日本郊区农村供用电情况考察

______________________________________________________________________________________________________________精品资料日本大城市郊区农村供用电情况考察报告日本大城市郊区农村供用电情况考察报告杨洪义邓明洁张大森

应日本海外电力调查会的邀请，水电部农司赴日本大城市郊区农村供用电考察团，一行四人，于1987年7月，对日本东京，大限、北海道扎幌等城市的郊区电力进行了考察。重点了解相当于我们国家县、乡、村三级电力事业的发展、现状、水平以及经营，方式管理手段等；还考察了相当我国110kv、35kv(66kv)以及l0kv网络的设备、结构、运行及现代化水平等。通过考察使我们对日本电力事业的另一侧面——农村电气化事业有了一个初步的了解。一、日本农村电气化事业的发展历史日本全国家庭总户数38l3万户，其中农户有437万户，占总户数的11．5％。全国总人口约l亿24万人，其中农村人口19．38万人，占6．4％。日本全国有47个都、道、府、县(相当于我国的省)，约有3500个市、町、村(相当于我国的县、乡、村一级)。日本农村从1902年开始用电，当时主要解决灌溉和排水用电，以保证粮食的增产和稳产。最初农村出现了自用发电互助组，自制输电设备，以后又出现了自制小水电设备，解决农村电源。l942年，农村照明用电开始发展，电力又被利用进行谷物加工。为进一步发展农业生产，保证粮食供应，国家对农村用电采取了优惠政策，除投资贷款建设一批配电工程外，国家对农民生活用电及排灌；脱谷用电分类收费，电费便宜20％。农业区北海道对小水电发展采取了扶持政策，规定200KW以下为补助对象，由道经费中文付。随着经济的发展，农村用电逐步扩大，电力被广泛应用在大田作业、电育苗，电热烘干、畜牧业、养殖业的电气化。电力过剩以后，农村电力又被应用在温室、温床、储藏冷冻、园艺栽培、水产养殖、热泵暖房等用电项目。农民的生活用电也由照明、广播、电视、冰箱、洗衣机进而到电进厨房，空调以及多种形式的娱乐。目前，可以说日本农村实现电气化，大约经过30～40年左右的时间。二、农村用电的现状及构成日本农村用电包括常时用电(指农户及农业生产协作组织在农业设施和一部份水产设施上综合利用的电力)、脱谷加工、灌溉排水、电加热、照明用电等。农民的家庭生活用电和城市用电一起统计在全国总用电量内。1985年底，日本农业用电户为120．9万户，农业用电的装机容量为687．42万kw。全国农业总用电量为45．84亿度，其中：常时用电29．9亿度，占65．27％；灌溉排水用电为14．78亿度，占32．2％；脱谷用电5339万度占1．17％；加热用电4846万度、占1．06％照明用电l77万度，占0．26％。1985年，日本农村农业人口平均用电236．4度(人、年)(不包括农民家庭用电)：按农业户平均用电1047．5度／(户、年)；按耕地面积平均用电56．8度／亩·年下表为农业用电量占全国总供电量的比重：由上表可以看出：1965年到1985年，二十年间农业用电量平均递增5．1％；农业用电占全国动力用电量的1.12％；排灌和脱谷加工用电逐年下降。随着粮谷中心的发展，大型化粮仓的出现以及园艺设施、水产养殖业的增加，农业用电量逐年增加，电力在农业、农村的应用范围越来越广。在电力过剩以后，日本开始千方百计利用低谷电力在农业、水产业、园艺栽培等方面开始应用，这是日本农村电气化深入发展的重要课题。主要是利用热泵用于暖房进行农作物栽培，以及对农产品、水产品进行加工。下表为东京电力公司区域内热泵利用情况日本农村用电在养殖业、蓄牧业等方面的应用，并实现了养殖、养鸡、养奶牛等方面的电气化。养猪场实现了猪舍的通风、舍内取暖、幼猪育肥、母猪繁殖以及猪饲料加工、喂养、除粪等全部电气化。养鸡场实现了贮蛋、孵化、鸡舍通风及处理、食鸡加工、粪便清除等方面的电气化,同时也实现了电气放牧,饲料粉碎及调剂的电气化,电气挤奶,牛奶冷藏,牛奶分离等方面牛奶自动化流程.还有水产养殖业电能的应用.总之,日本的农业生产及蓄牧业、种植业、水产业都广泛地使用了电能，有力地促进了农村经济的发展。日本的农民家庭用电情况如何呢？我们访问了三户农民家庭：养花专业户、洋葱种植专业户和大田作物专业户。其家庭全部实现电气化。电子琴，录象机等，厨房炊事电气化；电饭锅、电勺、电烘箱、冰箱等。保健卫生方面：洗衣机，除尘器。冷取暖方面：电炉、风扇、空调、电热毯等。三个专业户、家庭用电一个月为670—920度，随有生产用电270—320度。三个专业户家庭中，都有两台以上彩电、冰箱，屋内设有空队生活用电水平很高。根据日方的调查，日本农村农民用电支付为整个消费支出的2．4％（城市为2．1％），农村高于城市。下表为北海道电力公司农村家用电器普及情况下表为东京供电区域，乡家庭平均用电量变迁表。日本的城市和农村电力实行统管。全国有九大电力公司(亦称本店)，相当于我们国家的电网管理局，电力公司下设分公司(亦称支店)，管理一个地区的输变配用电，相当于我们省电力局。支店下设若干营业所，相当于我国的县级电力部门，约100～300人，是营配合一的管电机构。与营业所平行的还有一个电力所，作为输变电运行、工程设计、检修等管电机构。深入到农村的是电力服务站，相当于我们的乡(镇)电管站。日本的管电机构健全，全国统一，布局合理，职责明确，一管到底，直接服务于广大农村。以东京电力公司为例，本店设东京，下设9个支店，18个支社，105个营业所，职工人数3万9千人，负责经营东京都和八个县的供用电业务，供电面积为3．95万平方公里，1985年实际售电量为l653亿度。在东京电力公司内按专业分若干部、课。主管农村电力主要是配电部、营业部和技术部等。农村电力主要由营业所管理，农村电力网的架设、运行维护、低压电网的整修，甚至到农民的家用电器的安装都有营业所一管到底，确保网络质量和用电安全。营业所其主要职责是：1．配电网络的运行维护和事故处理；2．提供供电方案，鉴订协议，办理契约，施工等。定期走访用户，了解电器使用情况，为厂家提供情报；3．开展安全用电宣传；4．召开用电座谈会，解答用户提出的问题；5．帮助地区建设和经济振兴，参加本地区的开发、规划、环境建设等；6．开展营业用电业务等。这次，我们重点考察了四个营业所。营业大厅的建筑十分宽阔，窗口方便，以一桌之隔与用户洽谈业务。营业分新装、变更、增容、契约、临时用电等程序依次传递，业务处理完全使用计算机。整个营业报装实行连续作业，一次完成，三、五天就可用电。农村电费收缴，由驻地服务站代收，服务站为顾用的退休老工人。可直接收费，也可以银行转帐。日本用户电表全部外装，表计计量准确、管理严格，基本上杜绝窃电。四、农村安全用电情况日本电力坚持“安全第一、用户至上”的方针。对城乡居民用电安全十分重视，安全工作管理严格，国家有法律规定。主要措施有：1．广泛深入地进行安全用电宣传，深入到城市、农村家庭。2．居民的家用电器安装，从布线到接线，均由电力公司统一派人进行，并且每两年对用户室内电线、电器进行一次检查。3．从l976年开始，农户各家安装漏电保护器，目前已大部分普及。4．为保证安全用电，国家颁布了以下法规：电器产品取缔法，对质量不合格的产品，禁止生产、禁止出售、禁止使用；电气工程士法：为防止因施工缺陷带来的灾害，凡新接和改装室内电线、电器及室外配电工程，非持有“电气工程士”许可证的人，不得施工；电气工程业法：经营电气工程的人，必须经过批准、登记，并负有开展业务工程的义务；电气事业法：全国有统一的电气设备安装、维修技术标准；刑事处罚法：对伪造电气设备、窃电、有损他人等均以“伪造罪”、“盗窃罪”、“损害罪”刑罚和罚款。五、国家对农村电气化事业的发展给以扶持的政策。日本对农村电力事业实行优待和扶持的政策，资金上给以贷款，电价上有20％的优待。同时，国家为促进农村电气化事业的发展，还有一些法律的规定：1．1949年北海道颁布了“自用小发电设备补助规则”，以200kW及以下的小水电设备为补助对象，由道经费中文付补助金。2．l951年国家制定了“农林渔业资金通融特别会计资金的贷款法”，原则上以100kW以下(以后又扩大到500kw)为对象实行贷款。3．1952年，公布“农山渔村引进电气促进法”，该法是为那些尚未供电或供电不足未开发地区提供电力，以改善这些地区农民生活为目的，给予扶持。4．1962年公布了“关于边远地区公共设施的综合配备的财政特别法律”，规定贫困山区对不足数额可发行地方债券作为财源。5．1967至l972年，北海道将偏辟山区农村自用电设施转为一般供给事业，接收了5100户，总费用7100百万日元，其中由国家支付1600百万日元，道经费支付2500百万日元。六、农村配电网络情况电压等级：500kV、275kV、154kV、77kV、33kV、6．6kV。配电标准电压为6.6KV;低压为200V和l00V。配电网络管理机构。在全国九大电力公司中，设有配电部为主管部门。营业所是营配合一的管理机构；电力所作为变电、配电运行、施工检修的管理机构。正常维护及一般性小修由营业所负担并负有向上报告故障的职责。结线方式和低压供电方式。配电网络结线方式，分二种：一是树枝状配电线路，干线上每隔四公里装一台自动故障检测开关。二是环线接线。低压架空线、高低压引下线、进户线均绝缘导线，因此，解决了对建筑物、树木都要保持一定距离的矛盾。线路搭火点、接线点导线与绝缘子的接触部位全有开式绝缘罩，架空线导体全部无裸露，有效地防止内、外人身触电死亡事故及污闪事故，即安全又美化了环境。开关设备，主要