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小组成员：财政支出现状的探讨目CONTE录NTS“新常态”与财政支出—二、中央财政支出分析三、地方财政支出分析财政超收与超支问题四“新常态”与财政支出的现状何为“新常态”经济发展的现状2014年财政支出现状“新常态”与财政支出何为“新常态”

依据空间经济学理论，新常态意味着“要素在空间重新优化配置带来的生产率提高”应在经济增长中发挥更为重要的作用；

新常态下的区域政策应更注重跨区域的协同发展和市场一体化；

“进一步理清中央和地方事权，推进中央与地方关系的法治化”是新常态下我国区

域政策进行调整的关键内容；经济发展现状

国内生产总值：从图1中可以看出，2003-2013年以来，我国国内生产总值岁总体呈现增长速度，但是其增长比率确是逐年递减的，说明经济发展进入了白热化。工业增加值，如下图2所示：图2：2005-2013年工业增加值状况2014年财政支出的现状2014年我国财政收入预计同比增长8.6%，这意味着自1991年以来，全国财收增速时隔23年重回个位数时代。财政收入超高速增长一直是中国经济运行过程中最突出的特点，但目前看来，我国的经济很可能已经转入到中低速增长的“新常态”的轨道中。我国是社会主义市场经济体制，实行的是市场调节为主，政府调节为辅的调控方式。财政支付是宏观调控的有力手段，经济低速增长的“新常态”，必然要引发财政支出的新思考。

对2014年各项公共财政支出量统计后得出：

2014年的9项财政支出的项目中，教育的支

出金额最大，达到22906亿元，而支出项目

中最少的是文化体育与传媒支出，仅为2683亿元。可以得出政府在教育上的投资

力度比较大，致力于提高人民的整体素质。详见图3：图3:2013年各项公共财政支出

2014年各项财政支出的增长率中城乡社区支出项目的增长率最大，达到了15.4%，其次是交通运输支出，这就说明国家在民生

方面做了相当大的努力，财政支出对于公

共基础设施，交通出行等关乎人民生活的

方面投入力度大。详见图4：图4：2014年各项公共财政支出的增长率二、中央财政支出规模1、中央财政支出绝对规模2、中央财政支出相对规模3、中央财政支出增长速度分析中央财政支出绝对规模上图显示了2000年以来中央政府财政支出

总额的变化趋势。从图中可以看出，中央

政府财政支出总额在不断上升，绝对值已

经从2000年的5,519.85亿元增长到了2013

年的20,471.76亿元，增长了14951.91亿元，也就是说从2000年至2013年我国中央财政

支出平均每年增长1150.15亿元。中央财政支出的相对规模由上图可以看出，中央财政支出占总支出的比重是逐年递减的，说明我国在逐渐减少政府支出而加大地方支出。在市场经济体条件下,政府的主要经济职能是对市场运行进行“拾遗补缺”的社会稳定器作用。在此条件下,政府对财政政策和财政体系进行了全面的调整,减税让利、减政放权,打破了国营企业利润由财政统收统支的局面,使原来由财政集中地财力,越来越多的留给了企业,反映到财政上来直接表现就是财政支出相对规模的减小中央政府财政支出增长速度从上图屮可以看出,政府支出的增长速度并没有表现出很强的规律性，但2000年以来，增长速度都维持在10%以上。2008年政府支出增长率达到了历史性的最高点,为25.74%。究其原因可能是2008年爆发的金融危机对我国的经济产生了一系列的波及效应,为了应对经济下滑的风险,政府采用了积极的财政政策,提出了4万亿的投资政策,利用这辟政府投资引导和带动社会投资增长,从而刺激经济培长。中央政府支出结构1、国防支出占中央财政支出的比重2、公共服务支出占中央财政支出的比重3、教育和科技支出占中央财政支出的比重国防支出及其占中央财政支出的比重由上图可以看出，由于近年来人民生活水平提高，因此用于国防的支出在稳步上升，增长比率也在逐步上涨。在2012年的十一界全国人大五次会议上,李肇星称,我国政府持国防建设与经济建设协调发展的方针,根掘国防需求和国民经济发展水平合理确定国防费规模。近年来,为了维护国家主权、安全和发展利益,适应中国特色军事变革的需要,我国政府在社会经济快速发展、财政收入稳定僧长的基础上,保持国防费的合理适度增长。一般公共服务支出及其占中央财政支出的比重

一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。

由上图可以看出，一般公共服务支出近年来呈递减趋势，尤其在2009年，支出额大幅下降。这也

说明了政府削减公务支出、厉行勤俭节约的决心，各级政府严格落实八项规定，厉行节约，行政运

行成本降低，这也符合控制行政成本的要求。教育和科技的总支出及其占中央财政支出的比重

由上图可以看出，教育和科技支出总额一直在持续上涨，所占中央财政支出比率也是逐年提升，近两年逐渐趋于平稳。说明国家对教育和科技的投入一直是重视的，科教兴国之路还在继续。三、地方财政支出分析1、地方财政支出相对规模2、地方财政支出绝对规模3、地方财政支出分布分析地方政府支出相对规模中央与地方所占的比重呈喇叭口状，中央的财政支出占总支出的比重越来越小，地方的财政支出占总支出的比重越来越大。到2013年地方政府支出所占的比重已达到85.40%，中央政府支出所占比重下降到了14.60%，说明政府财政支出所起的作用越来越大。地方政府支出绝对规模2000年之前地方政府财政支出增长的较为平缓，2000年之后，地方政府财政支出呈指数变化。2013年地方财政支出达到了119740.34亿元。地方各财政支出占总支出比重社会保障与就业所占比重最高，4年的均值为11.50%一般公共服务所占比重仅次于社会保障和就业支出，4年的均值为10.99%农林水事务所占比重4年均值为10.54%城乡社区事务、医疗卫生与计划生育占地方财政支出比重也较高，4年均值分别为8.51%、6.70%2013年各省份的财政支出东部地区和西部地区各省份支出之间的差异较中部地区各省份之间的差异更大。广东的财政支出8411.00亿元，是财政支出最多的一个省份，宁夏的财政支出是922.48亿元，是财政支出最少的一个省份。广东省的财政支出是宁夏财政支出的9.11倍。东部地区各省份财政平均支出是4778.83亿元；中部地区各省份财政平均支出是3951.12亿元；西部地区各省份财政平均支出是2963.68亿元。四、政府的超收、超支问题1、预算执行中的超收、超支现状2、经济增长对超收、超支的影响预算执行中的超收与超支超收与超支之间呈现出一个正向的变动关系超收率在2005-2007年有一个显著的增长，2007年达到波峰后下降，2009年达到波谷，然后2010年强势反弹，在

2011年达到波峰之后又呈下降趋势。而超支率也是如此，在2007年和2009年分别形成拐点。财政收入预测差异与超收率、超支率间关系GD