学分制收费改革对教学管的影响

学分制收费改革对教学管的影响

自9月1日起，山东省将实行大学学习费用试点制度。第一批在中国海洋大学、农业大学、山东省农业和科学院、山东理工大学、济南大学、山东大学和大学城的七所大学实施“两税制”。实施学分收费制的核心是选课制,此次山东省学分制收费改革将给高校教学管带来哪些影响和变化?山东省教育厅高教处副处长李霞介绍说:“选什么课、选几门课、上哪位老师的课,这些学生都将可自主选择。对于有校际合作的学校,学生还可以跨校修读课程,到别的大学读自己感兴趣的课程。通过自主选课,每名学生都将有自己单独的课程表,有了自己的个性。”实行学分制收费改革后,按照《山东省普通高等学校学分制管理暂行规定》,教育厅会要求高校开设数量充足的课程让学生修读。80%以上的必修课要实现同一门课程2名以上教师授课,学生可以自主选择上课时段和上课教师。通过选课,教学责任心不强,教学效果不好的教师将被自然淘汰。“实行重修制度,取消留级和降级,课程可以免修和免听。”李霞解释说,“考试成绩不合格,或对自己成绩不满意的学生,将可以申请付费重修,多次重修的课程按最好成绩记入学生档案。”实行学分制收费改革后,所有的高校课程将像英语四六级那样,可以不断重考刷分,而不再有留级和降级。“对于培养计划中规定的课程,如果学生已经修读过或通过自学等途径确已掌握,可以申请免修。对学习成绩好、学习能力强的学生,经批准可以不跟班听课,免听课程的部分或全部内容。”李霞举例说,有的学生在高中就掌握了很高的电脑技术,那么只要通过考试,这门课既不用学,也不用交钱,就能拿到课程学分。免听是指所选的两门课程冲突时,学生可以选择其中一门听课,另一门在学生自学后,同样可以参加考试。“现在高校开设的第二专业数量有限,实行学分制管理后,高校所有符合条件的专业都将具有双学位、辅修第二专业的教育资格。学生通过选课,可以在更大范围内修读双学位和辅修第二专业,有利于高素质复合型人才培养。”李霞说。[所有观点]学分制收费背景下,学生自主学习策略姚大金云南城市建设职业学院院长现在中国的高校大部分实施的是学分学年制,即学分制和学年制的结合体,既有学年制的特征,又有完全学分制的特征。而在收费制度上,大部分高校都是按照学年收费,也就是说读一年交一年的学费。这种教学管理制度制约了完全学分制的实施。如果高校要推行学分制收费,实质是推行完全学分制,而学分制的核心就是实行弹性学制,学生可以根据自己的学习能力、学习进度等,自主灵活地安排自己的学业。比如,勤奋刻苦的同学可以3年修完所有学分,提前毕业;中等的同学用4年修完学分,正常毕业;而那些经常逃课、缺勤的学生,可能需要五六年才能修完所有的学分,推迟毕业。这样,提前毕业的学生最起码可以省下一年的生活费、住宿费等,而推迟毕业的学生则需要交纳更多的学费。因此,与学年收费制相比,学分收费制对学生来说更划算。实行学分收费制后,不仅成绩优异的学生能节省一笔费用,对一些贫困生也有帮助。举个例子,为了保证贫困生上大学,我国建立了“奖、减、贷、助、免”一套资助贫困生的完整体系,但贷款有贷款的难处,奖学金也是杯水车薪,至于减免学费,覆盖面也很有限,这些政策在一定程度上确实有助于贫困生完成学业,但实行学分制收费后,贫困生如果勤奋努力,可能三年就能修完全部学分,基础较好的学生甚至两年就可完成全部学分,不仅可以节省在校食宿费,还能够提前就业。如果是特困家庭的学生,还可以上一两年学后,出去打工一年积攒点学费,再回学校继续完成之前的学业,之前所修的学分也可以累计。从这个角度上说,学分收费制的核心其实就是一个“活”字,学生可以自主安排完成学业。现在高等教育大众化了,学生多样化了,不同学生的学习兴趣、学习能力、学习需求差别很大,就拿高考分数来说,同一个专业录取的学生最高分和最低分能差100多分。另外社会对人才的需求也多样化了。因此,大学的培养模式也必须多样化。但目前我们大学的学制还是统一的,培养计划、教材、教师都是整齐划一的,这样很难做到因材施教,也不可避免地出现“千人一面”的现象。还有一个很大的问题,就是让学生选择专业的时间太早。高考填报志愿的时候,有多少考生对大学的专业和课程有深入了解?有多少人清楚自己的兴趣和志向?在这种情况下就让他们选择专业,必然使很多人进了大学就发现选了自己不喜欢的专业。怎么办?大多数只能硬着头皮学下去。这样既浪费了教育资源,又耽误了学生,不科学,也不公平。新学年推出的学分制收费鼓励学生根据自身情况选择课程,自主构建适应个人发展的知识构架,把学习的自主权交给学生,改压抑个性为张扬个性,能让学有余力的学生摆脱学年制的限制,尽快脱颖而出。学生自主择课还能“倒逼”学校的课程体系更加科学、合理,既符合教学的内在规律,同时又适应社会的需要。学分制需要开设大量的选修课,教师将所教课程在网上公开,接受学生的挑选,引入了竞争机制,能够促使教师更加专心地备课,提高教学质量。加强和强化人才培养质量卢晓东北京大学教授长期以来,中国高等教育管理制度改革中,向世界一流大学学习、有效推进学分制教育管理模式一直是改革的重点和难点。改革所遇到的一个核心问题,就是学年制收费与学分制收费制度不能良好衔接所造成的困难,这使得高等学校教学管理制度一直呈现为学年制为主、学分制补充的尴尬状态,即所谓“学年学分制”。按学分收费制度推出后,高等教育管理中一系列有利于学生发展、有利于教育质量提高的举措便可以顺利推出。首先,高等学校可以建立更好的跨校学习机制,建立学分互认体系,促进优质教育资源的共享。高等学校教育质量存在差距,促进优质教育资源的共享无疑有利于学生的自我成长,有利于学生的发展。在学年制管理体系中,学生考上一所高校,似乎四年都要在这所学校读书。在学分收费体系之下,学生去其他学校选课修课有了更好的财政结算体系。比如,目前山东大学、北京大学、中国人民大学都有开放的暑期学校,鲁东大学的学生可以到这些学校修课,获得学分后在鲁东大学获得认可;鲁东大学按照学分可以减免这些学生在该校的学分学费。这样的改革使得南开等开课大学因为开课有了财政收入而有了动力,使得鲁东大学学生有了到北大、南开学习,享受优质教育资源的机会,也提高了鲁东大学的人才培养质量(当然也给予该大学一定压力)。北京大学和清华大学学科存在相当的互补性,在上世纪两校曾欲建立课程互选互认机制,但工作一直没有得到发展,个人认为关键就在于学分收费制度没有建立,财政结算难有依据。其次,按学分收费制度建立之后,辅修/双学位制度可以得到积极发展。辅修/双学位教育是学生在学习一个主修专业的同时,在另外一个领域学习一组课程,从而架构出跨学科的知识结构。例如一名学生主修印度尼西亚语,双学位选择经济学,其独特的跨学科知识结构使得其本科毕业就找到很好工作,到中国银行雅加达分行就职。而辅修/双学位教育学习的课程学分数较少,不能以学年制模式收取学费,只能按学分收费。由于部分省市物价部门不批准学校按学分收费,一些高校辅修/双学位教育一直难以发展。此前,山东大学已经以暑期学校为平台,为周边高校开出了辅修/双学位专业,按学分收费无疑是这类跨校跨学科教育的制度基础。我们有理由期待山东省此后跨学科教育、跨校的跨学科教育会得到更好发展,为学生们的自由学习、自主架构知识结构提供更多选择。第三,按学分收费制度建立之后,考试制度改革的深入才有机会。考试是教育评价的一种重要手段,其最为明显的作用是检测学生的学习效果,同时对学生学习产生反作用力,影响学生的学习方式和对学习内容的选择。研究和实践均表明,为提高整体教育质量,培养学生的创造性潜力,高等学校的考试模式改革一个重要方面就是增加平时成绩占课程总成绩的比重,规定课程的成绩由平时成绩(含期中考试、课堂讨论、小测验、作业、论文、出勤等)和期末考试综合确定,使得大学的考试成为形成性评价。新的考试模式中,学生课程成绩是其一学期学习的综合评价,成绩不及格不是一次考试不及格而是总评成绩不及格,他不能通过一次没有相对人群的考试而获得成绩。所以补考、重考两个概念从根本上消失了,只剩下重修。学生必须到下一人群中寻找自己的相对位置,必须有好的平时表现。按学分收费制度建立之后,重修必须交学费,补考必须要取消,这使得高校考试制度改革可以深入,高等教育质量提高有了更大可能。第四,按学分收费制度建立之后,弹性学习年限的建立有了依据。学生如果选择自由地学习化学专业课程,同时选择物理学、生物学的课程,在学年模式下他很少有机会完成。按学分收费制度建立之后,这样的学生可以很好地安排自己的学习进程,自由地学习,形成基于个体的独特知识结构。这种知识结构在市场中因为稀缺而有了更大价值,也会成为中国创造性的重要基础。对高等教育本科阶段教育成本发生的精确分析表明,学生的教育成本与课程学习成本可以基本对应,因而学年学费可以折合为学分学费,以及代表管理成本的注册费。“关于山东省高等教育收费改革试点的意见”中的改革方案符合教育财政的基本原理,代表了中国高等教育学费制度改革的未来方向,是十分重要的进步!评价一项改革可以有很多视角,山东此次改革总体学费虽可能有10%的上调,但观其大者,此次改革应当得到舆论的支持和鼓励,因为改革对提高中国教育质量有利,对广大学生有利。另据报道,江苏省物价局、省财政厅与省教育厅日前正式批复,同意江苏师范大学、徐州医学院、淮阴师范学院、中国传媒大学南广学院、南京师范大学中北学院、南京师范大学泰州学院、南通大学杏林学院7所学校,从2013年秋季学期起对新入学的学生实行学分制收费管理。自2006年率先试点学分制收费以来,加上这7所新获批高校,目前江苏已有71所高校实行了学分制收费。可以说,在高校全面尝试学分制的情况下,按照学生所修的学分收取学费已是大势所趋。课堂动力:自我管理,无学习的动力,是受教刘全顺山东工商学院院长外国一些大学,图书馆24小时开放,凌晨4点还有那么多人在看书学习。我们呢?24小时开放并爆满的是学校周边的网吧。现在很多学生,缺乏学习的动力,任课老师靠点名逼学生都难保证课堂的“上座率”,这正常吗?为什么会出现这种状况?原因有很多,一方面是因为传统的学年制不能为学生提供多样的、符合个人口味的“菜”,导致学生没有学习的“食欲”;另一方面是在现行的按学年收费的情况下,学生学多少门课,修多少学分,跟缴多少学费没有关系,导致学生感觉不到学习的成本,没有学习的责任感。眼睛一闭一睁,一堂课过去了,不把上课当回事儿;不及格大不了补考,不把考试当回事儿。建立和完善以“自主办学、学术判定、博士治校、学生自治”为基本特征的现代大学制度,使学分收费在制度基本制度上实现熊丙奇二十一世纪教育研究院副院长必须承认的是,学分收费制确实“看上去很美”。那么,如何才能保证这项政策最终能落到实处,不在执行途中发生“变异”呢?我国的高等教育,近年来做了不少局部改革尝试,除按学分收费改革外,还有研究生收费制度改革、高校自主招生、研究生学制改革等等,但都无一例外地从“初衷很好”,到“被质疑”再到“最终变异”,原因就在于没有探索建立起能让这些措施生长的基本大学管理制度。学分收费改革要想真正落实,需要解决三方面的问题。首先,要清晰核算大学生培养成本。早在2006年,教育部就决定核算大学生生均培养成本,但到今天,没有一所大学能明确说出大学生培养成本是多少,大学的行政成本、科研成本与教育成本是怎样的关系,成本核算不清,又如何把成本分摊到每个学分上?其次,要推行真正的完全学分制。目前高校推行的学分制,其实就是“换汤不换药”的学年制,对学生还是按学年管理,选修课的比例最多只占到20%,在这种情况下,不少学生会觉得调整收费方法并无必要;再次,要在大学内建立有力