学习考察报告

1/1学习考察报告

教育提质是当前教育工作的重重之中，教育提质的第一要务是提高课堂教学效率，3月，教育局组织我县各校校长，带着学习取经的目的对山东聊城市茌平县杜朗口、昌乐二中、湖南岳阳市君山区许市中学、隆回县几所学校进行了为期7天的参观学习。这些学校的校容校貌，校园文化建设；教学改革的成就，课堂教学模式、课改给他们学校带来的生命活力使我充分认识到我们的教育教学改革势在必行。

纵观几所学校的先进管理、新课改理念、开放式课堂教学模式和鲜活的校园文化建设，无一例外都真正体现了以人为本、教育适应新时期、教学改革服务质量。是实现课堂转型、打造优质课堂的课改典型。

我的几点感受：

一、课堂模式的改变

他们几所学校的共同特点就是由传统的课堂说教模式成功的转变为全开放式课堂。尤以杜郎口中学为典型，首先是学生学习态度转变。每一堂课教师充分发挥学生在知识学习中的自主地位，学生要能在课堂中发疑、发问、发思、发悟、发明、发现最终才能发展。

在他们几所学校。教师里没有整整齐齐的课桌，没有讲台，学生分割成几块，黑板多了，教师不在讲台上滔滔不绝了，问题交给了学生。学生讨论、探究，教师质疑、推进。这一转变改变了学生被动接受、老师教什么学生学什么的习惯。而养成了主动合作。自主探究的学习习惯。

二、教学方式的改变

课堂内容由“纯知识型”向“能力、情感、价值观”转变。杜朗口中学的学生处于一种主动的、自由的状态，教师是导而不牵，牵而不禁。因此，凸显了亮点课堂亮点：解放学生。学生也由此获得了三个权利：

A、张扬个性的权利（说、唱、笑、演出）；

B、展示能力的权力（师生不干涉）；

C、展现成果的权利。

这种教学方式是把实践还给了学生，把学习空间还给了学生，把学习的快乐还给了学生，把学习的权利还给了学生。学习真正成为学生的事。

三、课堂教学结构的改变

杜郎口中学在几年的不断实践中逐步形成了自己的特色课堂模式：“三三六”自主学习模式。“三三六”教学模式指的是：

（1）三个特点：立体式、大容量、快节奏。

立体式：目标任务三维立体式，任务落实到人、组，学生主体作用发挥，集体智慧充分展示；

大容量，以教材为基础，拓展、演绎、提升，课堂活动多元，全体参与体验；

快节奏：单位时间内，紧扣目标任务，周密安排，师生互动，生生互动，达到预期效果。

（2）三大模块：预习、展示、反馈。

预习：明确学习目标，生成本课题的重、难点并初步达成目标；

展示：展示、交流预习模块的学习成果，进行知识的迁移运用和对感悟进行提炼提升；

反馈：反思和总结，对预设的学习目标进行回归性的检测，突出“弱势群体”，全心全意说、谈、演、写，体现“兵教兵”、“兵练兵”、“兵强兵”。

（3）课堂展示的六个环节：预习交流、明确目标、分组合作、展现提升、穿插巩固、达标测评。

预习交流、明确目标的环节：通过学生交流预习情况，明确本节课的学习目标；

分组合作、展现提升：教师口述将任务平均分配到小组，一般每组完成一项即可；小组根据组内讨论情况，对本组的学习任务进行讲解、分析；

穿插巩固：各小组结合组别展示情况，对本组未能展现的学习任务进行巩固练习；

达标测评：教师以试卷、纸条的形式检查学习对任务的掌握情况。

四、校园文化建设

我们参观的己所学校，都体现了环境育人。他们校园的甬道、楼房的各处都有醒目的标语牌，除了关于素质教育的诠释、新课程的三维目标的解读、前瞻的教育理念的浓缩。还有建文化长廊，上面有师生的课外创作、教师的教育反思、学生的剪纸绘画作品，还有师生在教学过程中的点滴感悟。

在教学楼道的墙壁上和教室的空白处都有学生在各科学习中的感悟和点滴的体会，以手抄报的方式展示出来。有些非常精彩，有些还很稚嫩，但都凝聚了师生的心血，给校园增色不少，在办公楼、教学楼、学生公寓楼的楼道中张贴了许多的“名人名言”喷绘挂图。漫步其中，仿佛走进了知识的海洋，自觉不自觉的受到了熏陶和感染。让你真正会感到“每一面墙壁会说话，每一棵树木能育人”。

我的反思：

不管是杜郎口中学自主创新的“三三六”模式，昌乐二中“271高效课堂”的打造、学生自主管理的探索、大德育社会实践活动。还是湖南许市中学的校园文化及高效课堂，我们都要学习，要在领悟这些先进学校成功经验的内涵和实质的基础上，结合我校各方面的实际情况，有的放矢、有选择的、有整合的、有针对性地学习与借鉴，绝不可以东施效颦、亦步亦趋。创造性地开展课堂教学改革，实现课堂转型。遵循教育教学规律，建立我们自己的课改理念，构建我们自己的课堂模式。

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为认真学习农业旅游发展中的新知识、新理念，总结前阶段工作，研究下一步上海农业旅游发展思路，市农委经济贸易处于5月7日至12日组织了农业旅游工作培训和赴湖南长沙学习考察等活动。参加考察培训活动的人员有各区县农委农业旅游分管领导、具体负责人、农业旅游景点负责人等。为期6天的培训和考察，大家多方面感受了农业旅游发展的各类知识和信息，收获颇丰。

一、专业化培训拓宽视野，增强信心

7日上午，在上海现代农业服务中心，首先对参加考察活动的所有成员进行了专题培训。

市旅游局国内综合处苏光建处长作了题为“上海乡村旅游发展趋势与市场前景”的专题报告，报告分四个部分：一是近几年来上海乡村旅游的发展形势和潜力；二是前阶段长三角地区的旅游推广活动介绍，特别是发放旅游消费券的情况；三是上海旅游“周二半价”及“百元游上海”等推广举措及效果；四是湖南考察活动的方法建议，强调通过“四个比”，即“比资源”、“比思路”、“比创新”、“比市场”，进一步推动上海农业旅游的发展。

市农委经济贸易处通报了有关上海农业旅游发展相关政策的制定与协调、农业旅游项目申报的原则、条件等情况，并对相关内容进行了分析、阐述和指导。

二、他山之石、可以攻玉

（一）湖南休闲农业旅游概况

湖南是我国休闲农业旅游起步较早、发展较快的省（市）之一，近几年来，在地方各级党委政府的重视和支持下，休闲旅游农业得到了长足的发展，涌现出一大批龙头企业和特色产业集群。2008年，湖南全省规模以上休闲旅游农业企业已达4000多家，规模较小的农家乐达2万多家，直接安置以农民为主的从业人员23万人，营业收入达到38亿元，营业收入超过千万元的企业达到23家。

（二）本次参观考察景点的主要情况

1、千龙湖生态旅游度假村。千龙湖生态旅游度假村是“国家级水利风景区”、“中国国际龙舟标准赛区”和“新潇湘休闲八景之一”。2005年、2006年千龙湖生态旅游度假村相继成功举办了“中国望城千龙湖国际龙舟邀请赛”、“千龙湖?长沙首届乡村休闲旅游节”。

2、百果园。湖南第一休闲农庄——始建于1998年，占地面积1100亩，隶属湖南省农业厅，是国家农业部和XX共同投资建设的国家级种苗龙头，又是湖南省规模大、科技含量高、生态环境美、观光休闲配套全的现代农业高科技生态观光园。自建园以来获得“国家种苗龙头基地”、“国家农业旅游示范点”、“湖南省五星级休闲农庄”、“湖南省休闲农业示范点”、“湖南省科普教育基地”、“全省绿化先进集体”、“XX市十佳乡村旅游点”、“XX市五星级农庄”等荣誉。

三、湖南省休闲旅游农业快速发展主要经验

1、领导重视、认识统一。湖南休闲旅游农业的快速发展得益于当地各级党委政府和相关部门的重视，他们在统一思想认识、加强政策扶持、管理规范提高和积极有效服务上做了大量的工作，有力推动了休闲旅游农业的发展。

2、注重产业规划。湖南省在发展休闲旅游农业中，制定了全省休闲农业发展规划。逐步引导休闲旅游农业投资向一个中心：长株潭“两型社会”休闲农业中心，一个板块：湘中南以农耕文化为基础的休闲农业板块，两个圈：环洞庭湖以水资源为基础的休闲农业圈和武陵山脉、雪峰山脉、罗宵山脉以森林为基础的休闲农业圈聚集。

3、政策扶持。该省在发展休闲旅游农业中，重视政策扶持，下发了《XX办公厅关于加快发展休闲农业的通知》，制定了一系列优惠政策，把休闲农业列入新农村建设的支持范围，对参与农产品加工推进行动、农产品质量安全行动、农业科技提升行动、生态家园富民行动等的休闲旅游农业企业在安排项目建设和资金上给予支持，对五星级休闲农业企业按省级农业产业化龙头企业对待，并在税收、用地等方面给予支持。各地(市)也都制定了支持休闲旅游农业发展的政策。

4、加强管理和服务。2006年湖南省就在全国率先成立了休闲农业协会，各市、县也都成立了行业协会，重点在行业自律、信息交流、管理咨询、宣传推介、教育培训等方面开展服务。协会率先建立了星级农庄评定制度，引导企业加强管理、规范服务和宣传推介;通过建立湖南休闲网站、与省广播电台合办“农家乐翻天”等平台，加强了休闲旅游农业企业的交流合作，增强了休闲旅游农业企业的知名度和影响力;通过开展创业就业培训和素质教育，培养了一批休闲旅游农业管理人才。

四、体会和启示

1、通过考察，我们认为，湖南长沙的农业旅游非常红火，受到了XX市民的欢迎。成立的休闲农业观光协会把1000多个景点按标准评星，并在相关媒体宣传。各景点在农业体验活动内容及过程的设计上各有特色，值得借鉴。

2、农业旅游明显带动了当地农民就业，收入明显提高，千龙湖周边农民参与农家接待的户均月收入达2000多元，明显得益于千龙湖修仙农业的开发，社会拉动效果非常明显。

3、从农业旅游的角度来说，对比千龙湖和百果园，上海农业旅游景点在自然资源上略有不足，但在开发模式、政府扶持力度、市场潜力等方面却具明显优势，我们有理由，也有信心加快建设，把上海农业旅游发展推向一个新的高度。

4、互相学习，建立交流平台

参加本次考察活动的各位成员在考察期间，还注意观察和学习，自觉比照，比如长沙发达的餐饮业具有许多农家乐文化元素，起了大家的关注，特别是在环境布置、气氛营造等方面都有独到之处，非常值得我们学习和吸收。同时，考察团成员通过几天的共同生活、学习，建立了深厚的友谊，大家在旅途中自我介绍、积极互动，并相约回到上海继续交流。

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5月25日至27日我县卫生系统外出对卫生院、县集团化动作进行为期2天的学习考察。经过学习考察，总结经验。发现我镇卫生院存在不少问题,处境困难,部分科室效率低下。因此必须深化我镇卫生院运作模式的改革,完善我镇卫生系统,多渠道筹集资金，解放思想、实事求是,发展乡镇卫生事业,提高农民健康水平。

一、基本概况

（一）县集团化动作模式

县集团化管理是县县医院、中医院分别对县旺草镇卫生院、莆老场镇卫生院进行收购型管理。其主要的方式是县旺草镇卫生院由县中医院帮扶，卫生院法人由以前院长变更为中医院法人，由中医院直线管理。卫生院的医疗服务收费不变，主要是对上下两家医院的人才流动提供了较大的平台。主要做法是旺草镇卫生院的医务人员根据需要到中医院进行理论和实际操作的进修，县医院、中医院的医务人员按需要及时到乡镇卫生院进行基层指导和交流。这样两家医院的人力资源呈上下流动的趋势。通过组织学习、训导的手段，提高了员工的工作能力、知识水平和潜能的发挥，限度的使员工的个人素质与工作需求相匹配，进行促进员工现在和将来的工作绩效的提高。

1、集团化管理的经济效

旺草镇卫生院的业务收入从1月份8万元、2月份18万元、3月份28万元，4月份为42万元，以每月10万元的收入递增，业务上的收入主要是以卫生院的综合业务水平在群众中的可信度为基础，由于县医院、中医院与卫生院建立了上下职工交流学习的平台，使乡镇卫生院业务人员的技术水平有了较大的提高，以乡镇卫生院的收费，老百姓享受到了县级医院的服务，在老百姓当中建立起了基础，这主要是由于集团化管理的优势带来的好处。

2、集团化管理的资源利用

通过对集团化管理的学习考察，深得体会，1、在资源共享上，节省成本和费用。卫生院的药物按需要由上级医院统一采购可以降低采购成本、集团大制造可以利用制造资源、统一技术和研发平台以研发高难度的课题、统一销售可以节约营销费用、统一结算可以节省财务费用和解决融资的难题等。2、优势互补，提升了医院的运作和管理效率。集团化运作可以将个别医院的“长板”弥补其它的“短板”，使这一长项得到充分发挥，从而带动其它成员企业提高了运作和管理的效率。比如销售渠道的融通、人力资源管理经验的借鉴等等。提高了企业创新能力和综合竞争能力。技术创新、营销创新以及成本和费用的降低等，使企业及集团综合竞争能力得到提升。旺草镇卫生院、莆老场卫生院都是基于这种模式将资源优势互补，得于合理安排利用。在中医院、县医院的统一管理，合理利用资源的现况下继续发展。

（二）黔西卫生院股份合作模式

1、黔西卫生院基本情况

黔西卫生院全院共67个职工，3个主任医师，所辖人口为2万多人。黔西卫生院主要以股份合作模式运作。黔西卫生院的职工就是股东，该单位以外的单位或个人不能进行投股，将医院的生存与全体职工紧密地联系在一起，却也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成，职工股东共同劳动，实现按资按劳分配，权益共享，风险共担，自负盈亏，独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任，企业以全部资产承担责任的企业法人。而黔西卫生院劳动者就是股东，自己支配和管理，决策层是院务领导也是较大股东，即了解自身业务需要又是政治上的管理层，更能有效地结合医院实际出台政策。

2、黔西卫生院资金的筹集与去向

黔西卫生院的职工就是股东，职工与股东为一体，资金的筹集是每位职工买下医院的股，管理层、业务骨干、一般职员所能买的股份数是不同的。这样，每个职工都是医院的主体，医院的盈亏与每位职工的'劳动息息相关，大大的增进了职工的极积性、主动性，使职工的劳动更大层度地体现为工资与奖金。

二、与我院实际情况相结合的分析

安场镇中心卫生院全院共40多位职工，所辖人口为7万多人，1个主任医师，3个副院长，从实施绩效工资以来，在医院内部管理和发展过程中发现的问题也不少。

（一）人才培养稳步不前，留不住人才

我院实施绩效工资以来，医院职工学习和交流的机会相当少，而较多的是政治上的方针政策的学习，对于专业技术上的学习差不多没有。虽有上挂业务部门，但在业务的培训和学习上是不如县集团运作模式那么实际有效的。从人才队伍来看，由于受借调或借用、提前退休等的情况，很少有机会注入新鲜血液，目前，我院已被借调出2名医生，黔西卫生院所辖2万多人却有67个职工，我院所辖7万多人只有42个职工。安场镇卫生院面临着人才较少，而培养人才困难的局面。通过调离，借调等我院的人才有所流失。

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10月26—28日，我们带着打造有效课堂的目标任务参观学习了南通市如皋实验初中。这是一所课改先进学校，此前虽有耳闻，但对其精神内涵并无多深认识。通过我们走进课堂观摩听课、交流思想；走进操场感受学校全体师生大课间活动；走进报告厅聆听如皋中学的办学理念、办学特色、管理模式等，耳闻目睹，体会深刻、感触颇多。

一、学习如皋实验初中的启示

对如皋中学我们这些学习者都不陌生，从网络、报刊上早就学习了他们的教改做法，有的几年前已经到过如皋中学，这一次，真正走进它，又重新认识了不断创新的如皋中学。

1、互相合作的管理体制

为了适应教育教学改革的需要，如皋中学大胆创新，建立了校长室、学科主任、年级主任、班主任四级立体交叉管理体制。校长对全校工作负总责；学科主任负责全校各个年级的本学科教师工作、教学工作；年级主任分别负责各个年级所有教师的管理工作，每个班主任对自己负责的班级负责，班主任有权聘任本班教师。这样的管理体制既分工负责，又互相合作，互相制约，是一种高效的立体交叉管理体制。每一个岗位上的人都有责任意识和忧患意识。

2、自主活动的学习课堂

如皋中学课堂教学的鲜明特点是：目标任务化、任务问题化、问题活动化、活动程序化、程序具体化。一张活动单即是教师备教的内容又是学生学习的重点，是学生在课堂中围绕问题自主活动和探究、思考和归纳的蓝图。

如皋中学的课堂：课桌纵向六排，每两排桌面对面摆放，学生围绕四周相对而坐，一般每5—6人为一组，每班7—8组。

这里的课堂是学生的天下，学生唱主角，既当学生又当老师，时站时坐时走动，时读书时作图时实验，有时是小组内讨论，有时跨组参与，发言很随便，站起来就说。

这里的教师上课时发言禁止滔滔不绝，由主演变成导演，整节课把时间让给学生教师把精力用在观察学生学习，发现问题，解决问题上。一堂课也就几句设疑的话、点拨的话语、小结的话。

有人这样概括如皋中学的课堂：“学生动起来，课堂活起来，质量好起来”。也有人把如皋中学的课堂叫“课堂变学堂”。

如皋中学的课堂动中有序，闹中有静。学生都在完成活动单上面的任务，看似说说笑笑，写写画画，仔细听听看看，都在讨论问题，这里没有厌学的，不学的，都是学习的主人。如皋中学的老师课堂上不善言辞，但此时无声胜有声。他们通过集体备课准备的不是一桶水，而是一大缸水，随时能够解决学生提出的问题。如皋中学的课堂培养的学生个个能说会道，胆识过人。学生讲题目的水平、分析问题的能力很强。他们不仅学到了知识更学会了方法，从学会到会学的转变使学生的学习能力逐渐提高必将终生收益。

二、学习如皋实验初中的切入口

1、学习如皋实验初中的治教精神

学习如皋实验初中，我们缺的不是理念，因为“自主、合作、探究、交流”的学习方式，是现行课程标准倡导的，不是他们的独创。我们缺的是如皋实验初中精神。要学习如皋实验初中领导的不达目标不罢休的执着追求精神，勇于改革的胆识谋略。要学习如皋实验初中教师敬业、勤业的奉献精神。要学习如皋实验初中学生自主、自信的求学精神。

2、学习如皋实验初中课堂的精髓

如皋实验初中改革的核心理念就是“让学生动起来，让课堂活起来，让效果好起来”以及高质量的生生互动，师生互动生成性的课堂。学习如皋实验初中教学理念，就是要尊重学生、相信学生、唤醒学生，真正把学生当作学习的主体。全力搭建好两个重要平台：一是学生学习小组合作交流的平台，二是教师教研合作交流平台。通过这两个平台，使教师退出课堂的统治地位，使学生真正成为学习的主人，使自主学习、合作学习、探究学习得以的实现。在过程上要关注学生预习，只有充分的预习，才可能有精彩的活动。

学习如皋初中，我们感觉是自己学校与现在的如皋实验初中差距太大，精细化管理，开放的课堂，每位教师的主人翁意识，健康向上的学生……我们认识到自身不足，结合本校实际，对照榜样想办法，把学习时的激情变成工作中的长久行动。

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20xx年10月8日――10月13日在徐校长的带领下,我们一行20人去上海市杨浦区市东中学进行以"如何开展研究性学习"为主题的学习考察活动,在一周的学习考察过程中,通过听取四名校长,主任的汇报,听课,与教师学生座谈,参观等环节活动,觉得此次行程受益匪浅,感触很深.

现将此次活动的感触汇报如下:

优美的校园环境有利于师生身心的健康发展

以上海杨浦区市东中学,市教科院附属中学为代表的校园环境建设,绿色植被品种繁多,高低搭配错落有致,各种建筑既有古朴典雅的一面又有高贵气派的一面,且颜色搭配合理自然,运动场所齐全,现代,象征校园精的雕塑形态各异,寓意深刻,橱窗内呈现着各校具有特色的活动照片和警世名言,在这样优美,健康,充满文化氛围的环境里,必然使师生的心情愉悦健康,也必然使师生产生一种积极工作,主动学习,不断进取创新的内驱力,即所谓的环境影响人,环境造就人.

二,和谐融洽的师生,生生关系是教育教学质量提高的重要保证

在杨浦区中原中学听完课后,同教师,学生进行了短时间的时间交谈,从教师和学生的话语中,我深深的感触到:教师在教学活动中,不是主宰者,而是学生学习过程中的指导者,帮助者和忠实的倾听者,学生在课堂上是活动的主人,是活动的主宰者,在教师的诱导下去主动的探求知识,并且教师用自己的高尚人格不断进取的精神感染着周围的学生,据高三两位同学讲,三年来,班内几乎没有因生活学习琐事而弄的面红耳赤,关系僵硬的,同学之间关系很亲近,很融洽的现象.众所周知,愉悦的心情会产生强大的动力,在和谐的师生,生生关系的氛围下,教与学的质量不提高是不可能的.这也使我想起我校正在进行的"构建新型的师生,生生关系"这一活动的高瞻远瞩性和极其重要性.

三,充满生机与活力的研究型课程和学科课堂内研究性学习将教育教学质量推向更高层次.

这一轮课改最重要的目标之一,使课程结构的改革.对我们来说最陌生,最具挑战性的部分是"研究性学习"和研究性课程.目前来讲,我们应以学科课堂的研究性学习为主,以课堂外的研究型可称为辅,应为课堂外的研究性学习需要花费大量的课外时间,学生到校外去调查,安全问题是一个大问题,其次如果各科均告这一学习活动,恐怕学生是无法招架,力不从心的.创建体现素质教育思想和要求的教育教学模式,重要的着眼点就是要改变学生那种单纯的被动接受教师只是传输的学习方式,帮助和指导学生在学习的同时,形成一种对知识技能进行主动探求,并重视实际问题解决的主动积极的学习方式,这一学习方式,应贯穿在整个教育教学过程中,以学生的发展为本,把学生身心全面发展的个性,潜能开发作为核心,培养符合21世纪需要的有用人才.在学科课堂内,进行研究性学习,教师就应考虑以下问题:

1,怎样指导学生开展研究而不造成学生对教师的依赖,怎样做到既尊重学生的自主性不使学生活动停留在低水平的,无序的摸索上.

2,作为学习活动的参与者,教师要与学生平等的身份深入到学生中去,及时了解学生的要求,帮助他们解决一些必须由老师才能解决的问题.

3,作为学生活动的指导者,要注意充分发挥学生的主观能动性,培养学生自主学习的能力,我想,教师指导可有以下四个方面:

(1)思路指导

(2)方法指导

(3)信息资料来源指导

(4)及时发现,化解学生由于独立学习而不适应的心理负担.

这种指导一方面要抓住学生思想的火花给予鼓励,引导,另一方面则是运用老师的知识积累和智慧,给学生适时适度的点拨.

其次,开展研究性学习,从所参观的四所中学来看均有健全的领导组织机构,严密的评价标准,前期的辅导有序有致,后期的检查,评比有条有理.

再次,开展研究性学习应注意几个问题

1,研究性学习应防止科研化倾向.研究性学习开设目的在于使学生学会自主的学习,通过亲身实践获取知识,养成科学的精神和态度.并非使学生学会科研,更不应期待学生在研究性学习中取得重大成就.

2,研究性学习要防止教师主导学习活动的倾向.教师囿于固有的"传道,授业,解惑"的观念,习惯于为学生安排好一切,常常会情不自禁的为学生排忧解难,这种做法实际上是影响,干扰甚至限制了学生的自主学习,如在学习过程中,把对学生的点拨指导变成了教师的传授,在学习活动的后期把学生的主流活动变成了教师的讲评,甚至有些教师总要把学生的丰富多彩的,多种多样的意见统一到教师的预设的结论上来,这些都是应在研究性学习过程中努力避免的.

总之,研究性学习是一种新生事物,它等待着我们去积极主动地探索,并在探索中不断的完善.

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一、合、蚌、六三市地税局征管工作的主要做法

（一）税收全面质量管理的共性做法

1、编写了详细的干部工作手册。所考察的分局每位干部都独自编写了《工作手册》，内容包括岗位职责、工作目标、控制要点、执行依据、监测办法、考核标准等。

2、制定了《过程控制持续改进工作实施的办法》，明确控制与监测的人员、办法、环节、要点和记录载体，把岗位职责和目标有机地与过程控制联系起来。

3、做好过程记录，主要是做好工作日志、表证单书、征管软件三大类载体的记录工作。每名税干按日对过程记录（资料），按9大业务流程和持续改进分类别存档。

4、开展监测考核。一是开展自我监测。税干每天在《工作日志》上记录工作过程和工作结果，对照每日工作计划进行日常监测，按月填写《个人自我监测表》，经分局点评后，列入岗位考核；二是开展互相监测。即在一个工作流程中，下一个工作流程工作人员对上一个环节交付的业务进行监测，发现有不合格项目的，制作《不合格项目纠正预防通知书》，连同传递单一并退回上一环节纠正，监测无误后，方可开展本环节工作；三是开展组织监测。分局要考核的项目。召开管理评审分析会，填写《税收全面质量管理监测汇总表》，评测结果与绩效挂钩；四是开展外部监测。与工商、国税等有关单位建立信息交流制度，召开特邀监察员会议，调查地方政府和相关部门对地税的满意度；五是改我所错。通过《不合格项目纠正预防通知单》，通知责任人进行原因分析并采取纠正预防措施，限时纠正，并对纠正落实情况进行验证，并将纠错情况报上级审核备案。

（二）税收全面质量管理的特色做法

1、XX市地税局的主要做法。主要通过对XX区地税局城关分局的考察学习所看到的：一是全面动员、全员管理、人人参与、齐抓共管是其主要思路。税收全面质量管理不只是征管科的事，所有科室都参与了办法的制定，工作的细化；二是税干的主体责任清晰、职责明确。在过程控制中，组织监测坚强有力是重要特点之一；三是重点抓工作流程，抓过程与过程之间的节点，是其一个重要特点，使每个工作流程在其节点得到有效控制，从而达到实现控制全过程目标的目的；四是在保障措施上，实行“五联三挂钩”。即通过“联收”、“联责”、“联质”、“联岗”、“联廉”考核结果与“经济利益”挂钩、与“评先评优”挂钩、与“干部使用”挂钩，使整个地税系统，上下、纵横捆绑起来，思想一致、方向一致、利益一致。

2、XX县地税局官亭分局的主要做法。一是深入学习，认真领会，在前进中探索。该分局对税收全面质量管理坚持长期不懈地探索，形成了一整套的具体做法，在全省是最早的；二是全面、周密、细致、系统。该分局在税收全面质量管理的目标设定、岗职划分、过程监测、持续改进、考核上报等方面形成一个完整的体系，特别是各项工作的记录载体非常全面，各类资料的归纳整理非常严格、规范；三是工作日志非常个性化。该分局提倡个性化工作日志，每个人的工作日志都可作样板。

（三）个体税收征管方面的主要做法

1、XX市地税局个体税收管理方面的主要做法。一是机构设置较为合理。XX区地税局城关分局是区局下属的派出机构，干部33人，负责一个区的个体税收管理和全市的车船使用税的征收。在力量配置上非常充实，在管理上非常专业。该分局共征管个体户2300多户，而不达起征点户仅有200多户；二是发挥示范街的作用。该分局着力打造了个体税收征管示范一条街，通过全局的努力，使该街的各项税收指标要求达到了100%，服务指标也达到了100%；三是各项工作深入、扎实，主要表现：（1）上路巡查是税务干部征管的一个重要内容，税管员可以不看任何资料，可以对辖管的征管户的基本情况如数家珍。（2）典型调查规范、细致，对定税、评税真正起到了指导作用。（3）执法力度非常大，仅举一例说明，在六安纳税申报迟一天罚款50元，发票违章罚款7000元。（4）协护税组织覆盖到全市所有税收相关的部门。

2、XX市地税局禹会分局个体税收征管主要做法。一是个体分类管理。蚌埠按照“抓住大户，规范小户”的规则，根据纳税人征收方式的不同和年纳税额的大小，将个体纳税户分为查帐征收户、起征点以上双定点户、临界起征点双定点户、临界点以下双定点和临时经营户五类，根据各类个体经营者不同的特点采取不同的征收管理方式，管理内容也各有所侧重，取得较好的管理效果。二是开展计算机辅助定税。对主营业务收入及缴纳营业税的纳税人，按涉及核定的税月划分为4大类19个小类87个经营项目，分行业和明细项目采集不同的信息要素，确定额定标准，再根据纳税户不同的经营情况用15类参数进行调整，以此确定最后核定税款，计算机纳税辅助定额实现了个体税收核定的“阳光作业”。三是与国税进行信息比对。该分局每季分股所、分路段、分税管员接受国税局增值税户核定数据，实现了国地税信息同步对应比较，提高了对国税核定信息利用

率，减少了漏征漏管户，保持了增值税户与国税核定依据的一致。

二、学习考察的体会

这次学习考察，分局感到走出去就有意义。每个市税收征管都有好经验，每个基层分局都有新亮点。要想立足于税收管理的潮头，必须了解大世界，掌握新信息，吸取新经验。

（一）走出去是一种学习态度。放低自己，尊重别人，打破固步自封，知不足、能虚心，是进步的开始。

（二）走出去是一种学习方法。看书是学习，上网是学习，但走出去，是向实践学习，是向现成的经验学习，是与他人零距离的学习，是最好的一种学习方式。

（三）走出去是一种学习能力。在外面，看到的东西是繁花似锦的，是铺天盖地的，如何在其中抽出对我们的工作有指导作用的理念、方法和经验内核的东西，客观上取决于我们看的对象，主观上取决于我们思考的能力。从这个意义上看，学习考察，对学习经验来说，我们是迈了一小步，但对学习思维和学习方式的探索，我们是迈动了一大步。

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9月14日至17日，县委政策研究室组织相关人员考察了安吉“中国美丽乡村”和德清“中国和美家园”建设，通过召XX县委办、农办、旅游局等部门参加的座谈会，实地考察创建村（安吉6个村、德清5个村），与村干部、村民进行座谈等形式，对他们的作法进行了初步的了解，安吉、德清的新农村建设思路新、措施实、力度大、成效好，有许多经验和做法值得我们学习和借鉴。现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察基本情况

1、安吉基本情况。安吉隶属于XX市，地处浙西北，是长三角经济圈的几何中心，XX市西北节点。全县面积1886平方公里，人口45万，辖10镇5乡187个行政村，1个省级经济开发区。安吉“七山一水二分田”，森林覆盖率71%，是中国竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、中国竹地板之都、国家生态县、国家园林县城和国家可持续发展实验区。20xx年被确定为首批全国生态文明建设试点地区之一。20xx年，地区生产总值亿元，财政总收入亿元（增幅位居浙江省第一），城镇居民人均可支配收入22484元，农民人均纯收入11326元。20xx年以来，该县依托良好的自然生态和人文产业禀赋，以建设“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”为载体，以农村改革发展为动力，以经济转型升级为路径，走出了一条经济与生态协调互促发展的科学路子，初步探索和构建起了生态文明建设的“安吉模式”。

2、德清基本情况。德清隶属于XX市，地处长三角腹地，东望上海、南接杭州、北连太湖、西枕天目山麓，是杭州都市经济圈的重要节点县（区）之一，被称为“杭州北区、创业新城”。县域面积936平方公里，户籍人口43万，现辖9镇2乡166个行政村。德清“五山一水四分田”，素有“鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜”，是首批全国文明县城、国家卫生县城、国家级生态示范区、全国文化先进县、国家生态县，以及省示范文明城市、全省首批生态县、省级园林城市、省旅游经济强县等。20xx年，地区生产总值亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入25139元，农民人均纯收入12002元。20xx年，该县围绕“中国和美家园”建设品牌工程，以“山水美、农家富、社会和、机制新”为建设目标，实施“和美家园推进年”活动，成功建成了首批13个“中国和美家园”建设精品村和10个特色村，并完成了德桐公路沿线、莫干山生态景观环线、下渚湖生态景观环线“一沿两环”三条景观线的建设，为该县新农村建设树立了标杆。

二、安吉、德清新农村建设的主要做法及经验

1、因地制宜，找准战略定位。安吉、德清新农村建设最重要的经验，是将解决“三农”问题、建设社会主义新农村XX县域发展整体战略的有机结合，充分地结合了地方实际，以地处长三角、背靠大上海的区位优势和生态特色为依托，将政府工作的重点与新农村建设的着力点融为一体。安吉把生态县创建的重点难点放在农村，把生态县建设与新农村建设有机结合了起来。几年来，两届县委、县政府始终一脉相承地牢牢把握“生态立县”这个基本战略定位，按照生态县创建的各项指标要求，先后编制了生态县建设系列规划，结合规划的分步实施，制定相关政策，探索乡镇个性化考核等一系列举措，真正把安吉的生态优势转化成新农村建设和各项事业建设的优势，并由此取得了一系列的成果。

2、健全组织，落实推进机制。一是构建领导组织体系。成立工作领导小组及办公室，领导小组下设若干个工程组，分别由县分管领导牵头，主要责任部门负责，乡（镇）、村分别成立对应的领导班子和工作机构。二是强化工作考核。把建设新农村的成效作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。建立健全工作督查制度，开展定期不定期的督查，出台了乡镇、部门工作考核办法，使各项建设工作的目标具体化、责任化。建立200万元专项考核奖励基金，对先进单位和个人进行表彰奖励。三是实行结对共建。实施县级领导、县级部门与创建村结对创业共建制度，营造上有动力，下有激情的合力推进氛围。四是加强业务指导。安吉聘请了省、市有关专家担任建设“中国美丽乡村”顾问，挑选县内相关部门骨干成立建设“中国美丽乡村”专家指导组，每年举办建设“美丽乡村”培训班，对村支部书记和乡镇的分管领导进行相关知识培训，有力推进建设工作进程。

3、规划引领，明确目标任务。建设新农村，规划是龙头，规划更是发展力。安吉、德清坚持以规划为引领，高起点、高标准的制定全县新农村建设的整体规划，明确了发展目标和创建任务。安吉在制定《XX县建设“中国美丽乡村”行动纲要》基础上，委托浙江大学编制完成了《XX县“中国美丽乡村”建设总体规划》。进一步完善提升了《生态县建设总体规划》，委托中国环境科学院编制《XX县生态文明建设纲要》，并通过环保部评审；制定并严格实施矿产开发、山林开发、水资源利用等控制性详规；15个乡镇和60个行政村编制了生态乡镇、生态村建设规划。而且安吉将项目设计作为项目实施的前置条件，坚持不规划不设计、不设计不实施，所有建设项目必须作出与整体相适应、相协调的设计，进一步规范项目建设，防止降低标准、低档实施。德清则以新一轮土地利用规划修编为契机，加快推进县域总体规划、土地利用总体规划“两规合一”，推动村庄优化布局、加快推进村庄集聚、着力转变农民生活方式。将全县153个行政村（剔除撤并村）由目前的1751个居住点集聚到208个居住点，18个行政村实现中心村联合布点。

4、落实政策，激发内在动力。新农村建设是一项艰巨浩大的系统工程，需要政府主导，制定各项政策科学整合各种资源和力量，形成支持和参与新农村建设的强大合力。一是实行财政以奖代补政策，在县级财政已有的支农政策和资金保持不变的基础上，对考核验收合格的村根据人口规模大小实行以奖代补。其中，安吉对中国美丽乡村创建考核评定为精品村、重点村和特色村，根据人口规模大小给予300万、200万、150万不等的奖励；对创建获得“国家级环境优美乡镇”和省、市“生态乡镇”的，分别给予50万元、30万元和20万元的奖励。德清考核获得精品村称号的按照每人20xx元的标准计算奖励数额，每村最大奖励数额为500万元。获得特色村称号的按照每人800元的标准进行奖励，每村最大奖励额为150万元。二是加大整合支农政策和项目力度。安吉采取“5十ｘ”的办法清理整合支农政策和项目，即由县农办、发改委、财政局、规划与建设局和审计局等五部门牵头，会同项目实施的主管部门，对各项支农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付进行全面审核把关。德清则先由县级有关部门结合部门职能和本职工作，与有关创建村对接落实支农涉农资金项目，并将整合投入“中国和美家园”建设的资金项目报送至“和美家园推进年”活动领导小组办公室，在由“和美家园推进年”活动领导小组办公室统筹协调政府涉农资金、项目、政策等资源。三是实行县乡村三级配套补助办法。在建设过程中，县级财政向乡镇预拨启动建设资金，乡镇制定相应的配套补助激励政策，配套下拨创建村建设资金，创建村制定相关的奖励补助措施，向农户发放补助资金。这种办法逐级调动乡镇、村和农户的建设积极性，有效推动和加快了建设进程。08、09年度，XX县财政共发放以奖代补资金亿元，乡镇（街道）配套资金6615万元，带动村集体投入亿元，带动农户投入7900万元，吸引工商及金融资本投入亿元。四是充分调动基层干部创业激情。新农村建设最终要靠基层党组织和广大干部带领农民群众具体实施。安吉、德清两县都特别重视发挥广大基层干部的示范带动作用，加强农村基层民主，选优、配强村级组织班子，村两委班子在推动新农村建设过程中示范带头作用明显，调动了广大农村基层干部的积极性，发挥了他们在新农村建设中的骨干作用。安吉每年安排600万元用于村干部报酬三级统筹，同时落实各类社会保障，进一步激发基层建设积极性。

5、创新机制，增强可持续能力。以深化农村综合改革为抓手，突出强化新农村建设保障机制，增强农村的可持续发展能力。一是完善规模经营新机制，加快农村土地流转步伐，全面推进集体林权制度改革。德清20xx年成立了由县、乡镇、村三级土地流转服务站所组成的农村土地流转服务平台。当年新增土地流转万亩，全县土地流转面积占全县土地面积的70%。二是创新新农村建设金融体制。安吉通过组建新农村建设投资有限公司、农业发展担保公司，探索实施美丽乡村建设资金“镇贷村用”模式，通过县财政注资县信用联社1200万元作为担保，县信用联社按基准利率下调10%的利率向“美丽乡村”建设单位授信，用于农村公共基础设施建设。德清则成立了XX市首家、全省规模最大的农村资金互助社——德农农村资金互助社，进一步做大做强农业发展担保公司，担保余额达到亿元。拓宽和美家园建设的投融资渠道。三是创新农村社区长效管理机制。安吉按照县财政拨一点、乡镇财政拿一点、村民自筹一点的渠道筹措，推行“中国美丽乡村”物业管理办法，在全县范围内建立“中国美丽乡村长效物业管理基金”，重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。

三、对“中国童话乡村”建设的建议

通过考察我们发现，云和和安吉、德清在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。现结合考察和我县实际，对我县“中国童话乡村”建设提几点建议：

1、建立完整的组织架构体系。一是成立建设“中国童话乡村”工作领导小组及办公室，领导小组办公室负责制定实施方案、完善政策配套、强化资金整合、探索推进方法等，统筹协调乡村建设。领导小组下设若干个工程组，分别由县分管领导牵头，主要责任部门负责，乡镇、村分别成立对应的领导班子和工作机构。建立精品示范点推进小组，每个小组由一位县领导牵头抓总，打通职责分工界限，全面抓工作推进。二是实施县级领导、县级部门与“中国童话乡村”创建村结对创业共建制度。从相关部门抽调专业人员成立建设“中国童话乡村”专家指导组，发挥本土人才的指导作用。三是建立健全各级工作督查制度，出台乡镇、部门工作考核办法，使各项建设工作的目标具体化和责任化。四是举办建设“中国童话乡村”培训班，对村支部书记和乡镇的分管领导进行相关知识培训。

2、编制科学的规划标准体系。科学完备的规划能引领和促进农村经济发展，更好地保护农民的根本利益，有序高效地推动农村各项事业的进步。要建好“中国童话乡村”，前提就是要构建纵向到底、横向到边的立体规划体系，纵向规划：县里根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据全县的地域特点和产业分布，编制具有云和特色的《XX县“中国童话乡村”建设总体规划》；各乡镇根据不同状况，制订镇域规划；各个村按照“一村一品、一村一景、一村一业”的要求，根据产业、村容村貌、生态特色等不同类别制定村级规划。横向规划：农业、水利、林业等重点职能部门，围绕规划确定的目标，配套制定具体实施方案。特别是要做好全县村庄布点规划和建设规划，打破传统村庄概念，采取宅基地有偿退出、宅基地空间置换等办法合并小型村、缩减自然村、拆除空心村，加快中心村和农村新社区建设。

3、建立立体的考核激励体系。要充分发挥考核杠杆作用，加快“中国童话乡村”建设。一是根据“中国童话乡村”建设内容和工作重点，制定“中国童话乡村”创建内容及标准。对纳入“中国美丽乡村”年度创建计划的乡村，实行百分制考核。二是根据考核分值高低，划分为精品村和特色村二个档次，达到考核分值给予相应奖励补助。三是各个创建村根据“量力而行”的建设原则，有能力的项目先上，没条件的项目暂缓，分年度梯度创建，最终达到精品全覆盖。四是进行捆绑考核，将创建村的考核结果与所在乡镇、结对部门的考核相挂钩，三方捆绑，联动考核。五是进行动态管理，实行每月督查通报、半年会议推进、年终总结考核。同时，根据建设进度，分期拨付前期启动资金。六是建立复评机制，精品村、特色村授牌后，每年度进行一次复评，复评合格的给予一定奖励，二次复评不合格的取消精品村称号。

4、建立完善的长效保障体系。一是加大财政扶持力度。设立“中国童话乡村”建设专项资金，用于“中国童话乡村”的创建工作。在县级财政支农政策和资金保持不变的基础上，对经考核验收达到“中国童话乡村”建设标准的乡镇、村根据人口规模大小实行以奖代补政策。二是建立投融资机制。通过集体山林的认养、田地的认种、bt、bot、村企结对、部门联村等形式，吸引社会资金参与新农村建设，最终建立多方筹资、共建共享的投入机制。通过组建新农村建设投资有限公司、农业发展担保公司，拓宽建设“中国童话乡村”的投融资渠道。三是探索形成建设、管理、经营三位一体创建模式。学习安吉推行“中国童话乡村”物业管理办法，建立“中国童话乡村长效物业管理基金”，按照县财政拨一点、乡镇财政拿一点、村民自筹一点的渠道筹措，重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。成立童话乡村建设公司，在项目论证和包装上下功夫，提高项目申报的命中率，积极向上争取财政资金。增强统筹和资金运作能力，通过项目、土地融资等办法促进各类社会资本向童话乡村建设集聚，增大童话乡村资金库容量，推动童话乡村建设经营滚动式发展。制定经营乡村行动计划，重点做休闲乡村旅游文章。把山水环境、乡土文化、历史人文资源优势转化为乡村经营优势，让“吃住行游购娱”等旅游要素在童话乡村中充分体现，无处不在，无处不精，用休闲乡村旅游带动全县三次产业的全面发展、融合、提升。

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我受县教育局安排，于10月16日来到位于广州市海珠区的广东省第二师范学院报到，参加由教育部和中国移动联合举办的“中小学校长培训项目影子培训”。参加此次培训的是来自川、陕、甘、青、渝、桂等西部六省市的52名中小学校长。从10月17日到19日上午，我们在广东第二师范学校院聆听了三场专题讲座，分别是：广东第二师范学校培训处处长龚孝华博士所作的《学校管理的文化视角》；广东第二师范学院教育系主任周峰教授所作的《创建优质学校，从提升教学效率入手》；以及肖建彬教授所作的《中国教育改革与发展纲要》。三位教授报告让我们眼界大开、受益非浅。（有时间整理出来与大家交流）

结束了在广州的集中学习培训后，我被分配到深圳第二实验学校跟岗体验学习。我们一行六人（重庆：唐灵、唐浩；四川：王本君；青海：巴特尔；甘肃：武永泉；陕西：邓国雄）于10月19日晚来到深圳，从20日到29日在深圳第二实验学校跟岗体验学习。现将考察学习有关情况报告如下：

一、深圳第二实验学校的概况：

该校是深圳市直属的一所完全中学，地处深圳市罗湖区爱国路，步行至香港边界仅需半小时。学校分高中部和初中部两个校区，两校区相隔约千米，共占地近百亩。高初中共88个教学班，在校学生约4300余人（其中高中52个班2500余人，初中36个班1800余人，每班均为48人），专任教师360余人，未任课行政管理人员及后勤人员160余人，教职工总数520余人。XX年以前，该校为一所民办学校，名为碧波中学。五年前的碧波中学，占地仅四十余亩，30余个教学班，教学质量低，办学效益差，社会声誉欠佳。XX年收归为公办学校，在新任校长黄显甫的带领下，短短五年时间，这所学校发生了巨大的变化。现在，该校教学质量直追深圳一流水平，五年时间里，高考升学率以平均每年15%的速度递增，到今年，该校本科上线率达到80%，并首次敲开了清华大门，这个成绩虽在深圳市仅属二流水平，但以其生源构成和基础来看，它的巨大变化的确令人钦佩。

二、我们的学习情况：

在这十天的学习期间，我和另五位校长，以学习者的虚心态度，以一份渴求取得特区先进教育理念和学校管理经验真经的虔诚，严格遵守学校作息时间，虚心学习，认真学习，主动学习。我们先后听取了学校黄显甫校长为我们所作的学校情况介绍和成长教育专题报告；分管教学副校长郑联采所作的关于深圳市新课程改革情况的报告；参加了学校行政例会；参与了生物学科组校本教材《花草树木与生活》的审定会，并在会上积极建言献策；参加了为期两天的XX年高考分析研讨会和XX年中考分析研讨会，XX至XX学年度学生表彰大会等会议，从会议中学习和了解学校各方面工作；我们还参加了他们的学科组集体备课活动，与老师们一起探讨新课程改革中的经验教训和困惑；参加了星期一早上的全校师生升国旗仪式，从中去感受学校德育工作以及师生行为规范和精神面貌，观摩了学校研究型社团活动、女子篮球训练、毽球训练等学校特色活动的开展和组织情况。

我们还分别深入到学校学生处、教科处、教务处、总务处、党政办等处室，与处室负责人深入交流，了解学校管理运行机制和各部门处室的工作特点、特色。深入到教室听课，与部份教师和学生座谈交流。收集了学校方案制度、校本教材、教学、德育、教研等大量资料，以便回校后在平时工作中认真学习研究和借鉴。通过十天的跟岗学习，我感悟很多，受益非浅，对提升我今后的学校管理工作一定会起到很大的作用。我们虚心学习的态度也受到了基地学校领导、师生的肯定。

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最近，随第十三期中青年干部培训班学习考察团一行去苏州进行了为期一周的学习考察活动，期间听取6场颇有深度和启示的专题讲座，包括现代营销理念、苏州市经济社会发展、招商引资策略与技巧、外向型经济发展等方面的作法和经验，参观了苏州新加坡工业园区和开发区、长盛集团公司等一批现代企业，外向型经济强镇周庄及常熟市蒋巷村等新农村典型，游览了苏州园林景区、第一丝绸厂、张家港市区等地，感受颇深，可谓开阔了视野，拓宽了思路，得到了启迪。尤其是苏州的重教崇文和招商引资做法引人思考。

首先是苏州的重教崇文。苏州自古就有重视教育的优良传统，教育事业一直比较发达，读书重学蔚然成风。尊师重教自古以来就是苏州的优良传统，历史上苏州曾出过2000多名状元、进士，当代苏州籍的两院院士就有80多名。新中国成立后，特别是改革开放以来，苏州的教育事业得到了长足发展，基本上实现每十年上一个新台阶。去年苏州在全省率先普及15年基础教育，高中段教育毛入学率达到%，高等教育毛入学率超过50%，教育各项主要指标均已达到世界主要发达国家上世纪90年代中期水平。苏州先后获得全国职业教育先进市、高中教育先进市、幼儿教育先进市、特殊教育先进市等荣誉称号，并被确定为国家城市教育综合改革实验市、农科教结合示范区和江苏省素质教育实验区。教育事业的不断进步为苏州经济社会的快速发展提供了强大支撑。20多年来，苏州GDP年均增长%，财政收入年均增长%。去年，全市实现GDP3450亿元，人均GDP按现行汇率折算超过7000美元，地方一般预算收入达219亿元，教育引领经济社会发展的重大作用得到了充分体现。近年来，苏州市委、市政府牢固确立“发展教育也是发展经济，而且可以更好地发展经济”的理念，坚持像抓经济一样抓教育，坚持贴近经济办教育，统筹发展基础教育、职业教育、高等教育、成人教育、农村教育等，形成现代化大教育格局，不断强化教育服务功能，为苏州经济提供智力和人才支持。一个国家、一个民族，一个地区的发展，主要取决于人的发展，人的素质的提高。在苏州使我真切的感受到苏州人的综合素质是很高的，上到政府官员、大学教授，下到百姓对各类知识的通晓程度，让我们感到这个城市对教育的重视程度之高，人们接受教育的观念之强及教育体系的完善。苏州经济跨越式发展的经验诠释了一个最根本的真谛，人才兴，则思路活，企业旺，经济强。苏州教育发展模式主要有以下启示：

一是适应经济发展需要，加快发展高等教育。遵循稳步、健康、快速、协调发展的方针，坚持加大政府投入为主、多渠道筹资为辅，积极吸引社会投资主体直接办学、多种投资主体合作办学，多元化发展高等教育，尽快的建立双鸭山大学，可通过招商的形式对外招学校，提高城市品味，双鸭山人的综合素质。构建与双鸭山未来经济社会发展相适应的高等教育体系。

二是从双鸭山的经济结构和产业特色出发，大力发展职业教育。以服务经济结构调整和技术进步为重点，调整职业教育布局结构，构建现代职业教育人才培育体系。

三是着眼于提高劳动者素质，构建终身教育体系。努力构建以就业培训和职业培训为主的社会教育网络。加强成人教育培训、农村科技致富骨干培训及农村劳动力转移培训等。

其次，通过认真学习《苏州市外向型经济发展的启示》和《苏州地方招商引资的策略与技巧》以及实地参观昆山开发区、外资

企业，感觉苏州招商引资工作上的几大亮点值得借鉴，很受启示。

一是思想观念上的新亮点。苏州人认为，招商引资的差距是观念上的差距。“你可以眼前落后，但不可以眼光落后”。苏州昆山人“不比骄车比卡车，不比住房比厂房”。在昆山人心中：能打开招商引资局面的干部是能人，给招商引资工作造成坏影响的人是罪人，能吸引投资的人是恩人，前来投资的老板是亲人。

二是发展理念上的新亮点。昆山市政府亲商理念：无论什么形式，能搞活就好；无论公有私有，有作为就好；无论规模大小，能发展就好；无论归谁所有，能交税就好。“不靠优惠政策让投资者起疑心，不靠熟人、朋友让投资者烦心”。昆山市认为，招

商引资不等于拚命喝酒，政府管理要外松内紧，关键是管好自己人。

三是干部队伍建设上的新亮点。苏州市认为：招商引资是智商运动，关键在干部。“不怕干部干错事，就怕干部不干事”。市政府出钱给干部上政治课、法律课、补理财课等。培养“三三制”干部：三分之一到国外去招商引资；三分之一到国内各地招商引资；三分之一留在当地招商引资。要求干部做到五懂：懂政

治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。要求干部三会：会开车、会使用电脑、会门外语。

四是软环境建设方面的新亮点。苏州市深刻认识到，经济发展要创造招商引资的良好环境，好环境快发展、差环境慢发展。全市着力营造了四种良好的环境。一是政策环境；老板怎么顺心怎么办；二是法制环境，老板怎么安心怎么办；三是服务环境。

老板怎么开心怎么办；四是人文环境，老板怎么舒心怎么办。

五是招商引资定位上的新亮点。苏州人体会，招商引资工作一定要与本地的特色和优势联系在一起。一要突出重点。抓小引大，大小并举，内外并举。二要培育一批专业载体。大到建设开发区，小到一朵花、一座山都可能产生好的效应。三要抓住一个

招商主体。可以是社团，可以是企业，可以是个人。

苏州市开展招商引资工作的一些成功做法，认人深受启发。如何学习借鉴苏州市的成功经验，开展我市招商引资工作，有以下几点启示：

启示之一：必须在解放思想、创新观念上谋发展。没有思想的大解放，没有观念的大更新，就没有招商引资的大突破，经济的大发展。今年是“十二五”开局之年，我们必须解放思想、创新观念、抓住机遇、加快发展。要树立创新求发展意识，要组建招商引资工作“小分队，鼓励走出去招商，营造一种全员抓招商引资工作的浓厚氛围。

启示之二：必须在优化环境、转变作风上出实招。环境是形象，是吸引力，更是生产力。因此，必须着力优化经济发展环境，全力打造服务品牌。

启示之三：必须在招商方式、项目引进上想点子。一是要加强培训，建立一支高素质的招商队伍。招商引资是一项政策性强、责任重、难度大的工作，它不仅要求招商人员懂经济、懂政治、有文化，而且还需要识大体、顾大局、有修养。能不能招来商，引来资，招商人员举足轻重，其素质和能力极为关键。只有加强培训，组建一支高素质的招商队伍，才能完成招商引资工作任务。二是要不断拓展招商渠道。要通过各种展会、同乡会、联谊会、行业协会以及咨询公司，了解投资者及其企业投资情况；要通过新闻媒体和招商网来推介本地优势和招商项目，提高知晓力和吸引力；要通过已到本地投资的企业来联系了解相关投资者。二是要掌握招商方法。要采取感情式招商、“政策式”招商、服务招商、产业链招商、项目招商、人文招商以及把外商请进来实行公开招商、派小分队走出去实行流动招商等多种方式进行。

启示之四：必须在改善交通、提升城市品位上寻突破。实践证明，一个脏、乱、差、品位不高的城市是无法吸引投资者、创业者的，要进一步实施城市发展带动战略，按照“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，做美做靓城市，不断提高城市品位，完善城市功能，同时，加强公路、铁路建设，构筑四通八达的交通网络。

启示之五：必须在强化干部教育培训和激发工作动力上下功夫。一是要将招商引资理念纳入干部教育培训之中，每年至少举办一期专题培训班，引导干部从兴趣和职业需要出发加强自学，倡导一种积极进取、精神饱满的状态。二是要带出去学习外地先进经验，在消化、深化和转化上作些思考，并提出了明确的努力方向和奋斗目标。三是要建立一套招商引资激励机制。实行重奖重罚，提倡奖要奖到让不干者眼红，罚要罚到当事人疼，最大限度调动干部招商引资工作的积极性。

当然，苏州的招商引资的的确确推动了苏州的快速发展，但是同时也看到了苏州经济快速发展的背后，存在的不可回避的严峻而现实的社会问题。正如在与苏州人交流中感受到的，现在的苏州已不是那个水清天蓝、水土肥沃的时候了，苏州的明“天”会何去何从？的确我们每天感受到的苏州真的是灰蒙蒙的天，绿滢滢的水。正如一位大学教授为我们讲课时提到的：现如今的长江水和苏州河已经严重遭到污染和破坏。举例：一个欧洲人跳进了苏州河，一会上来时竟然变成了非洲人。笑话的背后告诉我们一个不争的事实：苏州的经济社会快速而辉煌的发展，是用环境污染、资源浪费的沉重代价换来的。还好苏州的市委、市政府领导已经清楚地认识到了这一点，因此在资源保护上采取了行之有效的措施，在招商引资上提出了新的要求，切实加强软环境建设，把招商引资变成选资。要求来苏州投资的必须是世界五百强的企业，而且，投资中必须要发展经济与环境保护同时兼顾，这一举措大大改善了苏州的环境的现状。当然，能否还苏州人民及我们的子孙后代一个晴朗的天空，一个清澈的苏州河，那就要看执政者的思想和理念了。

一个城市的发展必然会有资源的消耗，环境的破坏为代价。但更重要的是如何学会保护与弥补。我们都知道双鸭山具有着丰富的煤矿资源，靠煤吃饭靠煤发家一直是我们秉承的理念，但是我们也应清醒的看到，全世界的煤炭资源平均要200年就挖掘空了，那么双鸭山的煤碳资源能够让我们的子孙享用多少年呢？我们地处的位置不优越，造成了今天经济发展的滞后，这是一个不争的事实，但是我们与俄罗斯接壤，与佳木斯较大的城市相邻，我们可以错位的思考。学习苏州的作法，虽然背靠上海，但却背道而驰，“大树底下种好碧螺春”，“专做你上海不做的事”。要合理的定位，不要跟理论、潮流、模式走，即要结合自己的实际，还要把目光放远，走科学、健康、可持续发展之路。即要利用好煤碳资源，同时要深入挖掘自己的潜力，结合地理环境，发展一些高、精、尖的产业，有特色的产品，打出自己的品牌。欧洲国家瑞士，所处阿尔卑斯山脉，资源匮乏，但他却通过发展手表这种小型产业，开拓出自己的特色发展之路一越成为欧洲强国。因此我们双鸭山一定明确自己的发展思路、理念，合理定位，科学规划，走出一条自己的发展之路。?

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20xx年9月29日至10月3日，在许兴丹校长、黄曼丽副校长的带领下，我校一行6人前往全国外国语名校——成都市实验外国语学校学习考察，在学习考察期间，受到成都市实验外国语学校的热情接待，肖明华校长、李俊副校长为我们作了专题介绍，教务处主任龚智发、副主任宋建才等全程陪同，通过实地考察、对口交流、实堂听课、师生座谈、资料查阅等活动，我们对成都实外的办学体制、外部环境、办学思想、队伍建设、教学管理、教育科研、课程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我们一行体会至深、受益非浅，他们的成功经验和发展策略值得我们学习和借鉴，现将有关情况和收获报告如下：

一、成都市实验外国语学校的基本情况

成都市实验外国语学校创办于1963年，原为成都市48中，1993年更名为成都市实验外国语学校；20xx年改制为国有民办的股份外语特色学校；位于成都市一环路北一段134号，占地近60亩。该校现有64个教学班，328位教职工，在校初高中生3000多人。

学校的办学思想是：“教育的本质在于激发学生的学习潜能，努力为学生的个性发展、全面发展、终身发展奠定坚实的基础。”提出学校的办学目标是：努力把该校办成“高质量、有特色、能示范、国际化的全国着名外语特色学校”；学校教学的主要特色是“以外语为特长，体现人文精神；以母语为基础，增强主体信心；以数学为重点，突出理科思维”；学校的培养目标是：“培养学业成绩优秀，综合素质全面，既具外语特长，又具理科思维的创新型、国际型的优秀中学生”；学校积极倡导“校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志”的良好风气。

成都实外师资队伍力量雄厚，通过培养和引进的方式实施“名师工程”，几年来，引进和吸收了86名中青年骨干教师和优秀大学生，仅数学一科就有3名省级重点中学的副校长前来担任普通教师，现有特级教师5人，高级教师40多人，省市优秀教师14人。学校已经建立起一支由教育专家、特级教师、学科带头人、骨干教师、优秀青年教师组成的、结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍。学校全面实行全员分级聘任制和岗位责任制，实现了管理工作规范化，建