输油管道火灾爆炸应急预案

—输油管道火灾爆炸应急预案1编制依据（1）安全生产法第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于20XX年6月29日通过，主席令第70号，自20XX年11月1日起实施（2）消防法第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于20XX年10月28日修订通过，主席令第6号，自20XX年5月1日起实施（3）石油自然气管道爱护法２０１０年６月２５日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自20XX年10月1日起实施（4）危险化学品安全管理条例第52次常务会议于20XX年1月9日通过，第344号令，自20XX年3月15日起实施（5）重大危险源辩识7218218-20XX（6）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）安监管危化字［20XX］43号（7）国家突发公共大事总体应急预案20XX年1月26日第79次常务会议审议通过，［20XX］11号，自20XX年4月17日起实施（8）中国石化重特大大事应急预案（20XX修订）中国石化安〔20XX〕665号，20XX年12月31日印发并执行（9）中国石化销售华东分公司突发大事应急预案2大事定义及分级2.1定义输油管道火灾爆炸大事是指在南京输油处管辖范围内发生的输油管道成品油泄漏后遇明火引发的灾害。2.2分级符合以下条件之一的，为Ⅰ（中国石化）级大事：（1）一次造成10人及以上死亡，或50人及以上受伤，或大于XXX0万元以上直接经济损失的；（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散安顿50000人以上的；（3）火势长时间（≥24小时）未能有效掌握，并造成周边生产设备大面积停产，可能引起重大次生灾害大事的。符合以下条件之一的，为Ⅱ（公司）级大事：（1）一次造成4～9人死亡，或10-49人受伤，或500-XXX0万元直接经济损失的；（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散安顿5000-50000人的；（3）火势长时间（≥8小时，＜24小时）未能有效掌握，可能造成周边生产设备大面积停产的；（4）经危害辨认、风险评估后确定为Ⅱ级的大事。符合以下条件之一的，为Ⅲ（南京输油处）级大事：（1）一次造成1～3人死亡，或3-10人受伤，或10-500万元直接经济损失的；（2）对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急疏散安顿50-5000人的（不含5000人）；（3）火势长时间（＜8小时）未能有效掌握，可能造成周边生产设备大面积停产的；（4）经危害辨认、风险评估后确定为Ⅲ级的大事。符合以下条件之一的，为Ⅳ（一般大事，生产部门）级大事。（1）造成1-2人受伤，或10万元以内直接经济损失的；（2）对社会安全、环境造成影响，需要紧急疏散安顿1-50人的（不含50人）；（3）经危害辨认、风险评估后确定为Ⅳ级的大事。3预报、预测与预警3.1预报（1）巡线工发现的火灾爆炸大事；（2）管道四周居民、行人、第三方施工单位等发现的火灾爆炸大事；（3）地方政府有关部门接到报告后转告的火灾爆炸大事。3.2预测南京输油处应急指挥中心接到外管道火灾爆炸大事报告后，要立刻依据大事的危害程度、紧急程度和发展势态，进行风险评估推断出大事的级别，作出如下决策：恳求启动Ⅰ（中国石化）级应急预案；恳求启动Ⅱ（公司）级应急预案；启动Ⅲ（南京输油处）级应急预案；启动Ⅳ级（站场级）应急预案。3.3预警南京输油处应急指挥中心依据预测结果，应进行以下预警：（1）依据调控中心的指令，通知各站场停泵、关阀（站场阀门和线路截断阀），并连续跟踪事态发展；（2）通知各相关部门进入待命状态。3.4预警解除（1）但凡发生Ⅰ、Ⅱ级应急大事终止，应分别由中国石化、销售华东分公司宣布预警解除；（2）但凡发生Ⅲ、Ⅳ级大事，应急终止后，由南京输油处宣布预警解除。4应急报告4.1报告程序发生火灾爆炸大事时，大事现场立刻向南京输油处应急指挥中心办公室报告。南京输油处应急指挥中心办公室接到报告后，立刻对有关情况进行核实后向南京输油处应急指挥中心报告。属于Ⅰ级、Ⅱ级应急大事，南京输油处应急指挥中心第一时间向公司应急指挥中心办公室报告，同时向地方政府主管部门报告，报告时间最迟不得超过1小时。发生Ⅰ级应急大事，输油处应急指挥中心可同时向中国石化应急指挥中心办公室报告。4.2报告内容报告应包括但不限于以下内容：（1）发现时间、地点和部位、燃烧介质、火灾爆炸程度；（2）人员伤亡情况；（3）大事发生地的周边环境；（4）初步估量火灾爆炸影响的范围、后果；（5）已实行的应急措施。4.3.2在应急大事处置过程中，现场应急指挥部随时向应急指挥中心办公室报告应急动态。应急指挥中心办公室应按时了解、把握事态发展情况，并随时向南京输油处应急指挥中心报告。报告应包括但不限于以下内容：（1）人员伤亡情况；（2）管道、设备损坏情况；（3）管道的工艺运行状况；（4）现场气象状况；（5）周边道路交通管制情况；（6）周边居民分布状况及疏散情况；（7）现场应急物资储藏情况，应急人员、应急装备、应急器材到位情况；（8）已实行的应急措施发展情况和效果；（9）有无次生灾害发生；（10）与当地政府的汇报、沟通及当地政府实行的措施情况；（11）是否需要增援等。5应急准备5.1应急指挥中心：（1）应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作：（2）审定应急处置指导方案；（3）确定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；（4）随时把握处置情况，当符合启动条件时，立刻下令启动本专项预案。5.2应急指挥中心办公室：（1）接到报告后立刻向应急指挥中心汇报，并落实指令；（2）根据应急指挥中心指令统一对外联系；（3）做好对外新闻发布和上报材料起草的准备；（4）完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.3相关职能部门：综合管理科：（1）保证应急指挥中心与外界的通讯畅通；（2）做好应急过程后勤保障工作准备；（3）协调好医疗抢救救援力量；（4）传达应急指挥中心的指令；（5）完成应急指挥中心交办的其它任务。５.3.2安全数质量科：（1）依据现场实际情况审定应急处置方案；（2）向对口的政府主管部门报告，恳求做好增援准备；（3）协调消防、环保等救援力量做好准备；（4）联系环保部门做好环境监控工作的准备；（5）联系门做好交通管制的准备；（6）派显现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（7）完成应急指挥中心交办的其它任务。生产技术科：（1）参与应急处置方案的审定；（2）提供事发地管道的相关信息；（3）通知抢修理中心做好抢修理工作准备；（4）协调联动抢修理单位（含油罐汽车，回收泄漏油品）做好参与抢修理工作准备；（5）派显现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（6）完成应急指挥中心交办的其它任务。管道通信科：（1）参与应急处置方案的审定；（2）派显现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（3）完成应急指挥中心交办的其它任务。站场：（1）布置巡线工、外管道管理员、协管员沿线查找火灾爆炸点，按时向应急指挥办公室汇报；（2）依据输油处的指令，停泵、关阀（场站内阀门和线路截断阀门），停止输油；（3）准备相关应急救援物资；（4）赶赴现场进行现场应急处置指挥；（5）完成应急指挥中心交办的其它任务。抢修理中心：（1）准备应急抢修施工人员和物资，赶赴现场进行抢修理；（2）完成应急指挥中心交办的其它任务。6应急处置当发生Ⅰ级、Ⅱ级应急大事时，由公司应急指挥中心根据总体应急预案规定的程序，下达启动本专项预案指令，并指挥应急处置。当发生Ⅲ、Ⅳ级应急大事时，由输油处应急指挥中心依据总体应急预案规定的程序，下达启动本专项预案指令，并指挥应急处置。6.1应急上报当发生Ⅰ级、Ⅱ级应急大事时，公司应急指挥中心办公室根据公司应急指挥中心的指令，向中国石化应急指挥中心办公室报告，同时向（或指令事发单位）当地人民政府主管部门报告。当发生Ⅲ、Ⅳ级应急大事时，由输油处应急指挥中心向公司应急指挥办公室汇报。6.2应急行动现场应急指挥部：（1）快速组织抢救伤亡人员，疏散和撤离现场无关人员；（2）根据应急处置方案处置原则圈定隔离警戒区域；（3）快速搜集现场信息，核完成场情况；（4）调动内部应急资源，统一指挥抢险工作；（5）依据现场需要，确定恳求外部抢险力量的援救；（6）按时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令。综合管理科：（1）保证应急指挥中心与外界通讯畅通；（2）做好应急过程后勤保障工作；（3）通知医疗抢救等救援力量到场待命，帮助抢救受伤人员；（4）传达应急指挥中心的指令；（5）完成应急指挥中心交办的其它任务。安全数质量科：（1）依据现场应急指挥部指令恳求外部抢险力量增援：（a）向对口的政府主管部门求援；（b）通知消防、环保等增援力量到场；（c）通知环保部门到场进行环境监控工作；（d）通知门到场实施交通管制；（e）通知当地政府和公安部门进行人员疏散和现场警戒）。（2）帮助办理临时动火、用电作业票，并实施作业监护；（3）完成应急指挥中心交办的其它任务。生产技术科：（1）协调并指导抢修理单位做好抢修理工作；（2）完成应急指挥中心交办的其它任务。管道通信科：（1）帮助现场应急指挥部做好应急指挥工作；（2）完成应急指挥中心交办的其它任务。站场：（1）布置人员到路口迎接并带着救援队伍进入事故现场；（2）做好现场警戒工作；（3）疏散无关人员；（4）帮助抢救受伤人员；（5）完成应急指挥中心交办的其它任务。抢修理中心：（1）执行应急指挥部的指令参与应急救援；（2）火灾扑灭后：（3）找出泄漏点，堵漏，安装导油阀；（4）挖积油池、导油渠，在积油池内放置耐油防渗布，搜集泄漏油品；（5）办理临时动火、临时用电作业票；（6）漏洞焊接、防腐处理；（7）恢复地貌；（8）完成应急指挥中心交办的其它任务。6.3应急指挥权的移交在应急指挥中心派出的输油处现场应急指挥部组成人员未到达大事现场前，由事发地应急指挥部先行履行应急处置职责，事发地的行政一把手担任现场指挥，统一组织应急处置工作。输油处应急指挥部组成人员到达大事现场后，事发地应急指挥部将现场指挥权向输油处现场应急指挥部移交。6.4应急处置方案的实施原则坚持以人为本的原则，确保员工和参与应急处置人员的生命安全。立刻终止一切作业，将工艺复位，快速抢救和治疗受伤人员。依据现场情况和大事发展趋势确定隔离警戒区域，严禁无关人员进入大事发生区域。掌握油品泄漏，依据地理位置、地形地貌、天气、风向等因素制定和落实围堵回收措施，防止环境污染等次生灾害的发生。