桐乡市企业培育壮腰工程行动计划

桐乡市企业培育“壮腰工程”行动计划为贯彻落实桐乡市第十五次党代会精神，加快推进产业强市战略，培育发展创新能力强、质量效益高、产业带动作用大的优质企业，壮大腰部企业梯队，推动制造业高质量发展。根据《桐乡市促进经济高质量发展攻坚行动实施方案》（桐委办发〔2022〕2号）文件精神，制定本行动计划，实施期为2022—2023年。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标“重要窗口”新目标新定位,以数字化改革为牵引，坚持制度创新、举措创新、方法创新,聚焦重点领域、核心环节,建立较为完善的优质企业培育目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,支持企业做大做强,培育涵养优质税源,为打造先进制造业基地提供坚强支撑。二、主要目标聚焦数字经济、新材料、新制造和新时尚主导产业，发挥以汽车装备为主导的“新制造”产业集聚效应、“新材料”链主企业带动效应和“新时尚”产业生态孵化效应，加快打造一批创新能力强、市场占有率高的“专精特新”企业和具有生态主导力、在行业中具有引领作用的冠军企业，成为推动我市工业转型升级的中坚力量。到2023年底，力争新培育5亿元-10亿元企业25家、10亿元以上企业15家、上市企业4家；新培育省级以上优质企业40家，其中省级“专精特新”和隐形冠军企业35家，国家级“小巨人”和单项冠军企业5家。通过5年努力，到2026年底，力争新培育5亿元-10亿元企业50家、10亿元以上企业30家、上市企业10家；新培育省级以上优质企业100家，其中省级“专精特新”和隐形冠军企业90家，国家级“小巨人”和单项冠军企业10家。三、建立优质企业培育库围绕企业经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等条件，聚焦营收规模、研发投入、成长速度、产品市场占有率等指标，分层分类制定培育标准，着力遴选一批成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的企业。重点从以下几个规模层次和产业类型遴选培育企业：1.营业收入5000万元（含）—1亿元（不含），营业收入增速不低于25%，研发经费支出占营业收入比重不低于3%的数字经济和高端装备制造业企业。2.营业收入1亿元（含）—5亿元（不含），营业收入增速不低于20%，研发经费支出占营业收入比重不低于3%的数字经济和高端装备制造业企业。3.营业收入1亿元（含）—5亿元（不含），营业收入增速不低于30%，研发经费支出占营业收入比重不低于3.5%的新兴产业企业。4.营业收入3亿元（含）—10亿元（不含），且近2年营业收入平均增长率不低于20%的“新时尚”产业企业。5.省级以上“专精特新”、隐形冠军、“小巨人”、单项冠军，拟挂牌上市后备及重点培育企业，直接由市级领导小组审核入库。企业主要产品在相关细分产品市场中拥有较高的市场地位和市场份额，单项产品市场占有率位居国内前列的，可对其适当降低入库条件。全市每年遴选50-100家纳入培育库。原则上每年对培育库企业名单集中核实调整更新一次。四、实施企业培育系列举措通过制定企业培育库清单、产业链互助清单、重点推进项目清单、拟上市企业库清单和市领导服务联挂清单等五张清单，建立五位一体服务体系，设立五十亿专项产业基金，实施五千万专项资金奖补，推动培育企业跨越式发展。（一）建立服务联挂机制。建立市领导挂点服务“壮腰工程”企业制度，针对提档创强企业、重点推进项目、拟上市企业制定服务联挂清单，通过定期走访、调查研究，及时了解掌握企业发展的实际情况，帮助企业解决在项目建设、生产经营中遇到的重大困难和问题。（责任部门：经信局）（二）实施专项政策激励。市财政每年安排5000万元资金，作为“壮腰工程”专项政策资金，出台配套政策，对培育库内企业分层分类制定激励政策。通过税收奖补、贷款贴息、规模奖励等方式实施精准扶持，促进培育企业高质量发展。（责任部门：经信局、财政局、税务局）（三）加大企业融资扶持。由市财政出资设立引导基金，通过市场化募集，吸引国内外金融机构、投资公司等共同发起设立50亿元的“壮腰工程”专项产业基金，主要投向培育企业。鼓励银行、保险、非银行金融机构加快金融创新，围绕培育企业特性，有针对性地推出金融产品和服务。（责任部门：金融发展服务中心、经信局、财政局、人民银行、银保监组）（四）推进产业协同发展。聚焦智能汽车、智能计算、智能传感、工业互联网、汽车装备和前沿材料等重点产业，梳理产业链关键环节的核心企业，分析上下游供需关系，绘制主要产品供应链图谱，制定产业链互助清单。通过组织产业链企业召开座谈会、供需对接会等方式，引导本地企业产业链协同发展。（责任部门：经信局）（五）支持企业科技创新。鼓励企业加大研发投入力度，发展新技术、新工艺，开展行业关键技术攻关和关键产品研发。引导企业加强知识产权管理，鼓励和支持企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，提高产品核心竞争力。（责任部门：科技局、经信局）（六）强化企业上市培育。将省级以上省级以上“专精特新”、隐形冠军、“小巨人”、单项冠军企业纳入市级拟上市企业库并予以培育。加强与北交所、上交所、深交所合作共建服务基地。鼓励政府性引导基金和创新基金对拟上市企业开展投贷联动或直投，促进社会资本加大对拟上市企业股权投资。（责任部门：金融发展服务中心、经信局、财政局）五、保障措施(一)加强组织领导成立由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,市政府办、组织部（人才办）、发改局、经信局、科技局、财政局、人社局、自然资源和规划局、商务局、金融发展服务中心、统计局、税务局、人民银行、银保监组、工商联等部门（单位）主要负责人为成员的桐乡市企业梯队“壮腰工程”行动领导小组，加强对行动方案的总体指导和综合协调。领导小组下设办公室，经信局局长任办公室主任，专门负责日常指导、协调推进和督查考核等工作。（二）强化专项考核将企业梯队“壮腰工程”工作纳入镇、街道（开发区）目标责任制考核内容。各镇、街道（开发区）要把“壮腰工程”与招商引资、项目推进等工作同步部署、协同推进，全面建立入库企业“一企一册”台账，专人跟踪、全程把控，努力开创企业培育工作新局面。（三）开展绩效评估成立“壮腰工程”工作绩效评估小组,通过政府购买服务等方式组建评审专家组，对申请入库企业的申报材料进行专家评审和评议，必要时可实地审查。评估小组每年对入库企业发展预期制定绩效目标，并对每年培育企业发展实绩和奖补资金绩效作出评