广西左右江革命老区红色旅游资源研究

广西左右江革命老区红色旅游资源研究

20世纪60年代至70年代，中国的红色旅游者倡导扩建，尤其是2004-2010年全国红色发展计划的实施，表明中国的红色文化和其他无法传承的民族精神正变得越来越受游客欢迎，并正朝着经济转型。中国的红色旅游者经历了快速发展阶段。左右江革命老区地域上包括广西自治区右江、左江和红水河流域,行政上包括百色市、崇左市和河池市,该区域红色旅游资源关联性强、类型丰富、功能多样。加之,本区地理特征和民族历史文化趋同,协同发展和一体化开发具有潜在的后发优势。然而,受行政区界线的阻隔,该地区红色旅游产业还没有形成一体化发展格局,区际旅游产业条块分割严重,形成了具有板块、边缘特征的行政区旅游经济,进而导致红色旅游资源开发的广度和深度不够,难以充分地展示本区域地脉、文脉和史脉的深刻内涵。因此,亟需消除行政区界束缚,确立优势互补、互利共赢的区域红色旅游资源空间整合战略。左右江革命老区在中国革命的胜利、祖国边疆的稳定、民族的团结进步和国家的改革发展中做出了巨大的贡献和牺牲,其红色旅游资源整合发展战略的实施必将有效促进左右江地区区域旅游的优势互补、互利共赢局面的形成,同时,对于我国其他红色旅游区一体化发展也具有一定的现实指导意义。一、区域旅游整合与发展的必要性左右江地区红色旅游资源丰富多彩、独具特色,以“百色风雷,两江红旗”为主题形象的“左右江红色旅游区”位列国家着力培育的红色旅游精品体系中十二个重点红色旅游区的第三位,而“邓小平足迹之旅”红色旅游精品线路是全国30条红色旅游精品线路之一。中越边境地带是中越两国红色旅游资源集中分布的地区,中越边境地带被誉为是越南的“延安”和“西柏坡”。同时,左右江地区古老神秘的民俗历史文化、精美绝伦的民族艺术、大气磅礴的边关胜境、钟灵毓秀的南国风光、奇秀的岩溶美景、险峻深幽的山水清涧组成了该区多元的旅游景观体系。左右江地区旅游资源品位和特色较高,但红色旅游发展却显迟缓。究其原因,主要体现为:一是由于边缘性区位和行政区划分割的社会背景、观念、制度、贫困和处于市场竞争环境下的弱势地位,普遍面临着经济社会发展滞后、财政资金短缺、扶贫任务艰巨等问题,而道路和景区建设成本高、投资大,地方政府难以支付巨额的旅游交通建设费用,从而导致区域旅游交通基础设施建设资金短缺,景区可进入性较差,旅游接待设施条件较差,造成左右江地区红色旅游发展处于“囚徒的困境”。二是由于地方政府对红色旅游开发的主导作用不强,地区本位思想严重,缺乏整体层面的统一规划,致使区际行政分割现象较为严重,旅游资源开发条块分割,没有形成以旅游中心城镇为依托,点轴辐射,轴线带动的区域旅游网络化发展体系,区域旅游整体效应难以充分发挥。三是旅游企业规模小、实力弱,政企不分,机制不活,企业市场主体的作用得不到充分发挥,而政府在企业的改革发展中常常扮演着“划桨者”而非“掌舵者”的角色,政府在旅游公共服务中缺位、越位和错位现象较为严重,从而导致旅游产业发展滞后,没有形成分工与协作的旅游产业体系,没有实现旅游要素与旅游资源有机结合和优化配置,没有建立区域性的旅游产业联盟,没有实现区域旅游产品的开发、销售、服务的一体化,缺乏区域旅游产业集群优势和综合竞争力。四是区域品牌旅游景区数量有限,绝大部分旅游景区规模较小,加上产品以静态陈列和传统观光为主,产品特色不足,雷同现象严重,红色旅游资源与其它旅游资源的整合开发不够深入,致使红色旅游产品缺少震撼力和影响力,难以满足游客多样性旅游消费需求。以上这些问题的解决,亟需加快左右江区际红色旅游经济区一体化的快速发展:一是在政府的主导作用下的区域旅游整合发展,可以促进左右江地区红色旅游资源优化组合,形成区域旅游整体形象,提升区域红色旅游竞争力。二是区域旅游整合发展可以有效促进人力、资本、信息、技术等旅游生产要素在整个区域内自由流动,提高资源利用效率,实现旅游生产要素的优化配置,形成系统化、完整性的区域旅游产业体系。三是发展红色旅游不仅要靠“红色”吸引,也要借助其它旅游资源,如“红、绿(自然生态)结合”、“红、古(历史文化)结合”、“红、俗(民俗风情)结合”等,形成优势互补,产生叠加吸引,形成综合优势。通过以上红色旅游的区际整合必将实现该区红色旅游“资源共享、优势互补、互惠互利、合作共赢”的良好发展态势。二、红葡萄矿资源综合开发的动力(一)区域旅游一体化发展是区域间合作的重要方向空间竞争是区域旅游发展过程中普遍存在的现实,而在政府主导的以行政单元为基础的中国旅游发展格局下,基于行政区划格局的地方单元,有着各自的发展目标和发展模式以及追求地方利益最大化的行为取向。事实上,左右江地区红色旅游资源在不同区域既独立存在,又相互联系、相互依存,从而构成了一个整体,不同区域红色旅游资源反映了一定的历史阶段,蕴含着一定的革命精神,其区域旅游一体化发展已成为区域旅游合作共赢的重要方向。区域旅游一体化发展不仅可以整合区域红色旅游资源,而且可以拓宽区域空间范围,促进旅游流、信息流、资金流和技术流在区际之间自由流动,深化地域旅游分工与合作,消除区域间存在的若干旅游障碍和行政区划限制。因此,对于经济较为落后的左右江地区,急需强化区际红色旅游的一体化发展步伐,促使区域红色旅游经济规模效应最大化,以实现区域旅游合作共赢局面。(二)云桂高铁和广西铁路项目建设完善的区域交通网络体系将对区域红色旅游经济具有明显的支持和助推作用,是区域旅游一体化发展的基础。近期,左右江地区陆路、航空一体化大交通网络格局即将形成。例如,南(宁)昆(明)铁路扩容改造和增二线工程,云桂高铁已开工建设。百色市田东-德保-靖西铁路即将贯通,此工程将结束百色市进出越南无铁路的历史,该线也将成为大西南连接东盟的重要陆路通道。同时,左右江地区公路网络也得到了不断完善和升级,南昆高速公路和百色至兴义高速公路已经全线贯通,形成贵州西南部至广西百色-南宁-广西沿海港口及边境的公路出海通道,两大工程项目的完工将进一步促进左右江地区与云贵两省的紧密联系。在航空方面,百色机场已正式开通百色至广州、桂林、重庆的航线,河池机场则是“十一五”期间国家在西部地区布局建设的重要支线机场,预计将于2013年12月底完成整体建设,并具备通航条件。总体上,左右江地区较为完善的交通网络体系已经初步形成。(三)政府合作显著深化左右江地区在地域上具有一体性,在红色旅游资源属性上具有统一性,为避免红色旅游产业同构、产品雷同、建设重复,区域政府间旅游合作势在必行。通过政府间旅游合作,红色旅游资源将在跨行政区的一些空间关系密切的旅游地域间进行重新配置、组合,以便获取更大的旅游经济效益。近期,左右江地区百色市、崇左市和河池市在政府间旅游合作方面呈现显著。例如,20世纪90年代初以来,中越边境旅游已经成为左右江地区独具特色的精品旅游线路,双方在旅游产品开发、旅游线路组织、旅游市场营销、旅游项目建设、旅游市场管理等方面开展了卓有成效的区域合作。同时,2007年,中越两国以中国—东盟自由贸易区建设为契机,以中越边境胡志明小道、胡志明先生在中国革命活动为载体,以中越革命友谊为主题,共同合作开发了“中越跨国胡志明足迹之旅”。同时,左右江革命老区百色、崇左和河池市每年组织参加越南广宁下龙湾国际旅游节。特别是,2010年,在广西自治区政府、百色市、崇左市和河池市的共同努力下组建广西西部旅游联盟,通过成立景区联盟、酒店联盟、旅行社联盟,旅游商品销售联盟、旅游车队联盟,实现游客的自由流动,切实破解了左右江地区红色旅游资源整合发展的瓶颈和难题,为未来左右江红色旅游整合开发奠定基础。三、区域协调策略和红色资源(一)实施政府主导型旅游发展战略的战略意义政府主导作用主要是按照旅游业自身特点,在以市场机制配置资源基础上,通过战略规划、政策导向、行业管理、税费征收、资金倾斜等方式加强对旅游企业的扶持以实现旅游业适度超前发展。左右江地区区位条件较差、经济发展水平不高,且远离客源市场。因此,为推动红色旅游资源整合发展,实施政府主导型旅游发展战略,具有重要的战略意义。实施政府主导型的左右江地区红色旅游发展战略,就是要加强政府对红色旅游产业的宏观调控,发挥市场与计划的双重机制,实现对红色旅游各类要素的优化配置与资源空间整合;着力改革现行旅游管理体制,提升旅游经营管理职能,发挥其在行业管理、旅游规划、基础设施建设、营销推介等方面的作用;在全区营造“政府主导、市场运作、企业经营、大众参与”的红色旅游发展格局。具体而言,即左右江地区各级政府应科学合理制订红色旅游发展规划,推动红色旅游产业发展政策倾斜,筹措政府旅游开发专项资金,积极吸引社会资本投资本区红色旅游,加强旅游管理体制机制的创新改革和旅游法律法规的建设等手段,以营造良好的红色旅游投资环境。(二)交通线建设左右江地区地处珠江上游南昆经济主轴带,是西南出海大通道的枢纽区域和南贵昆经济区的中心地带,处于“中国—东盟自由贸易区”、“西部大开发”、“大湄公河次区域经济合作”、“泛珠三角区域合作”、“广西北部湾经济区”、“云南大西南桥头堡建设”六大国家战略的重要辐射区,具有国家战略集聚优势。左右江地区红色旅游区应该确立“东靠西联”、“南向发展”的区域旅游空间整合发展战略,所谓“东靠西联”就是要发挥左右江革命老区作为大西南出海通道和“泛珠三角”通往大西南的通道作用,促进“泛珠三角”旅游板块与大西南旅游板块的对接和互动,融入“泛珠三角”和大西南区域旅游一体化。“南向发展”就是要发挥左右江革命老区作为连接大西南与东盟国际大通道以及双向沟通大西南与东盟重要桥梁和基地的作用,利用中国—东盟自由贸易区这一重要平台,拓展与东盟各国的全面旅游合作。但是,目前以百色市为中心的左右江革命老区与大西南相联系的交通线是以“一”字型为主,有铁路和公路从南宁经过百色到贵州和云南,然而通往贵州和云南的高速公路还未全线贯通,通往云南的高速铁路还在建设中,百色到靖西还没有通高速公路,铁路已经修到德保,但是到了中越边境地带就变成了断头路。要实现“东靠西联”、“南向发展”的区域旅游空间整合发展战略,以百色市为中心的左右江革命老区交通线格局要向“十”字型转变。横向是南宁经百色到贵州和云南的高速公路要全程通到贵阳和昆明,南宁经过百色的高速铁路要开通到昆明。同时,右江因为百色水利枢纽而中断,无法与云南富宁港连接。如何修建百色水利枢纽船闸,是左右江革命老区与大西南水路联系的关键问题。交通线的纵向安排主要由公路和铁路构成,先要贯通百色到中越边境的高速公路和铁路,然后向北拓展通往贵阳。构建“十”字型交通网络体系,将使左右江革命老区真正成为大西南对接东盟的交通枢纽。(三)区域合作,将“三四级旅游中心城镇根据左右江地区红色旅游资源分布、区域交通网络联系、旅游节点城镇功能,该区红色旅游空间布局应以中心城镇为依托,以综合交通体系为轴线,以交通节点城镇为极点,逐步形成基础设施配套的区域旅游网络化发展体系。同时,加快省际、省内城市间的区域旅游合作,形成一体化的总体开发模式。左右江地区旅游发展就是要重点开发一级旅游中心城镇,重视开发二级旅游中心城镇,兼顾开发三四级旅游中心城镇。发展梯度链体系,要在增强中心城镇的集聚扩散功能的同时,围绕旅游中心城镇逐步形成“城市旅游圈或旅游板块”。左右江地区百色、崇左和河池三大中心城市在旅游资源、客源市场、基础设施等方面具有较强的辐射力和接待服务能力,应当成为桂西旅游发展的“辐射中心”。左右江地区应打破行政束缚,在旅游项目和产品开发、线路设计、市场拓展、营销推广方面实施区域合作发展战略,注重地区间的分工协作,优势互补,共同建构多层次、多功能、多方向的旅游地域空间结构,发挥规模经济和集聚经济效应,拓展与共享旅游客源市场。(四)旅游产品的营销推进区际整体营销战略是提升区域旅游整体形象的必要手段和方式。首先,左右江地区百色、崇左和河池三市应采取整体联合推进的营销策略,整合区际相关旅游资源,将红色旅游与历史文化、养生康体、生态、民俗文化、休闲度假等旅游密切结合,并借助红色旅游的品牌效应,带动旅游产品的宣传和推介。其次,应在市场营销主题、方式、渠道、产品和价格等方面相互协调,推动红色、历史文化、养生康体、生态、民俗风情、休闲度假等旅游整体联合推介营销,共同推出有竞争力而且又具有地域特色的旅游产品,以提升区域旅游整体形象,促进区域旅游协调发展。最后,左右江地区百色、崇左和河池市应该充分发挥各自在红色、养生度假、边境、民族风情、山水生态五大特色旅游资源的区域品牌优势,在广西西部旅游联盟的平台和框架内,携手共建区域文化、养生、生态旅游经济圈,从深度和广度两方面挖掘各地红色旅游资源,开拓旅游客源市场,以提升客源市场规模和层次。(五)以推进区域旅游市场一体化发展为导向,推进区域旅游市场一体化左右江革命老区所辖百色、崇左和河池市各级地方政府及旅游管理部门应加强合作、紧密配合,构建区域旅游战略联盟,将区域旅游战略联盟作为政府间合作平台,整合区域旅游生产要素。为适应左右江地区红色