2022年标准化管理实施方案 6

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为适应和谐发展、科学发展、安全发展的宏观形式，保证新建铁路成都至兰州线的工程质量和施工安全，促进技术进步，控制工程投资，节约工程成本，又好又快地推进成兰铁路建设，本公司承诺严格执行标准化管理有关规定，全面贯彻质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的建设管理要求，做到管理制标准化，人员配置标准化、现场管理标准化，过程控制标准化。

2.1.1指导方针

深入贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的新理念，坚持国家利益至上，用和谐发展、科学发展、安全发展统领工程建设，全面实施“六位一体”管理，以依法依规为导向，以标准化管理为基础，以创建精品工程为载体，运用系统管理和集成管理的方法，精心组织，精心设计，精心施工，精心管理，打造百年不朽工程。

2.1.2管理职责

根据相关要求，我公司承诺进场后，将严格履行如下管理职责：

2.1.2.1、严格执行国家有关质量、安全、投资控制、环境保护等法律、法规，接受有关部门依法依规进行监督检查，依法承担建设工程相关责任。

2.1.2.2、坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，对施工现场安全负总责，确保安全建设。

2.1.2.3、对工程施工的“六位一体”管理全面负责。针对工程建设的复杂性和特殊性，建立健全涵盖六大要素的有关管理制度和标准，建立健全规范、系统、具有可追溯性的涵盖六大要素的内控机制和责任机制，全面实施“六位一体”管理。

2.1.2.4、按照安全、经济、环保、有序的要求，在全线开展文明标准化工地建设，防止或者减少施工对人和环境的危害和污染，以文明标准的现场管理保证工程优质。

2.1.3保证机制

2.1.3.1、分级建立和完善标准化管理体系文件我公司成立指挥部后将根据铁道部和成兰公司关于标准化的有关规定，结合公司自身标准化管理体系文件，以实际情况和工程特点为基准，建立适合本项目的标准化管理体系文件，重点将放在制定操作标准和执行操作标准上，避免“上下一般粗”。

2.1.3.2、提高认识，全面落实，将标准化管理深入到项目部、架子队管理中去。

标准化管理是现代铁路建设管理的新理念，是一项长期的工作，我公司将更新理念、提高认识，进一步建立健全和完善标准化管理体系，将标准化管理理念深入到项目部、架子队管理中去，彻底杜绝重规模轻管理、重效益轻安全、重主体轻附属、以文件落实文件、以会议落实会议等现象。加大对项目部、架子队主要管理人员的培训力度，将某些项目部、架子队领导成员思想认识不清，大局观念淡薄，责任意识不强，建设理念落后等思想认识问题有效解决，继而达到全员学标、知标、贯标、达标的目的。

2.1.3.3、强化现场管理、过程控制，使安全质量控制有序可控。我公司将始终把工程质量摆在最重要、最突出、最关键的位置来抓，大力宣贯“不留遗憾、不当罪人，建不朽工程”的质量理念，把原材料质量检验作为质量控制的重点来抓，中心试验室和工地试验室将认真做好试验检测工作，确保把不合格原材料堵在场外，把好工程质量的源头关；做好路基、桥梁、隧道等各项工程的工序、工艺控制，对重、难点工程做好专项施工方案，加强施工组织，紧抓方案交底与落实，专人跟踪负责，确保工程质量有序可控，对于地质条件复杂、施工风险高的工点和部位，要积极组织专项方案评审，履行相关手续，及时修订施工方案和应急预案，做到每项工艺、每道工序都有据可依，严禁野蛮施工和违章作业，确保安全控制目标实现。

2.1.3.4、进一步加强技术管理，严格按设计及审定的方案组织施工。我公司将增强依法依规的建设意识，严把现场技术关；做好沉降变形监测和评估工作，认真做好并发挥工艺试验的作用，根据试验数据优化设计方案和参数，切实发挥试验指导施工的作用；严格按照设计图纸和施工组织方案施工，确保工程施工安全和质量。

2.1.3.5、进一步加强内业资料管理，推进内业资料标准化。加强内业资料管理，加强对内业资料人员的培训，提高填写人员素质，认真按成兰铁路公司内业资料标准化的要求编制各项内业资料。认真落实整改成兰公司通过组织内业资料专项检查发现的检验批资料填写的及时性、完整性、真实性等方面存在问题，如个别检验批资料检验项目不全，检验指标没及时完善，资料归档不及时等要有针对性措施，及时做好资料的基础工作。

2.1.3.6、进一步加强架子队管理

我公司将严格按照铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》的要求，根据工程需要组建架子队，按“1152”的模式进行架子队主要管理人员配备，按“9521”模式加强架子队管理，坚持“五同”管理，即劳务工与正式职工通吃、同住、同培训、同劳动、同管理的管理方式，将架子队管理工作进一步深化。建立“四项原则”，即，准入原则，建立劳务分包队伍准入制度；合同管理原则，队伍进场之前必须签订劳务分包合同；月度考核原则，施工过程中项目部加强对劳务协作队伍的考核；定期考评原则，指挥部将定期对劳务分包协作队伍进行一次评价，对现场管理比较好的，完成了考核目标的架子队，推荐参加成兰公司标准化架子队评比，对于多次不能实现考核目标的，将其纳入劳务分包黑名单，限制其在本单位承揽施工任务。

2.1.3.7、加强环境保护和文物保护工作，抓好文明施工。

加强取弃土场防水土流失工作，防止水土流失造成对农田及周围环境污染，加强生产生活废水排放，防止污染农田和水源，加强渣土运输管理，防止泥浆滴漏、渣土掉落污染道路，加强扬尘整治等，遵守沿线各级政府对环境综合治理的规定，加强环境保护工作，最大限度减小对环境的破坏和影响。加强文物保护工作，施工中如发现古墓、古迹等，立即向有关部门汇报，并采取措施对现场进行保护，防止文物古迹被损坏。

2.1.3.8、强化单位工程“四个一”评审机制

单位工程在开工前认真进行检查评审，将“四个一”评审工作作为单位工程开工的必要条件，“开工一个，规划一个，达标一个，评审一个”，通过抓好每一个单位工程标准化管理，带动承揽铁路全线标准化管理工作向纵深发展，提高成兰铁路整体工程质量。

2.1.3.9、贯彻巡视联签制，促进安全质量管理进一步提高。我公司将在安全质量重点卡控工点现场设立“巡视联签薄”，各级管理人员每次检查后都需在联签薄上留下检查记录，通过推行巡视联签制，加强各级管理人员责任心，促进现场安全、质量及标准化管理工作，确保成兰铁路实现“一流的工程质量”目标。

2.1.3.10、全力推进“四化支撑”。

机械化、工厂化、专业化和信息化是推行标准化管理的重要支撑手段。机械化方面，我公司将严格按照投标承诺配置机械和设备，加强机械设备的维修保养管理，提高利用率和工作效率；工厂化方面，对于拌和站、钢筋加工场、预制构件等均建立统一定点的工厂化作业区间，保证工程质量；专业化方面，大力推进路基、桥梁、隧道、轨道、四点、站房等工程的专业化施工，积极组建不同工种的专业化架子队；信息化方面，加快建设项目信息管理系统建设，及时将建设项目的进度、安全、质量及施工负责人等相关信息纳入信息管理系统，提高建设项目动态管理水平，为落实质量终身负责制和实现“可追溯”目标创造条件。

2.2管理制度标准化

标准化工地建设，以安全为第一要义，以质量控制为根本，从安全的标准化管理抓起，从质量控制标准化着手，把安全生产作为最基本要求，把实现精品工程作为最终目标。

本公司承诺根据国家、铁道部、建设部相关法律法规、规章，成兰公司管理办法，公司自身相关管理规定和办法，结合标段实际，制定相应管理制度，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目管理制度。

我公司进场后，将着手编制以下各项管理制度：①技术管理制度；主要包括：工程测量制度，施工图现场核对制度，施工技术交底制度，开工报告申请制度，专项施工方案及专家论证、审查制度，编制作业指导书的制度，变更设计管理制度，内业资料管理制度。②质量管理制度；主要包括：材料设备构配件进场检验及保管制度，工程质量试验制度，样板引路制度，质量检查、申报、签认制度，隐蔽工程检查制度，成品保护制度，质量事故报告和调查处理制度，质量回访保修制度。③安全管理制度；④计财管理制度；⑤综合管理制度。

图1项目部管理制度框图

工程测量制度施工图现场核对制度施工技术交底制度开工报告申请制度编制作业指导书制度专项施工方案及专家论证、审查制度变更设计管理制度基础技术资料管理制度材料设备构配件进场检验及存储管理制度技术管理制度质量管理制度工程质量试验制度样板引路制度质量检查、申报、签认制度隐蔽工程检查制度成品保护制度质量事故报告和调查处理制度质量回访保修制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度安全技术交底制度特种作业人员持证上岗制度自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度项目部管理制度安全管理制度安全检查考核制度危险岗位的操作规程和书面告知制度意外伤害保险制度“三同时”制度应急救援制度营业线施工安全制度安全事故报告制度分包与劳务用工制度验工计价管理制度计划、统计与进度管理制度成本核算管理制度财务管理制度合同管理制度分配与奖励管理制度信息管理制度岗位责任制度文明施工制度施工机械与设备管理制度宣传与保密制度项目例会与施工日志制度环境保护制度廉政管理制度文物保护制度架子队管理制度计财管理制度综合管理制度2.3人员配备标准化

人员素质决定了铁路建设的水平和效率，是实现现场管理标准化的根本。根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求。

我公司将按照投标承诺，结合标段工程实际，配齐配足满足要求的项目管理领导班子与工作团队，管理人员、专业技术人员和作业人员数量和素质必须满足工程要求。

明确指挥长、常务副指挥长、总工程师、副指挥长、部门负责人以及各专业工程师岗位职责、工作内容、工作方法、工作程序、工作要点，以及应掌握的专业知识和管理知识，建立人员学习培训制度。

2.4现场管理标准化

建设项目现场是各种建设要素的集合，是实施标准化管理的载体。现场管理标准化就是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准，实现文明施工，规范建设。

图2标准组织机构框架

标准化项目部现场管理内业管理外业管理施工过程资料管理竣工资料管理合同管理文明标准项目部管理文明标准工地管理现场工装设备管理物资管理现场作业管理职业安全健康管理2.4.1大临设施管理

按照全线统一的大临建设标准，对施工便道、拌合站、制（存）梁场等设施进行规划建设，满足生产需求和施工质量的同时，做到经济、合理。

2.4.2文明工地管理

2.4.2.1、文明工地管理总体要求：

平面有图，按图施工，图物相符；大宗材料，码方成垛，分类堆放；临设水电，杆正线直，安全不漏；道路畅通，排水无阻，没有垃圾；临设料房，规格整齐，防雨防潮；宿舍整洁，食堂卫生，纪律严明；科学管理，机构健全，制度完善；责任到人，挂牌施工，奖罚分明；限额领料，随干随清，工完料净；按图施工，精心操作，保护成品；施工脚手，搭设标准，规格整齐；施工工具，用完洗净，整齐保管；机械设备，运转正常，保养清洁；包装用品，保存完整，回收交库；按期交工，质量优良，清洁卫生；竣工档案，内容真实，资料齐全；六位一体，安全和谐，打造精品。

2.4.2.2、现场布局：

生产、生活设施根据施工现场的自然条件，进行总体规划和布局，同时结合生产规模，做到互相协调、合理安排，行成有利于工程项目按计划正常施工的氛围，以提高工作效率。

①作业区、办公区、生活区规划和布局适当分离，体现以人为本、注重环保的原则。房屋、地面、道路、围墙、供排水、电力、消防、环保等设施要科学规划，合理布局，功能齐全，统一规格，美观实用，布局要按先考虑，再设计，经比选，后实施的原则进行。

②临时房屋选择离工地较近、水源充沛、水质良好且地势较高处设置，不受洪水和泥石流威肋；避开坍方、落石、滑坡、危岩，爆破区等地段还须符合当地环保要求，并考虑防寒、防暑、防火、防洪等。临时房屋结构力求简单，尽量做到定型化、拼装化，便于拆装倒运。

③易燃易爆物品的临时库房距其它施工设施和人员住房应在规定的安全距离之外。

④拌合站等大型临时生产设施应就近建设，尽量减少运输距离。地材场、机械设备、给排水设施、进出场道路要布局合理，便于操作，场地要硬化。

2.4.2.3、场容场貌：

我公司将对施工现场的场容场貌、文明形象进行总体规划、设计、布置、使用和管理，做到布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目。

①临时施工围挡：

在市区主要路段的工地必须进行围挡，围挡高度不应小于2.5m；村庄和人口稠密区要设置高度不小于2.0m的围挡。围挡材料须坚固、稳定、整洁、美观，围挡沿工地四周连续设置。材料应优先采用彩钢板或砖砌围墙（外侧粉刷，上有压顶装饰线，下有勒脚装饰线）。

办公区采用铁艺栏杆造型，保持坚固、稳定、整齐、美观。加工场地、拌合站、变电站、油库、爆破器材库房、工地试验室等必须进行围挡。

②施工现场标牌及标语

在单位工程施工现场主要进出口的醒目位置，设置一图五牌：施工总平面布置图；成兰铁路建设目标牌，单位工程概况牌：安全生产制度牌；环境保护制度牌：文明施工制度牌。

标牌的尺寸设置三种规格。即：2500*2000：2000*1500；1500*1000：针对不同的单位工程规格确定。

③工程指挥部办公区

指挥部驻地和办公区设置企务公开栏、宣传栏、读报栏、黑板报、学习原地、标语口号等。

指挥部设置可最少容纳40人的视频会议室，会议室除满足召开视频会议的要求外，墙面应悬挂（张贴）现场总平面布置图、施工形象进度图，组织机构、工作职责、工作制度等。

办公室规划做到部门清晰、布局合理，门口设置办公室标牌。室内悬挂（张贴）相关部门、岗位职责。

④施工现场场地要求

进入现场应有畅通的排水系统，场地平顺，不积水、不积泥，必要时做硬化处理，料场必须硬化；施工道路要保持坚固耐用，主要道路应硬化处理。

施工现场水泥库房内外散落灰尘，要及时清理，保持搅拌站、搅拌机四周等无砂浆及混凝土残渣。

2.4.2.3、施工人员：

①规范统一现场施工人员的着装，管理人员配胸牌或挂袖标、配戴安全帽并按人员类别分不同样式以示区别。原则上施工单位管理层为白色，作业层为黄色；特殊作业人员为蓝色。

②特种作业人员应随身携带从业资格证或复印证，持证上岗，随时备查，坚决杜绝“三违”现象的发生。从事高空作业或危险作业的人员，安全设施必须佩戴齐全。

2.4.2.4、建筑材料：

①各类材料经检验后方可进场，并建立完整的台账，进库储存时做到防火、防雨、防盗、防风、防潮、防变质的要求；

②材料堆放按照施工平面布置图指定的区域堆放，分门别类码放整齐并配挂标识牌，以便于管理区分，对材料存放场进行平整夯实处理，并修建排水设施。

③水泥和其它细颗粒等可能产生尘埃污染的建筑材料，应当密闭存放或采取严密遮盖、防潮、防雨等措施。油材料及其它液体相料必须有防止泄谝利污染的措施。有毒有害物品应按规定分类存放，专人负责，并有防火、防爆、防污染措施。

④建立入库、库存、领取、消耗登记制度，以及完备的帐目管理制度。防洪、救援抢险物资材料应专门存放、专用。

⑤爆破器材库房

a.爆破器材库房设置，选址要与居民区、工厂、公共建筑保持安全距离。炸药库和起爆材料库之间要保持安全距离，有良好的防火、防水、防潮、通风条件，四周设警戒线，并装设刺铁线。

b.使用时配备防盗报警装置，并实行犬防。爆破材料仓库要实行严格的安全管理制度，以防安全事故和丢失被盗。

c.设24小晌值班看守，所有进入序区人员严禁携带火种，并对进入库房人员实行登记制度。仓库保管员必须是本单位职，并不得少于两人，严禁雇用民工看管。

d.爆破材料的领用要实行严格的审批制度。作业工班（爆破现场）只能临时存放当天使用的爆破材料，当天用不完的必须退库保管，并办理退库手续。作业工班不得以任何理由存放和保管爆破材料。爆破材料严禁借（售）给外单位（个人）和本单位职工使用。已领用的爆破材料要及时登记入帐，并经常进行帐物盘点。若发现帐物不符要立即向项目主管或公安人员报告。爆破材料出现丢失被盗要立即上报，不得拖延或隐瞒不报。

2.4.2.5、机械设备：

所有机械设备必须检验合格、符合安全使用性能要求，同时建立采购、使用、检查、维修、保养的责任制度，安排专人统一管理指挥；

所有机械设备做到停放有序，挂有安全操作规程标牌和司机职责、设备状态标牌，特种施工机械经检验合格后方可使用，保证其手续完整，档案齐备；

机械操作人员经培训考核后上岗，机械操作严格遵循设备操作规程。

2.4.2.6、环境保护：

①按规定制定防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。②施工道路应配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。搅拌场地，必属配备降尘防尘装置。

③搅拌机前台及运输车辆清洗处应设置沉淀池，施工现场的泥浆和运输车辆冲洗的污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。

④除符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青或者焚烧油毡、油漆以及其它会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，禁止将有毒有害废弃物作土方回填。

⑤施工垃圾、渣土应在指定地点堆放、及时清理。高空施工的垃圾及废弃物应采取密闭式专用垃圾道或者采用容器吊运，严禁随意抛撒。施工现场应当设置密闭式垃圾站用于存放施工垃圾.施工垃圾应当按照规定及时清运。

⑥夜间施工必须办理夜间施工许可证，并作好周边居民的解释和安抚工作。

2.4.2.7、安全防护：

①切实加强施工安全用电管理。所有电器设备必须是正规厂家的达标产品，并规范安装和操作，避免用电安全事故的发生。

②空压机、锅炉等压力机具应经过检测标定后方可投入使用。严禁未经标定的压力容器或机具进场。

③施工现场易发事故的危险作业区，沟、井、坎、穴等危险地形旁，必须按规定加设网、架、栏、罩等安全防护设施，并设置醒目的“禁止”、“警示”或“提示”的安全标志牌。

④施工中禁止违章指挥和，违章作业，作业人员对可能影响人体健康和人身安全的作业程序、作业条件，有权提出改进意见，有权对违章指挥进行检举和控告。

2.4.3、试验室：

按照统一布局和建设标准修建试验室，并配备相应的实验、检测设备，试验室必须满足现场施工的需要并经业主、监理的验收合格后再投入使用。

2.4.4、“四化”施工：

我公司承诺按照机械化、工厂化、专业化和信息化的要求推行标准化管理并付诸实施。机械化方面，严格按照投标承诺配置机械和设备，加强机械设备的维修保养管理，提高利用率和工作效率；工厂化方面，对混凝土、钢筋、小型预制构件、级配碎石等严格按成兰公司要求组织工厂化生产；专业化方面，大力推行路基、桥梁、轨道等工程的专业化施工；信息化方面，严格执行成绵乐客专公司信息系统建设要求。

2.4.5、内业资料：

所有内业资料的电子文档和纸质均保证同时具备；掌握与工程有关的各类技术规范、规则、标准、标准设计的颁发、修改和作废的动态，保证各类现行规范齐全；定期清理设计图纸和标准图纸，及时补充信徒，剔除旧图，作为参考需保存的旧图印上作废标识，并注明修改、作废的日期和依据；按照规范格式编制内业资料，并及时收集、整理和归档。

2.5过程控制标准化

我公司根据成兰公司安全、质量、工期、投资控制、环水保、科技创新等方面的管理目标，建立起涵盖“六位一体”各要素的目标体系、责任体系、分级控制体系和评价评估体系，实施对六大要素管理过程的有效控制。

图3项目部过程控制管理框图

施工准备阶段开工准备阶段开工报告质量控制安全控制进度控制成本控制环保控制技术创新竣工收尾竣工验收竣工结算竣工决算回访保修考核评价工程施工阶段项目收尾阶段2.5.1质量控制

我公司将根据成兰铁路公司要求制定质量总体目标和具体控制目标，建立质量目标体系，进行质量管理责任层层分解，进行分级控制管理，针对相应质量卡控重点，遵循质量监督原则，通过相关流程，努力将质量缺陷和质量事故消灭在萌芽阶段。

2.5.2安全控制

2.5.2.1、总体目标

拒绝生产安全特别重大事故和重大事故，遏制较大生产安全事故；杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因建设引起的一般铁路交通事故。

2.5.2.2、具体控制目标

①无责任因公死亡和重大死亡事故；②无责任一般安全b类及以上安全事故；③无机械设备大事故；

④无责任施工火灾、风灾事故；

⑤无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；⑥隧道无涌水、突泥、坍塌重大事故。

2.5.2.3、控制重点①隧道施工

隧道开挖方法和设计是否相符；初期支护是否满足要求；支护和衬砌跟进是否及时；超前地质预报是否按方案实施；有无落实隧道风险等级管理；监控量测及分析是否到位；瓦斯隧道的瓦斯监控与抽排；现场安全员、技术员到位情况；火工品管理是否到位；应急预案是否有针对性；洞门是否及时施作；洞口边坡是否到位；截排水设施情况。

②高空作业

高墩作业人员进出专用通道及防护；作业人员班前休息；作业时系安全带、戴安全帽等作业标准执行情况；高墩等安全防护网的布设、脚手架搭设；高处物料堆放；高处端头临边防护设置；安全警示设置；大风等恶劣天气作业限制；夜间照明与防护等。

③既有线施工

营业线施工审批程序；营运施工便线的管理；光电缆等设备保护；站场改造、线路拨接、新线路开通启用等大型施工营业线封锁施工安全；基坑支护防止路基失稳；架空线路箱涵顶进施工；临时施工道口管理；临近既有线的爆破施工；防止施工机械、材料浸入铁路限界；临近既有线卸料；自轮运转设备；电气化施工防止接触线被盗影响行车安全。

④深基坑防护

主要应检查安全防护措施、防排水设施、开挖稳定及支护情况和应急救援情况。

⑤火工品及消防

主要应检查油库、火工品仓库、易燃易爆材料仓库、临时工棚、隧道等封闭场所消防器材的配备，材料的堆放与火源的隔离，安全用电等。

⑥雨季施工

雨期现场防洪、防汛、防台；大临设施安全；施工用电安全；防雷措施等。⑦冬季施工及防暑

冬季施工要防止煤气中毒、人行通道防滑措施、交通运输车辆防滑；夏季要备齐中暑药品。

2.5.2.4应急预案

我公司将根据本项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。

2.5.3工期控制

2.5.3.1实施原则

（1）坚持“优质、按期、安全、高效”的施工管理方针。

（2）在管理工作上，做到领导班子到位，管理人员到位，管理制度到位，现场服务到位，奖惩措施到位。

（3）在施工计划上，编制好科学合理的实施性施工组织设计，并在施工管理的全过程中严格遵照执行，抓好关