程,云阳、奉节蚕丝的质量较好,