5月30日新民事诉讼法疑难问题的理解与适用

新民事诉讼法司法解释重点问题

的理解与适用

王朝辉

一、司法解释制定背景及概况

〔一〕2021年民诉法的全面修订〔修改条文100多处〕与司法解释的制定思路新增加了老实信用原那么；新规定了公益诉讼、第三人撤销之诉、举证期限、小额诉讼、调解协议司法确认、实现担保物权等多项重大诉讼制度，并完善了许多原有制度起草依据：以2021年民事诉讼法为依据，以1992年?民诉意见?为蓝本，全面梳理已有司法解释，结合审判实践需要制定；起草过程：成立领导小组和办公室，抽调专门人员，广泛调研和征求意见，分工负责、全面参与、集体决策，历时两年打造；〔二〕司法解释亮点确保审判公正：如减少管辖争议，确定回避情形，明确缺席判决条件等保障当事人诉权：立案登记制，尊重当事人处分权，提供案外人救济途径推进司法公开：开庭审理原那么，文书上网等提高司法效率：标准期间和送达，完善简易程序和小额诉讼，增加审前准备和庭前会议制度，细化实现担保物权制度等老实信用原那么：制裁非诚信诉讼、虚假诉讼，保证书制度，失信被执行人名单保障社会公共利益：公益诉讼，依职权审查撤诉、自认等，不予执行仲裁裁决和公证裁决文书等二、管辖制度合同履行地〔18〕：程序法与实体法对履行地的认定有所区别，解释以程序法原那么结合实体法作了规定给付货币或交付不动产指的是产生争议的合同义务，与诉讼请求、实体法律关系有所区别约定地与实际履行地冲突，约定优先；对是否实际履行有争议的，仅作形式审查约定是否明确：如守约方所在地管辖、当地法院等，结合具体案件确定2.与网络有关纠纷的管辖网购：〔20〕网上商户还要注意格式合同约定管辖，要以合理方式提醒消费者注意网络侵权：〔25〕3.不动产专属管辖〔28〕：不动产物权纠纷：区分与不动产相关的债权纠纷与不动产密切相关的特定合同纠纷：农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷4.管辖协议的附属性〔33〕5.应诉辩论：35:当事人在辩论期间届满后未应诉辩论，人民法院在一审开庭前，发现案件不属于本院管辖的，应当裁定移送有管辖权的人民法院。提出管辖异议，又实体辩论的，不能当然视为应诉管辖，应对异议进行审查〔223〕与移送管辖的关系211:立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院6.指定管辖与“上交下〞〔41、42〕：裁定不可上诉案例：重复立案与移送管辖〔36〕2003年，王某等六人以华辰公司名义承揽了北京房山区琉璃河镇政府农副产品仓储用房工程，镇政府尚欠610万元。2007年5月卢某利用担任华辰公司法定代表人的便利，与华辰公司签订了债权转让合同。2021年10月王某等以华辰公司、卢某为被告，向北京丰台区法院提起诉讼，请求确认卢某与华辰公司的债权转让合同无效。2021年3月王某等向河北省保定中院提起诉讼，请求确认：1.卢某与华辰公司的转让合同无效；2.华辰公司对镇政府享有的债权610万元由王某等与华辰公司共享。2021年4月王某等向丰台法院申请撤诉，获得准许。5月，保定中院开庭审理。保定中院一审认为重复立案，裁定驳回起诉；河北高院二审维持；最高院撤销一二审裁定，指令保定中院继续审理。三、诉讼参加人1.法定代表人记其他组织代表人诉讼〔50、51〕：法定代表人的登记效力2.挂靠〔54〕：多存在于交通、建筑、旅游行业，对此有专门的司法解释规定3.个体工商户诉讼地位〔59〕：与?92意见?不同；可对经营者的执行〔473〕4.企业法人解散时当事人资格〔64〕：区别企业本身对外纠纷和股东、发起人、出资人等的清算责任纠纷5.无、限制民事行为能力人侵权诉讼〔67〕侵权法32条：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。缺乏局部，由监护人赔偿。6.村委会与村民小组诉讼主体〔68〕无独立财产村民小组可推荐代表人参加诉讼居委会、居民小组，业委会、业主大会等的诉讼主体地位7.共同诉讼人及追加：普通、固有必要与类似必要共同诉讼〔以裁判是否必须“合一确定〞为标准〕普通共同诉讼与必要共同诉讼〔民诉法52.1〕当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。诉讼标的共同：具有实体法上的共同关系或者连带关系，解释列举了几种必要共同诉讼形态；实体法和其他司法解释，如人身损害赔偿解释中的共同侵权人；追加〔73、74〕：依申请追加和依职权追加；共同原告实体权利放弃及诉讼权利处分〔类似必要，如连带保证人、同一侵权行为受害人〕民诉法52.2共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人成认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。遗漏必要共同诉讼人的后果：二审发回与再审及再审发回案例A造纸厂排放的废水污染了某县甲、乙、丙3个村共有的水库，受损达60万元。3个村联合向人民法院起诉要求赔偿。经过人民法院调解，A造纸厂同意赔偿索赔金额的50％，甲、乙表示同意，遂与A造纸厂达成调解书。调解书送达丙村时，丙村拒收，并声明当天调解他们不在场，甲、乙两村事先未征询他们的意见，因此仍要求按照原诉讼请求赔偿。8.诉讼第三人：有独三和无独三，与必要共同诉讼不同的是，第三人诉讼有两个诉讼标的〔法律关系〕民诉法56.1&2对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。有独三包括独立主张物权、债权、股权、知识产权等各类民事权益，成为当事人〔81.1〕二审申请参加，可以准许〔81.2〕；对于二审中新参加诉讼的有独三，可以调解，调解不成发回〔327〕无独三是否为不确定的当事人〔82〕？何为法律上利害关系？与本诉不是同一法律关系〔诉讼标的〕，但第三人与本诉有一定关联性，辅助当事人诉讼，具体情形如：连环侵权、无权处分、连环合同、保证合同、撤销权诉讼、代位权诉讼、劳动争议等案件对于没有明确规定的情况，实践中可适当区分被告型和辅助型，考量第三人与本诉当事人法律关系的性质，决定是否追加；有独三不依职权追加9.近亲属代理与工作人员代理〔85、86〕需提交亲属关系的证明材料审查劳动人事关系的证明材料：总公司、母公司工作人员的代理资格？社会团体推荐与社区推荐的公民代理〔87、88.5〕：专利代理人四、证据1.举证〔证明责任〕举证证明责任〔90〕：行为意义上〔主观责任〕和结果意义上〔客观责任〕，只有在事实真伪不明时，结果意义上的举证责任才发回作用；举证责任为单方责任举证责任分配〔91〕：实体法问题法律要件分类说：实体法已经预设来权利发生标准和权利对立标准，当事人据此承担不同的举证责任〔不当得利？〕待证事实分类说：消极事实、积极事实和外界事实、内界事实2.依申请调查和依职权调查的证据依申请调查收集〔94〕：举证期限届满前书面申请95:当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。关联性从两方面考量：一是证据的实质性：将待证事实分为直接事实、间接事实〔“品格证据〞〕；二是证据的证明价值：对待证事实存在的可能性或发生的概率依职权调查收集〔96〕：〔一〕涉及可能损害国家利益、社会公共利益的；〔二〕涉及身份关系的；〔三〕涉及民事诉讼法第五十五条规定诉讼的；〔四〕当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的；〔不需要将他人追加为当事人〕〔五〕涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。3.举证期限〔99〕定性：属与证据有关的程序性制度在审前准备阶段确定，与?证据规定?受理时确定不同当事人可以协商确定举证期限，并经法院允许法院确定的，一审不少于15日，二审不少于10日，因确定期限的阶段不同，比?证据规定?不少于30日有所缩短补强证据不受举证期限限制逾期举证后果〔101、102〕民诉法65条：当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款视为未逾期情形：因客观原因证据予以采纳，但予以训诫证据失权：成心或重大过失；证据与根本领实有关的：予以采纳，但进行训诫、罚款赔偿对方必要费用：成心或重大过失4.证据种类询问当事人制度与保证书〔110〕强调法院认为有必要才进行当事人询问；拒绝接受询问所产生的不利后果限于负有举证责任的一方书证提出命令与证明妨害〔112、113〕公文书证效力〔114〕公文书证的证明效力高于私文书证私文书证的援引方负有举证责任，包括申请鉴定单位出据的证明材料的性质及形式要求〔115〕证人出庭作证〔117〕未经人民法院通知，证人不得出庭作证，但双方当事人同意并经人民法院准许的除外。同一证人面对不同当事人的证言不同，面对不同司法机关在不同诉讼程序中证言不同证人作证义务：针对证人出庭率底，法律和司法解释均规定费用补偿制度〔118〕，由败诉方承担保证书适用于证人：拒绝签署保证书的，不得作证，费用自担电子数据：微信等鉴定意见〔121、122〕立法将“鉴定结论〞改为“鉴定意见〞，依申请鉴定和依职权鉴定鉴定人确实定：当事人协商，协商不成的，由法院指定当事人单方委托的“鉴定意见〞：可视为书证鉴定人出庭民诉法78条：当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。专家辅助人制度与专家证人5.质证和证明标准质证〔104〕一切定案的证据都应经当事人质证，质证一般为公开，特殊情形不公开质证应当围绕“三性〞进行，并针对证据有无证明力和证明力大小进行说明和辩论〔104〕对证据的审核认定〔105〕自由心证原那么及限制：依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法，对证据进行判断，并公开判断的理由和结果非法证据排除〔106〕：根据侵权法等法律及司法解释，并采取利益衡量法那么确定证明标准〔108〕本证证明标准：到达高度可能性反证证明标准：真伪不明〔案例：居间合同纠纷〕证明标准的降低：程序性事项证明标准的提高：对特定事项排除合理疑心五、保全与先于执行保全的担保〔152〕实践中的难点在于担保的形式和金额保全不影响担保物的优先受偿权〔157〕对到期债权的保全〔159〕：执行到期债权需要有生效判决确定的到期债权保全移送与二审、再审保全〔160、161、162〕诉后执前保全〔163〕保全标的物的变更〔167〕：法院主要考虑是否更有利于执行与执行程序的衔接〔168〕当事人与利害关系人对保全不服的救济〔171、172〕六、诉讼费用诉讼费用为公权费用，由法院依职权确定，不为当事人主张，不能申请再审确认合同效力等案件是否按合同标的额收费？改判案件对原审诉讼费一并调整〔196〕房屋、土地等特定物或知识产权的标的额采当事人中心主义〔198〕财产请求与非财产请求，多个财产性请求等标的额的计算〔201〕实现担保物权的收费标准及负担〔204〕：可以参照支付令案件，以一般财产案件的1/3收费诉讼费直接退还预交的胜诉方〔207〕七、一审普通程序1.立案登记制〔208〕：起诉条件〔民诉法第119条〕：原告适格，明确被告〔209〕，具体的诉讼请求，由受案法院和管辖；不予受理情形〔民诉法第124条〕?最高人民法院关于人民法院登记立案假设干问题的规定?案由与立案关系；超过诉讼时效的起诉〔219〕第十条人民法院对以下起诉、自诉不予登记立案:〔一〕违法起诉或者不符合法律规定的;

(二)涉及危害国家主权和领土完整的;

(三)危害国家平安的;

(四)破坏国家统一和民族团结的;

(五)破坏国家宗教政策的;

(六)所诉事项不属于人民法院主管的。案例：原告适格A公司因资金周转困难，向自然人B借款2000万元，借据由A公司财务人员签字，并加盖法人章，载明借款人为B。借款到期，B以借据原件起诉，要求A公司还款。A公司抗辩称，2000万元的出借人为自然人C，其已向C还清欠款，A和C才是真实借贷关系的双方，B无权作为原告。法院查明，C确实为实际出资人，B只是出借账户，但C并未对B的起诉提出异议。诉的客观合并〔221〕、反诉与“一事不再理〞〔247〕：诉讼标的理论：旧实体法说、诉讼法说、新实体法说等后诉请求局部包含前诉，如前诉已就利息裁判合并审理并非一定要合并裁判构成反诉的情形下，对方当事人向不同法院起诉，如何处理？发生新的事实，当事人起诉，法院应当受理〔248〕：新的事实是否需要必然要重新起诉，结合521条二审与再审发回重审后的变更诉讼请求、增加诉讼请求或提起反诉〔251、252〕案例：重复立案与驳回起诉2021年3月山东济南历下区法院受理齐鲁医院诉艺林公司建设工程合同纠纷一案。齐鲁医院请求为：1.确认双方合同已经解除；2.判令艺林公司返还多支付工程款217万元；3.判令赔偿其他经济损失等。审理期间，艺林公司提出反诉请求：1.确认合同有效，判令齐鲁医院支付拖欠工程进度款233万元；2.判令齐鲁医院排除复工障碍；3.判令赔偿违约造成的其他经济损失等。2021年6月，上述案件尚未审结期间，艺林公司向山东高院提起诉讼：1.确认齐鲁医院违约，致合同履行不可能；2.支付拖欠工程款1057万元；3.违约造成损失1876万元；4.判令可得利益损失619万元。齐鲁医院对此提出管辖异议，山东高院和最高法院裁定驳回艺林公司的起诉。案例：重复起诉？2001年某镇政府作出?撤除通知?，撤除了甲公司的围墙、厂房等，属甲工厂名下约3000平米土地被乙公司用于扩建广场、拓宽道路。2002年镇政府向县政府申请收回甲工厂临路的局部土地，县政府同意。镇政府下达?房屋撤除通知?。2003年甲工厂以镇政府和乙公司违法拆迁为由，提起民事诉讼，法院以不属于民事诉讼范围为由，裁定驳回起诉。2004年法院受理甲工厂诉镇政府行政行为违法及行政赔偿一案，后判决赔偿损失11万元。2006年甲公司以镇政府和乙公司为被告再次提起民事诉讼。一审法院以时效和重复起诉为由，驳回起诉，二审维持。最高法院认为对第一次拆迁没有经过诉讼程序，且乙公司可成为民事侵权主体，遂指令再审，二审法院经再审撤销原判、发回重审。3.庭前会议〔225〕和庭审228:围绕当事人争议的事实、证据和法律适用等焦点问题进行229:〔禁止反言〕庭审中对审前准备阶段的反悔，需要有理由230人民法院根据具体情况并征得当事人同意，可以将法庭调查和法庭辩论合并进行238：〔撤诉的限制〕法院可以依职权审查撤诉；辩论终结后，被告不同意撤诉的，法院可以不予准许249、250当事人恒定与诉讼承继八、小额诉讼1.小额诉讼程序属于简易程序一审终审强制适用2.适用范围简易程序适用于“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件〞标的额〔272〕：所在省级地区上一年度就业人员平均工资的30%以下：有利息的话存在不确定性简单的金钱给付案件〔274〕不适用的案件〔275〕以及不适用简易程序的案件〔257〕3.再审〔462〕：原审法院审理，结果分为可上诉和不可上诉2021年局部法院审理小额诉讼

案件情况

标的金额符合小额诉讼条件的案件占民商事案件的比例以小额诉讼立案的案件占民商事案件的比例以小额诉讼立案的案件占标的金额符合小额诉讼条件案件的比例重庆74.99%5.23%6.98%宁夏48.80%2.92%5.98%广东37.86%3.71%9.80%九、公益诉讼1.主体：环保法、消法规定的机关和组织(检察机关)2021.1.7?环境公益诉讼司法解释?：设区的市级以上民政部门登记社会团体、民办、非企业单位及基金会等2.起诉条件〔284〕：四个条件，最实质的是第三个社会公共利益受到损害的初步证据，明确举证责任在原告〔行为、损害结果〕，是否存在因果关系由被告承担举证责任。3.公益诉讼管辖〔285〕

级别管辖：中级法院；地域管辖：侵权行为地、被告住所地4.公益诉讼和私益诉讼的关系〔288、291〕平行诉讼原那么：实践中，可协调两类诉讼的进程5.和解、调解〔289〕：需要公告；为维护公共利益，需要法院更为严格的审查法庭辩论终结后，不准许撤诉〔290〕6.公益诉讼裁判的既判力〔290〕：一般不允许其他原告再诉例外：前诉原告被裁定驳回；裁定准予撤诉；有证据证明前案未发现的损害十、撤销之诉撤销之诉原告C（原审第三人）原审当事人B原审当事人A1.提起的条件应为原审第三人：与原诉有法律上的利害关系〔虚假诉讼中第三人应作扩大理解〕之所以没参加原审有不可归责于自己的事由。发生法律效力的判决和调解书有错误〔不作重点审查〕。生效裁判〔主文〕损害了其合法民事权益：对特定债权也应予以保护，如合同法中和破产法中的可撤销债权，已经查封或生效裁判确定的债权等知道或者应当知道损害6个月之内〔不变期间〕2.审查立案〔293〕登记立案？，审查期间延长为30日，3.是否中止执行：第三人〔原告〕提供担保，可以中止执行4.裁判结果〔300〕撤销请求成立，确认其民事权益主张也成立的，改变原裁判撤销请求成立，但确认其民事权益的主张不成立或局部不成立，或未提确认请求的，撤销原判相应错误内容撤销之诉的定位及上诉问题案例A公司为B公司设立的工程公司，在短期内A公司向B公司借款3000万。后B公司提起诉讼要求A公司还款。法院经审理支持了B公司的诉讼请求，一审判决生效。后自然人甲提出上述诉讼为虚假诉讼，要求撤销判决。甲在另案中已经被生效裁判确认，其对A公司享有800万债权如甲为B公司的股东或对B公司工程有投资5.程序协调程序合并〔301〕：撤销之诉讼审理期间，原裁判被再审〔非因撤销之诉原告提起〕的，撤销之诉并入再审；有证据原审当事人恶意串通的，优先审理撤销之诉讼，中止再审诉讼程序选择〔303〕：原审案外人选择撤销之诉后，仍可提执行异议，但不能申请再审；案外人提出执行异议后，可以申请再审，但不能再提起撤销之诉讼执行异议之诉流程进入程序执行案外人对执行标的提出异议执行标的与原裁判有关，案外人申请再审执行标的与原裁判无关，案外人或申请执行人提起执行异议之诉当事人、利害关系人对执行行为提出异议执行复议、执行监督程序十一、执行异议之诉1.情形分为案外人执行异议之诉和申请执行人异议之诉；申请人对中止执行裁定未提起执行异议之诉的。被执行人只能另诉2.条件案外人在对争议标的执行终结前已经提过执行异议提出执行异议的诉求，并提出了相应的事实和理由应在执行异议裁定送达之日起15日内提出案外人可以另案诉讼，但无法阻却执行3.审理期间的执行〔315〕：原那么上中止3.举证责任：案外人4.判决：必然要对案外人和被执行人之间的实体民事权益归属做出判决，以判定是否足以阻却强制执行；对于物权、法定优先权作出归属认定，因为有排他性，一般可以阻却执行其他民事权益是否可以阻却执行的，要考察其对世效力，需要继续研究案外人请求确认其民事权益的，可以一并裁判撤销之诉讼与案外人申请再审、民诉法二百条第八项、执行异议之诉关系

1.案外人申请再审4.遗漏必加诉须参讼的当事人

3.执行异议之诉

2.第三人撤销之诉案例1.甲、乙为夫妻，妻子乙在A法院提起离婚诉讼，被A法院驳回。随即，丙在B法院起诉甲，要求甲归还欠款1000万，双方在一审达成调解协议，甲以婚姻存续期间购置的登记在其名下的两套房产抵偿1000万欠款，B法院出具调解书予以确认。乙得知后要求B法院撤销生效调解书。案件未进入执行程序，乙如何救济？丙申请强制执行，案件进入执行程序，乙如何救济？2.甲向A法院提起诉讼，要求乙归还借款500万元本息。A法院根据甲的申请，查封了登记在乙名下的房产一套，并作出归还500万元本息的判决。案件进入执行后，案外人丙提出执行异议，认为查封房产应为其所有。A法院遂中止执行〔或驳回丙的异议〕。甲、丙的权利救济适用何种程序如丙主张的依据是，在房产被A法院查封之后，B法院就乙丙之间的所有权确认纠纷所作的生效判决。

甲如何救济？如何认定无独立请求权第三人关于“案件处理结果同他有法律上的利害关系〞？十二、二审程序及特别程序1.二审审理范围：上诉请求依职权审查的情形，包括：违反法律禁止性规定，损害“两益〞或他人权益〔323〕，一审受理条件〔330〕和专属管辖〔331〕双方当事人同意由二审审理裁判的：二审中增加独立的诉讼请求或反诉的等〔328、329.2〕2.二审发回重审〔325、326、327、329.1〕：严重程序违法，遗漏诉讼请求，遗漏必要共同诉讼人和有独三，符合条件的离婚案件〔一次为限〕3.二审不开庭情形及撤回起诉〔333、338〕司法确认调解协议：双方共同申请，可以向派出法庭提出管辖：调解组织所在地基层法院以及先立案基层法院；不适用诉讼案件不动产专属管辖规定和级别管辖规定要求提交相关材料〔356〕，通知双方到场必要时可向调解组织了解情况〔358〕，防止恶意串通驳回裁定〔360〕：根据当事人请求审理调解协议或原纠纷确定裁定效力：执行力，既判力〔消极性和积极性〕实现担保物权申请人：抵押权人、质权人、留置权人，抵押人、出质人、财产被留置的债务人〔361〕；未规定：建设工程款优先权人？管辖：权利凭证持有人住所地，登记地，法院可依职权审查管辖权；但该类案件为特别管辖，不适用约定管辖、应诉管辖、级别管辖，被申请人也不能提管辖权异议制度人保与物保并存时应当根据物权法176条规定受理〔365〕；登记在后的担保物权人可以申请实现担保物权〔366〕第⼀百七十六条被担保的债权既有物的担保又有⼈的担保的,债务⼈不履⾏行到期债务或者发⽣当事人约定的实现担保物权的情形,债权⼈应当按照约定实现债权;没有约定或者约定不明确,债务⼈⾃⼰提供物的担保的,债权⼈应领先就该物的担保实现债权;第三人提供物的担保的,债权⼈可以就物的担保实现债权,也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三⼈承担担保责任后,有权向债务⼈追偿。以形式审查为主〔371〕对特别程序所作判决、裁定的救济：当事人、利害关系人异议制度，以及依职权纠正374：适用特别程序作出的判决、裁定，当事人、利害关系人认为有错误的，可以向作出该判决、裁定的人民法院提出异议。人民法院经审查，异议成立或者局部成立的，作出新的判决、裁定撤销或者改变原判决、裁定；异议不成立的，裁定驳回。对人民法院作出确实认调解协议、准许实现担保物权的裁定，当事人有异议的，应当自收到裁定之日起十五日内提出；利害关系人有异议的，自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起六个月内提出。〔成新桥案〕案例2021年甲与乙签订?借款抵押合同?，约定甲向乙出借80万元，乙用房屋抵押。双方办理他项权登记，同日，甲通过银行转账出借给乙80万元。2021年乙归还本金14万元，剩余66万元未还。甲向法院申请实现担保物权，归还其66万元本金及利息。最初甲主张债权数额80万元。审理中，乙辩论：该案为一般民事纠纷，不应适用特别程序；已经归还了14万；不同意支付利息。后甲认可债权为66万，放弃利息主张。法院认为双方实质性争议已经消失，裁定准予十二、审判监督程序1.再审程序特殊性与“三加一〞路线图概述2.当事人申请再审可申请再审的裁判类型不可申请再审的案件〔380〕及救济〔374〕不予受理再审申请情形〔383〕申请再审案件的管辖〔民诉法199〕申请再审权的承继〔375〕申请再审期间〔385条调解书〕申请再审提交的材料及申请再审书应当记载事项〔377、378〕“三加一〞路线图和有限再审一审二审申请再审、再审检察监督3.再审事由：新证据〔387、388〕：能够证明原判认定根本领实或者裁判结果错误的；新证据成立的，应当询问当事人〔397〕根本领实缺乏证据证明适用法律确有错误〔390〕：导致裁判结果错误剥夺当事人辩论权〔391〕其他再审事由〔392、393、394〕4.驳回再审申请与裁定再审〔395〕5.提审与指令再审：2021.2.16?最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适