城市建设工作调研报告

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xxx县城市建设在较短的时间内发生如此之大的改变，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力非常困难的状况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特殊是新区建设一年一个样，促进了社会经济的进展和思想观念的更新，他们的主要做法是：

〔一〕、确立进展目标，科学规划

xxx县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气缺乏。全县除xxx外，多数乡镇集镇处于群山环绕，交通不便的山区，农夫以种植业为主，产业支撑以简洁的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡〔镇〕经济进展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金缺乏，基础设施建设滞后，城镇进展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，998年全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会进展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市进展的需要，控规、详规等均不到位。

依据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面进展，县委、县政府首先提出了以xxx为龙头，以xxx等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX年，县委、县政府明确了县城的进展目标，即把xxx建设成为“xxx”上绿色生态经济大县、特色鲜亮的**文化展现中心、中国连通东南亚国际大通道上xxx精品旅游景区和商贸集镇三大目标。

为实现县委、县政府提出的三大目标，表达县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性进展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的'规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的进展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在制造良好环境的同时，完善公共设施、繁华经济，便利群众。

新区的规划表达三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求掌握高度为5-7层，外观设计互不相像，8米宽民族步行街建筑高度掌握为2层，局部3层，道路为青石板路面，突出**民居风格。

为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并仔细听取专家看法。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美妙的蓝图，为营造县城经济社会的进展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

〔二〕、加强组织领导、强化管理。

城市的建设是一项冗杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的详细表达工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨确定，形成县委书记亲自抓，分管领导详细抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门亲密协作，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题准时解决的工作局面。为仔细执行规划和保证规划的实施，县政府实行统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作亲密协作，各有关部门齐心努力。

〔三〕、拓宽融资渠道，加快建设进展

xxx县新区的建设需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有xxx万元借款，而当时所需的征地就要xxx万元，资金不够，起步困难。县委、县政府通过反复讨论，确定利用市场的力气，根据“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建设思路，把城市开发建设推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建设的进程。详细的做法是：

城市建设工作调研报告2

一、基本状况

***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占99.8%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡〔镇〕，164个村委会，4个社区，2239个村〔居〕民小组，总人口36万人。县内工业企业进展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。

***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速大路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面始终较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。

为加快***县的社会和经济进展，提高县城在全县社会经济进展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由0.9平方公里扩大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90万人，城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的进展也带动了经济社会的进展，特困人口从XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的改变，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力非常困难的状况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特殊是新区建设一年一个样，促进了社会经济的进展和思想观念的更新，他们的主要做法是：

〔一〕、确立进展目标，科学规划

***县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气缺乏。全县除***外，多数乡镇集镇处于群山环绕，交通不便的山区，农夫以种植业为主，产业支撑以简洁的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡〔镇〕经济进展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金缺乏，基础设施建设滞后，城镇进展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，1998年全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会进展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市进展的需要，控规、详规等均不到位。

依据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面进展，县委、县政府首先提出了以***为龙头，以***等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX年，县委、县政府明确了县城的进展目标，即把***建设成为“***”上绿色生态经济大县、特色鲜亮的**文化展现中心、中国连通东南亚国际大通道上***精品旅游景区和商贸集镇三大目标。

为实现县委、县政府提出的三大目标，表达县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性进展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的进展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在制造良好环境的同时，完善公共设施、繁华经济，便利群众。

新区的规划表达三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求掌握高度为5-7层，外观设计互不相像，18米宽民族步行街建筑高度掌握为2层，局部3层，道路为青石板路面，突出**民居风格。

为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并仔细听取专家看法。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美妙的蓝图，为营造县城经济社会的进展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

〔二〕、加强组织领导、强化管理。

城市的建设是一项冗杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的详细表达工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨确定，形成县委书记亲自抓，分管领导详细抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门亲密协作，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题准时解决的工作局面。为仔细执行规划和保证规划的实施，县政府实行统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作亲密协作，各有关部门齐心努力。

〔三〕、拓宽融资渠道，加快建设进展