工业经济调研报告

第第10页共25页工业经济调研报告〔8〕1工业经济进展调研报告年5月底最工作打算总结类工业经济进展调研报告现状民营企业快速崛起工业进展势头强劲民营企业已成为市域工业经济的进展主体。从年起该市大力推动“国退民进xx企业改革根本完成国有、集体企业全部退出市域经济舞台取而代之的是一批民营企业和产权清楚的股份制企业。民营企业的蓬勃43gdp17375.4813.498xxxx3183638.5区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的9xx年前翻了三5xx15xx5xx1.3农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家其中规模企业26家出口规模企业5家。xx年全市产值过1xx年苎麻产品出口交货值13xx年市政府财xx3xx13.4税收18xx年来随着一些职能部门划归“线管“市级政府职能越来越弱这种“条块分割“的局面使得市级政府经济调剂缺乏手段。如工商、税务、国土、质监等部门上划后市级的调控力气下降了收费优待等承诺难以落实到位。观调控因素的影响加大了市域工业经济进展的困难。瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设营造诚信环境。来。六是要支持鼓舞企业上发挥企业直接融资的功能。突出特色培育龙头企业。特色就是优势市域工业经济进展的出路在于经营特色。要立足区位和自然资源优势因地制宜在“特色“二字上做文章打造特色产业大力培育和进展产业链条长、辐射带动作用大、场占有率高和进展前景宽阔的龙头企业。如的苎麻产业省政府将苎麻产业纳入了全省七大农业高技术进展规划市被列为基地建设工程市。务必抓住这一进展良机在加紧规划种植的同时加大规模加工企业的扩张改造开发延长下游的印染、服装等“链条产品“提高产品质量和附加值。宽领域、多形式的招商引资。夯实工程根底。实施品牌战略提升产业特色。实施品牌战略首先是要抓“原创“把产品质量搞上去把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度提高产品的科技含量要帮助企业关注科技场捕获科技信息主动乐观查找科研院所、大专院校等合作伙伴进展高技术产业要鼓舞企业主动靠大投强以特色创优势以优势创品牌。其次要抓“整合“利用已有的特色品牌资源实行品牌扩张发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应。第三要抓宣传和效劳提高品牌知名度和场占有率。第四要抓嘉奖对拿到省以上知名品牌的企业要分层次赐予重奖。同时要引进和培育一支高技能的人才队伍乐观实施“名企、名牌、名人“工程不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力促进产业特色的不断提升。2城区工业经济治理调研报告xx城区工业经济在全区经济进展中牢牢占据主导地位，成为全区经济和城区进展的重要支撑。但是总体来说，城区工业经济还是底子薄、起步晚、产业单一，其治理过程中也还存在假设干问题值得争论和解决。〔一〕城区工业实现了跨越式进展xx19841985年时，两路城区仅0.53平方公里，龙溪尚属院坝乡。当时两路只有为数不多的几家国有食品、机械、印刷工业企业。随20xx积已达48.6平方公里。与此同时，工业化随之强势跟进，到年195xx市工业十强区县之首供给了坚实支撑。xx业，在城市化进程中，一开头就留意了工业企业向园区集中，防止工业散乱布局、遍地开花的现象发生。在龙溪开发初期，就在黄泥塝布局了乡镇企业进展片区。1997年区委又提出建设大工业园区。随即在回兴设立了科技产业开发园区，并成功地引进了长安福特等一大批大、中、小型工业企业，同时在农业园区进展以食品加工为主的工业企业。年区委打算在双龙湖辖区内的观音岩地区设立民营经济开发区，引进和培育中小工业企业进展。年，区委抓住北部区成立的机bxx空港工业园区近几年强势进展，在全市30个特色工业园中高居2两路工业园区。两路工业园区挥师东向，引进了金山科技、娃哈19580.1%、82.7%。〔三〕城区工业形成了优势产业以xx空港工业园区、两路工业园区、现代农业园区为主战场，渐渐形成了以汽摩产业为主的交通运输设备制造业、电线电缆、医药化工、食品加工、纺织服装、模具研制、电子信息等支柱产业和优势产业。到底，区域3091.6%。〔一〕治理机构由多头到集中适进。1951年时，工业企业由县政府财政经济委员会统一治理。以后，随着国营工业、城镇集体工业、商办工业、校办工业、乡镇企业等等的逐步兴起，工业经济治理进入了“多头“治理时期。县属国营工业的治理机构，经受了县工业公司、县工业局、县煤炭局、县冶金局、县机械局、县轻工化学工业局，再到县工业局等多轮撤并，到年，工业局再次撤销，其职能划入区经委。城镇集体工业的治理机构，也经受了建国初期县供销社、县粮食局、县1958企业全部过渡为全民企业，遂按产品归口转县机电、轻化工、煤炭、交通、商业、农业等局治理。1961年成立县手工业治理局，恢复“过渡企业“集体性质。后业、食品工业、校办工业、民政福利工业等，在深化改革中企业与主管部门脱钩，从宏观治理层面归区经委统一治理。乡镇工业诞生后，其治理机构经受了县乡村企业局、县乡镇企业治理局、乡镇企业委员会、区乡镇企业治理局到区中小企业治理局的名称变化，其职能也由过去主要进展乡镇、村集体为主转变为大力进展个体、私营和混合全部制工业，对非公有制经济和中小企业进展规划、指导、协调、监视和效劳。目前，区经委依据政企分开，不直接干预企业生产经营，打破全部制和隶属关系界限的要求，全面履行城区工业经济治理和效劳职能。〔二〕治理方式由直接到间接1、规划引导。园区是城区工业经济的主要载体。依据发挥企业集聚效应，引导企业向园区集中的要求，结合园区已有产业布局,确立了产业定位和进展目标。空港工业园区主要承接现代制造业中的汽摩、机电、应用电子三大产业工程。两路工业园区主要承接现代制造业中的纺织服装、专用设xx市的家电信息、纺织服装、电子元器件三大研发生产基地。现代农业园区以xx食品工业城为核心，主要布局食品产业、生物医药产业，筹划包装生物医药工业城，着重进呈现代制造业健食品等食品制造业和生物医药制造业。、政策引导。年，区委、区政府转发了市委、市政府关于进一步加快民营经济进展的打算。年，出台了推动特色工业园又好又快进展的“13“文件和加快全区都市工业园〔楼宇〕建设的意见，明确规定了民营企业享受的各项优待政策，入驻特色工业园和都市工业园的企业享受的优待政策，以及从体制机制、规划政策、审批效劳等方面对园区建设的支持。此外，年以来，还出台了对工业企业扶优扶强、鼓舞争创名牌产品等政策。在资金支持xxxx14202729小企业信用担保中心，为中小工业企业进展供给贷款帮助，累计xx2、协调效劳。各园区对入驻企业、在建设工程行政审批实行代办效劳。区经委在供气指标、电力设施建设等方面加大了协调力度，为企业供给能源保障。区中小企业局乐观组织电煤调运。为了鼓舞企业进展壮大，区级相关部门乐观向市经委、市财政局争取节能降耗专项资金、型工业化专项资金、技术改造资金。32231055995〔一〕规划滞后虽然我区中长期规划尚未出台，城市建设总规、土地利用总规调整滞后。建立工业园区前，我区是农业大区，工业化水平极低，根本没有工业进展规划。园区建成初期，城区工业进展中长期规划也只是一个概念，是模糊的，各园区招商引资没有目标，见商就引、见企就招的现象较为严峻，产业全而小、散而乱。在这种状况下，城市建设总体规划、土地利用总体规划总是被动地跟着产业走，随产业调整而不断修改，却还是显得滞后。当前园区产业布局的“后遗症“就足以证明规划缺失的不良后果，如两路工业园区主要是xx轮、海联化工等企业刚在园区起步进展就面临搬迁，给企业、政府都带来不利影响。〔二〕体制欠顺我区现行工业治理职能比较分散，不同领域的工业行业治理职能和工业运行调整职能分散在不同部门，就全10体制存在以下弊端：一是与市级部门设置不相对应，不利于工作连接协调，如中小企业局工作上就受到市经济运行局、市经委、市能源局等部门的指导。二是不同部门分散治理，不利于制定工业总体规划，有时区发改委、区经委、区中小企业局三家的规划目标、产业定位都不全都，各行其是。三是多头治理，造成行政本钱提高和资源铺张，特别是企业要面对多个“婆婆“，一套报表就要报送多家部门，不利于对企业的统一治理和效劳。〔三〕用地瓶颈由于xx城市建设总体规划和土地利用总体规划迟迟不予调整，加之当前国家宏观政策调控等缘由，各园区根本无工业用地可供。而现有相当局部企业要进展扩能和技术改3150土地问题已经成为招商引资和企业进展壮大的一道难题。〕根底设施不配套根底设施配套建设是工业经济进展最110电站和开闭所才能满足企业的用电需求，但迟迟未得到解决。22166〔五〕软环境不优一是建设工程行政审批时间长、手续多，少数部门照旧是“门难进、脸难看、事难办“。二是政策吸引力不够。对企业技术改造、技术创的扶持配套政策不完善。随着中小企业信用担保中心资金的削减，政府为中小企业进展供给的融企业大工程。四、加强城区工业经济治理的建议〔一〕规划先行，实现合xxxx区各自产业功能分区规划和重点产业进展规划，切实制定各园产业的合理布局和产业的不断升级。产业布局要依托现有产业根底与资源条件，以“错位布局、差能互补、生态环境和谐，在有限的地理空间内实现容量与效益最大化，原则限制非布局产业及其配套产业在区域内进展，尽快构建产业集聚化和功能互补化的格局。〔二〕理顺体制，加强科学治理国务院已经整合治理资源，实行“大部门制“。在市、区马上进展的一轮体制改革中，要认真调查争论，涉及工业治理的区级部门设置应依据“大部门制“的要求和城乡统筹进展的原则，尽可能与市级部门对应，该撤并的坚决撤并，职能该调整的坚决调整，如区经委和区中小企业局就存在职能的重复和穿插。总之，工业治理部门的设置要利于制定类高危行业，安全至关重要，仍由区安监局治理。〕完善“两规“，破解用地难题用地难源于“两规“调整和审批滞后。xx市城乡建设总体规划已获国务院批准，土地利用总体规划正在依据城乡建设总体规划编制完善待批。土地供给虽然是一个偏紧的趋势，但一旦“两规“获批，用地形式即可灵敏，违法用地便不易发生。因此，我区要乐观协调调整并报批城市建设总体规划和土地利用总体规划，科学编制和报批分区规划和主体功能区进展规划，为依法用地扫清法律障碍。要对全区建设用地状况进展系统清理，准确把握土地规划和使用状况，合理科学布局城区工业，充分利用产业投资准入政策，促进土地集约节约利用。要乐观向上争取更多的建设用地指标，探究盘活闲置国有土地和有效利用集体建设用地的方法，为产业进展制造更大的空间。〔四〕加大投入，增加进展活力坚持招商引资与创业再创业双轮驱动，千方百计“引进外资、利用内资、激活民资、争取国增长机制。加大财政对工业企业扶优扶强力度，用足用活用于工业进展的科技专项资金，进一步发挥财政资金对产业投入的导向业升级。〔五〕优化政策，加强政策支撑制定并落实来xx投资普惠政策、西部大开发企业所得税减免政策、三峡库区产业进展基金贴息补助政策和担保政策、退免税政策和出口贴息政策等产业优待政策，对重大工程、优质工程在土地、税费等方面实行一事一xx〔六〕整治软环境，实现“保姆式“效劳认真清理现有行政审批工程，去除过多过滥的前置性制度关卡，削减不必要的后置性制度，放权于园区，着力解决“治理即审批“等问题。严格把握政府部门对企业检查评比活动，切实加强对行政事业性收费和经营效劳性收费的治理，标准行政执法行为，着力解决多头执法、重复执法、以罚代法、粗暴执法等现象。切实加强政府信用建设，切实履行政府承诺，提高行政公信力。38一、瑞金市工业经济进展的背景在今年的年初，国家批准包括瑞金在内的41个县市，比照西部大开发的相关优待政策，实施经济进展。这一举措，以更加灵敏的区域进展机制，将西部大开发的相关政策融入中部崛起战略。同这次西部大开发延长政策4东北老工业基地进展的相关优待政策。同一个区域，有针对性分而治之的区域进展模式，同样又是一次的创。在近年来中部经济整体进展缓慢的状况下，中部同东部的进展差距日益增大，而西部大开发的实施也使得西部地区的经济进展速度快于中部。因此，政策的出台，将为包括瑞金在内的41县市，在税收优待、招商引资、产业进展等方面带来一系列的契机。另外，本身良好的区位优势，也会相对其他中部省市“近水楼台先得月“，领先吸引到三地投资和产业转移。〔一〕西部大开发优待政策带来的机遇优势、确定的工业进展根底，吸引劳动密集型产业和资金的转移，成为一轮的制造业加工基地。做强，带动上、下游产业进展，也对现有其他企业起到示范效利用先进技术和效劳，实现产品、工艺等改造和升级。第三，农业产业化基地规模化进展。瑞金已有的农业产业化加了企业的运营本钱，也使当地农业产业化进展利益和机遇流链问题。与瑞金大型产业基地有机结合，实现工程与企业的成功对接。〔二〕瑞金市经济进展面临的主要挑战第一，一轮区域间的延长，而比起其他中西部地区获得更多的契机，加快经济发展。然而，和瑞金一样，其他40个县市也同样获得了这一优待政策的支持，大家都在一轮背景之下思考如何去进展自身，也必将在今后的进展中，在招商引资、地方政策优待等层面面临猛烈的竞争。同时，还将面临来自相对较兴盛的四个设区市的竞争，机遇和挑战并存，如何抓住和利用好机遇，融入一轮地区间的竞争、合作和进展，而不被边缘化，需要长期的思考和努力。优待政策等优势是工业化进展的硬条件，不行缺少。但与此同少都具备。一个重要的表达在于长三角、珠三角地区尽管近年来面临各类本钱普遍提高的状况，但这类地区照旧是投资的热点地区，重要的缘由就在于工业化进展软环境的成功营造。而软环境的建设也将是瑞金同其他40个县市竞争的根本，而不是实行在政策上恶性的竞相下调优待税率等措施。技术、市场、劳动力素质、甚至包括文化、观念等软环境的营造需要长期的努力。得到国家的大力支持。〔一〕主导产业集需求构造之间咬合程度尚需提高。这种产业链的缺损，将导致2态，产学研官处在相互脱节的状态。工业化与城市化进展互动缺乏瑞金城市化程度不高，。有效的城市中心商业网点未能建立。城市的吸引力和集聚部等进驻武林地区，形成了今日的武林商圈。推动具有重要意义，而城市化对于工业化的促进作用也由此展化的打造对工业化的进展同样重要。〔三〕工业经济进展中缺乏主导和带动性力气瑞金现阶段的工业进展模式同“温州模式“的形成初期有确定的相像之处，那就是两者都有着以出口为导向、初级加工制造业为主的工业生产方式。然而，另一点不同在于，在中小企业成长的同时，瑞金的工业经济中还伴随着大型产业基地和地方龙头企业的崛起，这也正是其次代“温州模式“的特点。龙头企业本身也正处于企业内部成长和进展时期，尚未走向成能随后进展。四、瑞金市工业经济进展思路〔一〕产业集群驱开工业化发创，从而带动产业集群升级。瑞金工业企业数量较少，工业园区内企业间上下游产业链的分工协作关系未能形成。在将来各类大型重化工、医药、水产等产业基地打造的过程中，引入相关上下游产业，与龙头生产企业配套合作是关键所在。同时，产业集群也应当成为将来进一步承3形式，吸取东南沿海先进地区产业集群的进展阅历，以产业集群而非单个制造业加工企业的进展，实现工业构造转变、产业升乐观打造高速大路产业经济带高速大路城市进展轴是继工业化和城市化之后，促进区域经济进展的又一重要进展力契机。而以都市型农业和物流业等高速大路特色行业的进展不足，没有有效利用起高速大路这一优势。围绕都市型农业建立起来的大型农业种植和养殖基地，将调整提升农业产业构造，同时，延长农业产业链，提高农产品附加大路建立的物流园区等工业功能区亟待进展。是引导瑞金工业企业进展和产业集群形成的重要先行条件。进展型重化工业产业基地瑞金重化工业产业基地打趣，进展大型产业基地大有可为。成对接可能性。适度进展相关生产性效劳业在瑞金大型特色产业基地打造的过程中，产业链上各行业、各企业在合作、生产的过程时，尽管生产性效劳业作为现代效劳业的必要组成局部，在南络的重要组成局部。金市工业经济进展相关建议〔一〕重视和确立企业在中的核心地位假设将企业放在经济进展的核心地位，那么这一地区的经济建设成效将格外显著。这一命题，已经被浙方面，需要让4企业、企业家和员工渐渐形成担当经济进展重任的责任感与 创与技术创，提升企业竞争力；另一方面，需要政府主动地向效劳型政府转变，在与企业的交往过程中，放低姿位置，乐观地为企业进展制造流畅和谐的效劳环境。这重道远，目前已有江浙闽粤等地政府的实践阅历可供