关于加快推进现代农业和新农村建设的思考

关于加快推进现代农业和新农村建设的思考

近年来，吉林省农业开发办公室加强了对农业机械化的支持。通过实施购车补贴和农业机械化示范区建设等农业优惠政策，为振兴雄心勃勃的农业机械化事业提供了前所未有的支持。因此,现阶段,对农发系统而言,农业机械化管理和报账显得极为重要。一、建立监督委员会,保证资金高效运行在农业机械采购管理过程中,实行政府采购,在源头引入市场竞争机制,有利于发挥专业单位的技术和管理化优势,形成有效的市场监督机制,使那些质优价廉的农机能脱颖而出。而且整个采购过程由县级纪委、政府采购办公室和财政局组成监督委员会,进行全程监督。保证项目管理周密严谨运行,充分体现公开、公平、公正原则,使政府采购真正成为建设社会主义新农村的“节能阀”。通过政府采购,一方面节省财政资金,又能最大限度减轻农民负担,另外,节约的财政资金,也可以投入到其他领域,继续发挥资金的使用效益,提高财政民生资金的使用效率,实现其资金效益性最大化的管理需要。另一方面,保证农机的高质量和优惠价格,提高生产工具的先进性,使生产劳动率大大提高,使大量农村劳动力从农业生产中释放出来,从事其他产业经营活动,缩小城乡之间的差别,实现财政资金的宏观调控作用。二、实行四级公示制度,加强政府引导购机者需通过村委会、农机站、乡镇政府、农机局四级审批同意后,才能进入报名阶段。然后进行机具供应商公示、补贴操作程序公示、补贴机具种类、补贴比例公示、对享受补贴的农户名单进行了社、村、乡、县四级公示,使购置补贴政策家喻户晓,为政策的加快落实营造良好的舆论氛围。让基层群众充分享有知情权。从而确保财政资金使用安全、公开、透明。三、调查对待补贴资金农业开发部门和农机管理部门合作,农业开发部门留存农机车籍复印资料和农机使用登记卡,发放一台,注册一台,发放牌照和行驶证。同时在行驶证上加盖“农发购置补贴两年内不得过户”字样,使农机和农民建立起一一对应的关系,便于农机的后续管理。一旦车籍发生变更,相关部门应做相应调整。组织相关监督检查部门,定期核查享受补贴的购机者、所有者和使用者是否一致,是否有倒买倒卖补贴农机具和套取国家补贴资金的情况。为防止农民倒卖补贴机具,避免补贴资金流失,购机者需提供一名本村民担保,购买大马力拖拉机还需要本人房照做抵押,分别签订担保责任书、房产抵押承诺书。无担保抵押者不享受农机购机补贴。下面通过案例来说明以上措施的必要性。1.调查机关对某村民享受基肥购置补贴六万元某村民享受农机购置补贴政策,购得大马力拖拉机一台,在当年未向农发部门报送机械作业明细单。多次催要,没有结果。农发办组织相关部门进行核查,发现该村民已经通过二手农机市场将该拖拉机出卖到外地。由于出售到外地,农机主管部门已经无法追回,通过发放机械时,该村民本人鉴订的房产抵押承诺书,告知该农民将享受农机购置补贴6万元交回,否则将依法拍卖房产,通过拍卖收入取回补贴金额,余款返还该农民。最后该农民在政策的感召下向农发办上交了购置补贴6万元。农发部门也相应取消了该村民以后三个年度取得补贴的资格。2.楚“不保不留”这是一起行政处罚案件,某县农发办认定事实清楚,适用法律依据正确,最终追回了财政资金。避免了国家资金的流失。同时也警示了其他村民。本案例凸显了县级报帐制在行政执法过程中的重要性。四、加强农业机械化的推广部分农民文化程度低,固守田园,思想封闭,不接受新鲜事物,影响了农业机械化的推广,在农机使用阶段,加大财政补贴力度,鼓励农民购机,通过给使用机械作业的农户增加补贴的方式,鼓励农民使用农机,推广农业全程机械化,实现传统农业向现代农业的转变。五、机械报废,机械材料精神损失,二维码上传,农机具流失回空在购机阶段,除收取农机具价款后,向购机户收取后续管理保证金,购机户每年向农业开发部门报送机械作业名单,其中包含受益农民的签字,作业面积,作业地点,增产增收情况,直至机械报废,从而保证财政资金的使用效益。如购机者出于赢利目的,出售农机具,由农机主管部门追回所购的农机具;或者购机后,没有进行耕作使用;或超出规定时间,不报送机械作业名单,则没收保证金、并取消以后三个年度内取得补贴资格。通过上述方式保证农机具确实用在农业方面,不流失到其他领域。县级农发部门严格执行报帐制:对不符合项目计划要求的不予报帐、不符合资金使用规定的不予报帐、违反拨款程序的不予报帐、违反财务制度的不予报帐。通过推行县级报帐管理,减少资金的拨付环节,确保财政资金的安全、规范运行。六、建立监管机制,确保资金效益最大化在全程农机化建设中,选用一些农机化发展基础好、组织能力强、经营管理有方、易见成效的服务组织和农机大户作为重点扶持对象,扩大其经营规模,辐射带动周边农户,做到点面结合,示范拉动,共同发展。把资金效益最大化做为落实积极财政政策的指导原则之一。克服以往重公共投资数量和规模,轻质量和效益的倾向,把落实积极财政政策的工作做实。建立监管机