一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目可行性研究报告

PAGEPAGE27第一章总论1.1项目概要1.1.1项目名称：新疆塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目1.1.2项目建设地点:新疆塔城地区塔城市马留吾尔1.1.3项目承担单位：塔城市畜牧局1.1.4项目建设单位（法人）：塔城地区优良牧草种子基地建设项目办公室1.1.5项目主管单位：地区畜牧局1.1.6技术依托单位：自治区草原总站塔城地区草原工作站1.1.7项目技术依托单位负责人：梁卫国（高级畜牧师）1.1.8项目编制单位：新疆畜牧工程勘察规划设计院塔城分院1.1.9建设内容及规模项目建设总面积1万亩，其中：品种试验田100亩，种子生产田9000亩；打井22眼，修防渗渠28公里、修支渠10公里(配套渠系建设物:支渠闸22座、支渠桥10座)；修建主干道一条，长度2.5公里，共布设机耕道6公里；建防护林900亩；购置各种牧业机械18台。1.1.10建设期限：建设期1年，从2004年——2005年。1.1.11投资规模：项目总投资1550.4万元，其中：申请国家投资1300万元，自筹250.4万元。1.1.12经济效益分析项目建成进入稳定期后，年总产值1280万元,成本510万元,净利润770万元。1.1.13结论无芒雀麦优良牧草种子基地建设不仅属于生态建设的范畴，也为生态建设提供物质保障与基础；同时，为塔城地区农业产业结构调整注入了新的内容，是提高农牧民经济收入的一个新的增长点，只有通过优良牧草种子基地建设，带动农牧民发展草业的积极性，使生态建设与农业产业结构调整有机的统一起来，才能实现生态建设与农业产业结构调整的双赢，为塔城地区经济的发展提供保障和条件。1.2项目建设的目标及任务1.2.1建设目标抓住我国草地生态建设和西部大开发及退耕还草、退牧还草的有利时机，发挥地区优势，坚持优良牧草种子生产与农业产业结构调整和草地生态建设相结合的原则，以科技为支撑，以提高市场竞争力和生态适应性为中心，以建立优良牧草种子基地为目标，用2年的时间，建成1万亩无芒雀麦优良牧草种子基地，通过牧草良种繁育体系、牧草生产、加工与高产栽培技术体系、牧草种子质量监督检验体系、牧草种子市场与流通体系及牧草种子技术服务与信息工程等五大体系工程建设，大幅度提高牧草种子品质，同时，以高产、优质、低成本参与市场竞争，使基地成为自我发展、自我壮大的优良牧草种子基地，以促进全区乃至全疆牧草种子产业的发展，为最终实现新疆乃至全国草地生态系统的良性循环奠定物质基础。1.2.2建设任务优良牧草种子基地的建设任务，就是从数量上大量繁殖优良牧草品种的种子，从质量上不断提高牧草的品质，保证其纯度，提高其种性，以保证生产上对各种优良牧草品种种子的需要。因此，牧草种子基地建设的基本任务包括以下两个方面：一是大力繁殖与推广良种；二是进行品种更新，提高良种的种性。任何一个优良品种在大量繁殖和栽培过程中，都会由于生产及清选、调运和贮藏不当等原因，而造成生物学或机械混杂，或者由于环境影响而发生变异，以致降低了良种的生活力及其种性，即产生通常所说的品种退化现象。因此，在良种繁育中，还必须通过一系列的方法和措施对品种进行提纯复壮，使现有品种不致混杂退化，并不断提高其种性。第二章项目建设背景及必要性和可行性2.1项目建设背景我国是世界上的草原大国，草地面积4亿公顷，居世界第二位。目前存在的主要问题是生态系统脆弱，草原退化、荒漠化、盐渍化严重，据估计，“三化”草地面积约占我国草原总面积的1/3左右，且每年仍在以133.3万公顷的速度扩展，在我区同样也是如此，由于草场过牧，加之人为破坏，导致草地生产能力低下，单位面积的畜产品产量降低，严重地影响了畜牧业的发展。而且，由于草原生态环境的破坏，直接威胁着区域生态环境的安全，近几年，在我国西北、华北地区连续发生的沙尘暴，震惊中外，影响极大。如果任其发展下去，将危及人类自身生存。发达国家和我国部分草地畜牧业发达地区的经验表明，建立人工草地，改良和合理利用天然草地，是提高草地畜牧业生产水平，改善生态环境和实现可持续发展的必由之路。生态环境建设和农业产业结构调整是西部大开发战略的重要内容，作为生态建设和治理国土的基本材料——牧草种子的重要性日渐突出。草地生态建设、沙尘暴治理、退耕、退牧还草和大面积的草原建设、水土流失治理等工程都迫切需要大量适应性强、抗干旱、能防沙治沙的优良牧草种子。为满足我区生态建设及退耕、退牧还草对牧草种子的需求，提高我区牧草种子生产能力和水平，并逐步建立起我区牧草种子生产体系，使牧草种子生产向生产区域化、管理规范化、质量标准化、品种优良化、供给专业化发展，促进产、供、销一体化的进程。同时也为填补我区牧草种子基地的空白，塔城市草原工作站、新疆鑫绿种业有限责任公司塔城地区农牧业开发公司和乌苏市草原站三家单位在对全区草场、土地、气候进行调查研究的基础上，决定在塔城市马留吾尔建立1万亩无芒雀麦优良牧草种子基地，并委托新疆畜牧工程勘测规划设计院塔城分院编制了《新疆塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目建议书》。2.2项目建设的必要性和可行性2.2.1项目建设的必要性2.2.1.1项目建设是生态环境建设的需要。新疆属于干旱半干旱地区，生态环境十分脆弱，加之长期以来人们乱垦、乱挖、乱占天然草地，使荒漠植被遭到严重破坏，致使大范围的生态环境日趋恶化。随着西部大开发战略的实施和“西部开发、林草先行”这一指导思想的提出，为西部地区改善生态环境创造了空前的机遇。塔城地区地委提出了要到2005年完成退耕还草300万亩的目标，为达到这一目标，实现今后畜牧业的可持续发展，需要大量的优良牧草种子。同时，人工草地和天然草地改良建设也需要大批的牧草种子。2.2.1.2项目建设对实现草地“三化”治理，防止水土流失具有重要的作用。草地具有保持水土、涵养水源、防风固沙和调节气候的生态功能，是其它陆地生态系统不可替代的。而牧草种子是草业生产中最基本的生产资料，是充分利用水土光热资源，发挥草地生产潜力，促进草地生态环境良性循环的重要保证。项目的建成，将生产出大量高质量的合格种子，为新疆“三化”草地治理提供种源。2.2.1.3项目建设是促进畜牧业可持续发展的需要。通过优良牧草种子基地的建设，可扩大人工草地的建设面积，显著增加饲草产量，缓解冷季草畜矛盾，进一步加快牧民定居的步伐。同时，冷季舍饲，还可减轻天然草地的放牧压力，使天然草地得以休养生息和合理利用，有利于天然草地植被的生长和退化草地植被的恢复，提高天然草地的生产力水平，增加牲畜载畜量，促进畜牧业经济的可持续发展。2.2.2项目建设的可行性2.2.2.1项目区交通便利，方便运输项目区位于库鲁斯台草原区，距塔城市53多公里，距巴克图口岸70公里，与周边4个县（市）及兵团接壤，项目区道路通畅、交通便利,方便种子运输与出口。2.2.2.2项目区气候条件优越项目区地处北温带，属大陆性干旱气候，年降水量平均为264毫米（最高360毫米，最低170.6毫米），降水季节较为均匀。年平均温度6.5℃左右，≥10℃的积温为3142℃左右，无霜期平均126天，是北疆光热资源较丰富和无霜期较长的区域之一。而且项目区土地资源比较丰富，质量较好。区域内分布有草甸棕钙土、暗色草甸土、冲击性草甸土等。土壤有机质积累较多，肥力较高。光、热、土壤条件适宜多种农作物生长，尤其适合无芒雀麦种子生产。2.2.2.3项目建设单位资金技术力量雄厚塔城地区优良牧草种子基地建设项目办公室由乌苏市草原站、塔城市草原工作站、塔城地区鑫绿农牧业开发有限责任公司三家单位联合组建而成。其中：乌苏市草原站是乌苏一号无芒雀麦品种选育的主要完成单位；塔城市草原工作站多年来一直担负着全市草业技术服务工作，在各种牧草引种栽培方面积累了丰富的经验；新疆鑫绿种业有限责任公司塔城地区农牧业开发公司是塔城地区新兴企业，有注册资金500万元，资金力量雄厚。因此，由三家组建的塔城地区优良牧草种子基地建设项目办公室资金技术力量可充分保证本项目的顺利实施。第三章品种简介及需求预测3.1品种简介无芒雀麦（BromusinermisLeyss）系禾本科雀麦属多年生中生优良牧草，具有产草量高、营养价值高等特点，被誉为“禾草饲料之王”，是发展畜牧业和建设生态环境的首先牧草，适宜于在我国各地广为推广，用作人工草料地建设、天然草地改良、护坡保土、建草坪及高尔夫球场等。本项目建设所选用的无芒雀麦品种为乌苏一号无芒雀麦，该品种以抗旱性为特点，表现为耐旱、抗寒、抗病虫害能力较强；返青早、再生能力强、绿色期长、生育期82-111天，平均干草产量达18191.6公斤/公顷，干草粗蛋白含量18.35-19.44%，干草率27.69%，干叶率59.22%。种子产量50-80公斤/亩。3.2市场需求量预测随着新疆草地生态环境建设规划的实施，自治区提出了用大约12年的时间，治理荒漠化土地330万公顷，新增人工草料地140万公顷，治理“三化”草地333万公顷的近期目标，根据以上的发展目标，经计算每年全区牧草种子的需求量将达到上千吨。另据统计全疆1999年有人工草料地总面积近600万亩（不含包括草田轮作面积），按四年一个种植周期计算，年均消耗种子量也将达到1500-2000吨种子。随着今后草地生态环境建设力度的加大，种子的需求潜力将更大。塔城地区是新疆重要的畜牧业生产基地之一，位居全国第二大平原连片草场，总面积389万亩的库鲁斯台草原就位于该区，但是，在长期生产实践中，库鲁斯台草原随着人畜量的不断增加，过度垦植放牧，加之周边农业开发大量开采利用地表、地下水资源，使其供水失衡，导致整个库鲁斯台草原生态环境逐渐恶化，草场严重退化。据统计，目前库鲁斯台草原天然打草场能够正常利用的仅有5万亩左右，约40万亩的天然打草场因持续干旱，植被稀疏低矮，无法正常使用。同样，在我区的和丰、沙湾、乌苏三县（市）位于准噶尔盆地腹心和边缘地带也有大面积的荒漠化草场，在加剧退化。因此，控制草场的进一步退化，实施草场改良工程迫在眉睫。而大量的优质牧草种子是草场改良顺利实施的根本保证。2003年塔城地区托里、裕民、额敏、和丰四个县实施了天然草原退牧还草一期工程，围栏总面积达300万亩，现工程正在紧张的实施，2004年塔城地区退牧还草二期项目也已完成实施方案编制，待批。天然草场围栏封育之后，还必将需要大量的优质牧草种子进行补播改良，这将为种子基地的生产开创一个前所未有的良好机遇和广阔市场。第四章项目区自然概况4.1地理位置新疆塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设地点设置在库鲁斯台草原区的马留吾尔，据塔城市53公里，项目建设面积1万亩。4.2气候项目区气候属于草原和荒漠之间的过渡型气候，年降水量平均为264毫米（最高360毫米，最低170.6毫米），降水季节较为均匀。年平均温度在6.5℃左右，≥10℃的积温为3142℃左右，无霜期平均126天，极端最低温度-45.7℃，年平均日照时数2750.4小时，太阳总辐射量136.6千卡/平方厘米。年均蒸发量1608.3毫米，为降水量的5～6倍，多年平均相对湿度为50～60%。4.3土壤项目区土地资源丰富，质量较好。区域内分布有草甸棕钙土、暗色草甸土、冲击性草甸土等。土壤有机质积累较多，肥力较高。4.4水资源项目区位于塔城盆地，东、南、北三面环山，唯西面敞开，从大西洋进入盆地的湿气流，进入盆地后被山体阻隔，降水比较丰富，山前河流较为发达，源于各山系的河流向盆地中心流动构成向心水系，汇入额敏河，年径流量为2.69～3.44亿立方米。项目区地下水储量较为丰富，约2.12亿立方米，地下浅层水埋深一般为3～10米。第五章项目建设主要内容5.1项目建设布局新疆塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地项目建设地点选定在距塔城市53公里，栽培条件较好的马留吾尔区,项目区基础设施基本完善，项目建设有保证。5.2工程设计5.2.1灌溉渠道布置项目区灌溉渠系分干、支、斗三级渠道项目区主水源以井水灌溉为主，现有井10眼，需打井22眼。新修斗渠防渗渠28公里，修支渠10公里。配套渠系建设物:支渠闸22座、支渠桥10座。5.2.2条田、林、路布置（一）、条田布置：条田大小：长边800米，短边600米，田净面积为700亩，共13块。从其中划分出100亩地作为实验田，进行生产对照和品种试验等研究。同时，在巴尔鲁克山前山带和塔尔巴合台山前山带建设小面积试验田，进行不同区域试验对照和不同品种试验对照。（二）林地布置1、种植面积：项目区林地规划面积900亩，占总面积的10%，其中条田防护林400亩，周边防护林500亩。2、主林带：综合主干道，渠系、沿条田长边同侧布置，林带宽12米，植树7行，株行距为1.5×1.5米。3、副林带：（在斗渠与机耕道之间布置宽16米，植树6.行，株行距为1.5×1.5米）（三）道路布置11公里机耕道，沿支斗渠一侧布置，路面设计宽6米，路基高出地面0.3米，为沙砾路面，经碾推平即可。道路布置以少占耕地，方便生产为原则，项目区需修建主干道一条，长度2.5公里，占地宽度8米，路基高于地面积0.5米，为砂砾石路面。共布设机耕道6公里，占地宽度为6米，路基高于地面0.3米，为土质路面，需碾压推平。5.2.3生产设计无芒雀麦为一个优良的地方选育品种，此次种子基地的建设主要以乌苏一号无芒雀麦原种作为种原,生产无芒雀麦合格种子(登记种子)。1.生产计划项目区种子生产，依据水、土、光、热等自然条件和种子生产的技术要求，以及各项先进农业技术的实施，种子基地的生产在开发当年（2004年-2005年）以基础建设和培肥地力为主；第二年（2006年）为过渡性生产，开发第三年（2007年）进入稳定生产阶段。5.2.4机械配置及配套设施建设（1）机械配置为了保证种子基地的种植、采收等计划任务保质保量的完成，提高劳动生产率，减少生产损失，对常年使用或季节作业任务重的机械设备进行一定数量的配置，以此达到项目开发预期目标，此规划主要配置的机械设备有拖拉机（配套犁地机械）、播种机、种子收获机(康拜因)、清选机。（2）配套设施建设牧草种子的生产不仅需要配备一定的机械设备，同时还需要加强配套设施的建设，项目区主要配套设施包括晒场、农机具房、种子库房和种子初选车间。项目区机械和配套设施建设详见下表：机械及配套设施建设项目单位数量单价（元）总投（万元）一、机械设备台铁牛654型轮式拖拉机台28500017牧草种子播种机台4230009.2种子清选设备套11200000120康拜因台212000024ILD-535悬挂犁台2150003IBX-7.0型72片园盘重耙台2300006PQ2-2.5型24片园盘重耙台22000043WM-650型悬挂式喷雾机台2360007.2拖车式撒肥机台2200004小计18194.4二、配套设施晒场平方米15008012农机具房平方米100025025种子库房平方米80030024种子初选车间平方米40050020小计81合计275.43、生产指标、效益估算（1）生产指标根据目前无芒雀麦种子的生产情况，结合当地的实际，确定无芒雀麦种子基地在进入稳定生产阶段后的各项生产指标。至定型年种子基地每亩可生产无芒雀麦合格种子60公斤，干草400公斤。（2）产值参照目前无芒雀麦种子的市场价格，确定项目区生产的合格种子，每公斤20元，干草0.2元/公斤。销售收入详见下表：销售收入计算表作物面积（亩）单位（公斤/亩）总产（吨）单价（元/公斤）总产值（万元）合格种子900060600201080干草900040040000.272合计1152项目区定型年2007年年创产值1152万元。（3）成本种子基地的生产物耗主要为化肥、植保、农机、农药、水费和人工费等，考虑到种子生产的特殊性，经测算，每亩种子生产成本为510元，其中肥料60元，农机60元，水费60元，农药20元，人工费60元，其它费250元，10000亩种子基地生产总成本510万元。（4）利润至稳定生产年，10000亩无芒雀麦种子基地年生产总值达1152万元，生产成本510万元，净利润642万元。第六章工程投资估算及资金筹措6.1工程投资估算根据自治区有关水利水电基建工程概（估）预算编制规定，结合新疆牧草种子田建设的具体要求和自治区已建成种子田的投资情况，进行投资估算。该项目总投资为1550.4万元，其中：1、种子田生产成本投资510万元2、道路工程投资85万元3、机械配套275.4万元4、打井及渠系380万元5、防护林90万元6、生活区基础设施建设20万元7、科研培训及科技支撑费50万元8、项目管理及项目监理费40万元9、流动资金100万元项目总投资合计为1550.4万元6.2资金筹措种子基地的开发建设计划1年完成，开发建设总投资1550.4万元，结合新疆的实际情况，坚持以国家投资为主，自筹为辅。即：国家投资1300万元，地方配套250.4万元。第七章项目管理7.1组织管理种子生产是要求专业性强，技术含量高，因此为了确保种子基地建设项目做到科学化、规范化、制度化、标准化。根据农业部对牧草种子基地建设提出了“高投入、高技术、高质量”的建设原则，新疆维吾尔自治区畜牧厅于2000年8月制定了《新疆维吾尔自治区牧草种子基地建设管理办法》，规定凡属国家投资建设的牧草种子基地建设项目，均依照此办法进行管理。本项目的建设管理依据《新疆维吾尔自治区牧草种子基地建设管理办法》，结合国家计委（计投资）[2001]1349号文的精神，特成立塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目领导小组，由塔城地区行署领导担任组长，组员由地区畜牧局、计委、财政局等单位领导组成。领导小组下设项目办公室，由塔城市草原站、乌苏市草原站、新疆鑫绿种业有限责任公司塔城地区农牧业开发公司联合组成。领导小组主要负责审定项目建设的实施方案、项目组织安排、项目资金的专项使用，同时，负责项目建设期的综合管理，负责工程建设计划、资金使用计划和项目建设进度，组织人员对工程质量进行检查监督，对竣工项目进行验收等。并协调各相关部门的关系。项目办公室具体负责项目实施，制定工作计划，物资采购计划，对项目建设中出现的问题，及时处理，对重大问题及时提出解决方案报项目领导小组，监管项目建设质量；根据需要及时组织培训工程管理人员，制定工程运行管理办法。由新疆维吾尔自治区草原总站作为项目建设的协作单位，协同做好项目建设的技术咨询和管理工作。7.2资金管理根据国家基本建设资金管理制度和农业部有关牧草种子基地建设工程的具体要求，项目资金独立开设资金账户，并根据已批准项目计划和工程进度及时划拨资金。塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室作为项目具体实施单位，保证资金专户储存、专项管理、专款专用。7.3建设管理项目建设实行项目法人责任制，建设任务和工程投资具体落实到法人单位，定期检查，严格审计。本项目由塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室担任项目法人，具体负责项目建设的工程实施。项目建设实行招投标制和工程监理制。牧草种子基地建设所需主要设备、仪器、机械实行统一招标采购。7.4运行机制依据国家计委（计投资）[2001]1349号文的精神，牧草种子繁育基地原则上由具有一定生产、管理和经营实力的专业事业单位统一实施项目建设及项目建成后的经营管理。本项目建设完成通过验收后，塔城地区乌苏一号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室作为项目法人单位，在“领导小组”的统一领导下，全面负责牧草种子基地的生产运行管理、牧草种子质量的监督以及牧草种子的精选加工、品牌设计和统一经营。塔城市草原工作站负责技术指导，具体负责基地的牧草种子生产和初步精选、加工，保证生产出合格的种子。乌苏市草原工作站以品种产权入股，负责原种供应。新疆鑫绿种业有限责任公司塔城地区农牧业开发公司提供土地、项目建设场地，具体组织项目实施管理。同时，由新疆维吾尔自治区草原总站、地区草原工作站及有关技术部门组成生产技术顾问组，负责牧草种子基地的生产技术工作，提供选种及育种方向，负责制定种子生产规程。第八章效益分析8.1经济效益1.直接经济效益该项目完成后，将建立优良牧草种子基地1万亩，年可生产无芒雀麦牧草种子540吨，项目建成进入稳定期后，年总产值1152万元,成本510万元,净利润642万元。2.间接经济效益通过种子基地的建设，每年可生产合格种子540吨，可用于42万亩人工草料地的建设，按每亩产干草500公斤计算，年可新增干草21万吨，可获效益6300万元。如果和其它旱生牧草种子混播对天然草地进行改良，并结合其它综合治理措施，退化天然草地植被覆盖度将提高50-70%，草地产草量在原有基础上提高40-70%，按每年改良草地面积60万亩计算，每亩新增干草50公斤，则年可获经济效益900万元。同时，随着草产量和质量的提高，牲畜存栏数和生产性能也将明显提高,所产生的间接经济效益更为可观。8.2社会效益1.有益于加强民族团结，维护国家的繁荣和统一。由于种子基地的建设的最终目标是为了促进草地畜牧业的持续稳定发展，维护草地生态平衡。在实现这一目标的过程中，加强了牧民定居建设工作，使居住在草原牧区的大多数少数民族贫困牧民脱贫致富，对维护国家的长治久安和民族振兴，都具有深远的战略意义。2.有利于促进经济和社会的可持续发展。项目的实施，通过牧草种子工程这一基础性建设的完成，在逐步增强草业发展潜力的基础上，促进了牧区经济的发展，加快了农村产业结构的调整。同时，通过草地生态系统的保护与建设，使天然草地单位面积载畜量增加，缓解了草畜矛盾，增加了畜产品产量与质量，使畜牧业生产走上高产、优质、高效的可持续发展道路。8.3生态效益项目建成后，通过直接和间接的作用对“三化“草地的治理产生积极的影响。基地生产的大量的合格种子用于人工草料地和改良草地建设，有利于缓解草畜矛盾，减轻天然草地放牧压力，促进退化草地植被的自我恢复，逐步实现草地生态的良性循环。通过草地植被覆盖度的增加，提高了调节气候的能力，降低了温度，增加了空气湿度，改善了区域气候环境，有利于局部气候向良性方向转变。第九章：结论与建议9.1结论1.塔城地区的自然条件及生态环境条件适宜本项目牧草品种的生长发育。2.优良牧草种子基地的建设，有利于推动全区乃至全疆退耕还林还草、“三化”草地治理、恢复生态环境等建设项目的实施。3.牧草种子基地的建成可有效地促进新疆草地畜牧业可持续发展，推动农村产业结构的调整。4.随着地区牧草种子基地的建设完成，可促进