计划的编制过程课件

4.3制定计划的原理和过程4.3.1计划的工作原理4.3.2计划的编制过程1Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall4.3制定计划的原理和过程4.3.1计划的工作原理1C4.3.1计划的工作原理限定因素原理许诺原理灵活性原理改变航道原理Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall4.3.1计划的工作原理限定因素原理Copyright限定因素原理限定因素是指妨碍组织目标实现的因素。限定因素原理其含义是主管人员在制定计划时，必须全力找出影响计划目标实现的主要限定因素，有针对性的采取得力措施。其实质是界定行政目标实现过程中的主要矛盾。正确运用“木桶”原理，既可以省时、省力，避免对问题的面面俱到，又可以防止把主要精力放在一些非关键因素上，影响主要问题的解决。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall限定因素原理限定因素是指妨碍组织目标实现的因素。Copyri“木桶”原理美国管理学家彼得提出的“水桶理论”告诉我们，一个木桶的容水量，不取决于桶壁上那块最长的木板，而取决于最短的那块木板，要使木桶能装更多的水，就要设法改变这块木板的现状。显然，无论对一个人还是对一个团队而言，这一理论都不无启迪意义。

Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall“木桶”原理美国管理学家彼得提出的“水桶理论”告诉我们，一个承诺原理指任何一项计划都是对完成各项任务所做的承诺，任务越多，承诺越大，实现承诺的时间就越长，计划的期限也就越长。计划的期限与其所要完成的任务数量是成正比的。计划的承诺，不能太多，否则，造成计划的时间过长，承诺所实现的可能性就越小。5Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall承诺原理指任何一项计划都是对完成各项任务所做的承诺，任务越多灵活性原理指计划的灵活性越大，因未来意外事件引起损失的可能性就越小，两者是反比例关系。灵活性原理是行政计划工作中最主要的原理，它主要针对计划的制定过程，使计划本身具有适应性，要求计划的制定“量力而行，留有余地”。至于计划的执行，则必须严格准确，要“尽力而为，不留余地”。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall灵活性原理指计划的灵活性越大，因未来意外事件引起损失的可能性改变航道原理指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力。因为未来情况随时都可能发生变化，制定出来的计划不可能一成不变。尽管我们在制定计划时预见了未来可能发生的情况，并制定了相应的应变措施，但计划往往赶不上变化，因而在必要时就要调整计划或重新制定计划。就象航海家一样，必须经常核对航线，一旦遇到情况就可绕道而行，故此原理称为“改变航道原理”。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall改变航道原理指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提改变航道原理这个原理与灵活性原理不同，灵活性原理是使计划本身具有适应性，而改变航道原理是使计划执行过程具有应变能力。为此，计划工作者就必须经常地检查计划，重新调整、修订计划，以此达到预期的目标。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall改变航道原理这个原理与灵活性原理不同，灵活性原理是使计划本身4.3.2

计划的编制过程Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall4.3.2

计划的编制过程Copyright©2012首先确定目标：假如销售轿车15万辆，实现盈利3.0亿元；现有条件如何：生产能力、库存状况、销售能力、市场竞争状况、原材料供应渠道、资金周转……；过去表现：生产能力利用水平、市场成长状况、产品价格变动情况；预测未来（确定计划的重要前提条件）：销量、产品及原材料价格走势，国家政策（如燃油税）对市场的影响……；拟定和选择可行性行动计划：扩能还是委外、是否要拓展销售渠道（如海外市场）；制定主要计划：生产轿车14.8万辆、销售15万辆;制定派生计划：原材料采购、外购外协配件、资金筹措、人员招聘及培训、设备维修、新产品开发、广告计划……；制定预算：销售收入、成本计划、销售费用计划、工资支出计划……；举例：某轿车厂2007年的计划编制。10首先确定目标：假如销售轿车15万辆，实现盈利3.0亿计划的编制过程Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall计划的编制过程Copyright©2012Pearso8.3

计划的编制过程（一）估量机会（二）确立目标（三）确定前提条件（四）拟定备选方案（五）评价各种备选方案并选择方案（六）制定主要计划（七）制订派生计划（八）编制预算Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall8.3

计划的编制过程（一）估量机会Copyright©（一）估量机会了解外部环境的机会、威胁分析组织内部的优势与劣势现在的战略规划报告里，SWOT分析算是一个众所周知的工具了，同样SWOT也是来自Mckinsey咨询公司的。SWOT分析代表分析企业优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threats）。因此，SWOT分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。

Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（一）估量机会了解外部环境的机会、威胁现在的战略规划报告里，企业政治经济技术社会购买者供应商宏观环境

行业环境竞争环境竞争对手战略集团竞争者环境分析的层次14企业政经济技社会购供宏观行业环境竞争环境竞争对手战政治—法律经济技术社会—文化政局的稳定性政府政策环境保护法税法劳动合同的执行外贸法规……GDP增长速度利率通货膨胀率能源的供应可支配收入价格指数关税种类及水平……政府对研发的投入专利保护技术最新发展技术市场化程度知识权保护……人口统计生活方式变化人口年龄分布人口的地区迁移教育水平……宏观环境分析－PEST分析15政治—法律经济技术社会—文化政局的稳定性产业结构分析－五力分析法现有企业的竞争潜在进入者的威胁替代品的威胁供应商的力量顾客的力量供应商与购买者的议价是“纵向”竞争，另外三种是“横向”竞争16产业结构分析－五力分析法现有企业潜在进入替代品供应商顾客的力案例：哈默的酒桶哈默30年代初从前苏联回国时，正值富兰克林·罗期福入主白宫的前夕。当时，面对美国所遭受的严重经济危机，罗斯福提出了旨在尽快摆脱危机的“新政”。新政的主要精神是设法刺激私人投资；以大量货款和津贴挽救工商业；实行通货膨胀以提高物价；消除农产品生产过剩；增加就业等等。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall案例：哈默的酒桶Copyright©2012Pears案例：哈默的酒桶尽管当时罗斯福尚未就任总统，新政尚未实施，而且还有一部分人对“新政”最终能否被采纳和实行持怀疑态度，但哈默却认为“新政”肯定会成功，因为他潜心研究了当时美国总的政治经济形势以及罗斯福入主白官的可能性。结论是：罗期福不久肯定会成为美国新总统，新政也必将会得到全面实施。由此，他进一步推断，1920年公布的禁酒令不久也会被废除；禁酒令废止以后，美国市场上对酒的需要量将会在短时期内空前激增。也就是说，届时市场上将需要数量空前的特制白橡木酒桶。由于多年禁酒，当时美国市场上已没有酒桶。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall案例：哈默的酒桶尽管当时罗斯福尚未就任总统，新政尚未实施，而案例：哈默的酒桶哈默想到了自己曾居住多年的苏联。那里有大量质地优良的桶板可供出口，价格便宜许多。他赶紧向前苏联联系，订购了几船桶板，并且在纽约码头前苏联货船到岸的泊位附近建造了一座比较简陋的临时酒桶加工厂。而后，他又在新泽西州的密尔敦建造了一座设备先进的“哈默酒桶厂”。当后者开始大量产出酒桶的时候，正值废酒令被国会废除之际。面对似乎突如其来的市场变化，美国各地酒厂纷纷仓促上马，生产啤酒和威士忌等酒。早已“守株待兔”的哈默不紧不慢地填补了一项“市场空白”，他的酒桶很快被酒厂用高价抢购一空。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall案例：哈默的酒桶哈默想到了自己曾居住多年的苏联。那里有大量质（二）确立目标我们要向哪里发展打算实现什么目标什么时候实现包括长期目标和短期目标。详见《目标管理》一节Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（二）确立目标我们要向哪里发展Copyright©201爬山理论从理论上而言，每一个人都能登上一定高度的事业山峰。但事实上，登上顶峰的人是少数。问题在于没有一个清楚正确的目标和没有坚持目标不动摇。成功条件有一个清楚正确的目标——有所为有所不为；坚定不移地围绕着目标开展工作——排除万难，抑制诱惑。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall爬山理论从理论上而言，每一个人都能登上一定高度的事业山峰。成（三）确定前提条件即我们的计划在什么环境下（企业内部的或外部的）进行？主要是确定关键性前提条件。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（三）确定前提条件即我们的计划在什么环境下（企业内部的或外部（四）拟定备选方案拟定尽可能多的方案备选方案应该是在给定条件下能够实现的。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（四）拟定备选方案拟定尽可能多的方案Copyright©（五）评价并选择方案根据事先确定的目标和标准，对各方案进行评估，选择哪些最有可能使我们以最低成本和最高的效益实现目标的方案。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（五）评价并选择方案根据事先确定的目标和标准，对各方案进行评（六）制定主要计划将所选择的方案用文字形式正式地表达出来，作为一项管理文件。拟定计划要清楚地确定和描述5W3H的内容。Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（六）制定主要计划将所选择的方案用文字形式正式地表达出来，作（七）制订派生计划诸如：设备购买计划、材料采购计划、员工招聘与培训计划、新产品开发计划Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（七）制订派生计划诸如：设备购买计划、材料采购计划、员工招聘（八）

编制预算使计划数量化编制预算项目预算工资预算采购预算销售预算等等Copyright©2012PearsonEducation,Inc.PublishingasPrenticeHall（八）

编制预算使计划数量化Copyright©2012Chateaupierreuineyardswinery公司五年商业计划商务计划的范例28Chateaupierreuineyardswiner1总裁致词Chateaupierreuineyardswinery公司致力于种植和收获美国加州最好的葡萄，用来生产世界一流的葡萄酒，赚取高额利润。我们计划在今后5年中，逐渐增加我们现有的生产线，扩大我们的基本业务。我们将在以下方面展开工作：增加葡萄园种植面积，以扩大实现企业扩张；采纳最新技术改进加工厂和瓶装厂．以保持杰出的高质量；培训人力资源；扩大品酒中心；以扩大业务量。291总裁致词292．公司概述(1)公司宗旨

Chateaupierreuineyardswinery公司是为美国和其他国家中的酒类高消费者生产世界一流的加州红葡萄酒和白葡萄酒。(2)公司目标为贯彻公司宗旨，Chateaupierreuineyardswinery公司将追求以下长远目标。通过改进产品、市场销售和员工培训，增加产品产量，提高产品质量。302．公司概述30把产品的市场营销、分销和销售集中在高消费的市场细分上。投资于新的种植面积和生产设施，增加产品产量，重点是低度红酒。(3)公司价值观作为世界上最好的葡萄酒生产者之一，争取获取全国性和世界性威望。31把产品的市场营销、分销和销售集中在高消费的市场细分上。313．市场环境(1)市场趋势在美国，从1970年初开始，葡萄酒的需求开始大幅度增长，到80年代中期，增长趋缓。进入90年代以来，年增长率仅为1．5％，其中Table葡萄酒在今后5年(2001-2005)的增长估计为2％。323．市场环境32(2)市场细分增长根据价格，美国Table葡萄酒市场可细分为经济型酒、普通酒、优质酒、特优酒和顶级酒。虽然Table葡萄酒到2001年每年销售的箱数预测仅增长2％，但高消费细分市场的收入增长预计会更大，因而高价酒的支出会大大增加。据预测，优质酒的销量在2001—2005年间扩大16％，特优酒扩大25％；顶级酒扩大18％。这三种价格的细分市场加起来占2001年目录Table葡萄酒的62％，估计到2005年将增长到74％。33(2)市场细分增长33(3)购买者行为在美国，四分之一饮酒者占葡萄酒消费的75％，喝葡萄酒的高消费者有以下特征：受教育程度高收入较高年龄一般在35-54岁之间女性(56％)，高于男性(44％)

他们大都住在中心城市或城郊34(3)购买者行为34

市场调研数据显示，这类高消费者当中三分之一每天至少喝一杯葡萄酒。葡萄酒在许多消费者看来已代表着一种优雅、魅力和文化。喝葡萄酒的人被认为是高水准也很成熟。研究表明外包装与产品本身同等重要。酒瓶标签的独特视觉等因素对销售有着极大影响。35市场调研数据显示，这类高消费者当中三分之一每天至少喝一杯葡(4)细分市场中的竞争在美国葡萄酒行业(2001年l.6亿箱9升装)中，有三家公司控制着50％多的市场。而在高消费细分市场中，生产厂家众多，因而竞争也十分激烈，前7家生产厂控制着大约60％的葡萄酒高消费市场(5060万箱，占整个市场的32．6％)。36(4)细分市场中的竞争364．公司战咯Chateaupierreuineyardswinery公司于1974年在北加州成立，目前只为市场提供优质和顶级红、白葡萄酒。在过去的五年中，年平均收益8％，利润率平均为6．5％。(1)竞争优势我们的竞争优势非常强大，在过去几年创立的质量形象已深入人心。通过扩大生产能力和员工奖励计划，会使产品产量和质量更上一层楼。374．公司战咯37(2)增长战略总的来说，我们认为即将到来的5年对我们在高消费市场上份额的增长既是机遇又是威胁。我们在过去5年中收益和利润一直稳步增长，在未来5年有充分的理由将继续保持增长。我们产品种类将向