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建设工程施工招标投标一、建设工程施工招标投标程序概念：建设工程招标是招标人择优选择承包单位的一种做法。即在工程招标前，将拟建建设工程委托咨询单位编制招标文件，按规定的程序发布招标公告，或邀请施工企业投标，通过投标单位的竞争，从中择优选定承包单位。建设工程投标是施工企业得到邀请，通过购买招标文件，根据招标文件以及自己单位的资格，按招标书规定，编制投标文件、递送投标文件，并通过竞争取得承担建设工程施工任务这一系列工作的总称。二、施工招标程序程序：1建设工程项目报价。该环节应注意：建设工程报价的范围；招标时应交验的文件资料（包括立项批准文件、固定资产投资许可证、建设工程规划许可等）。2审查建设单位资质。要注意的是审查单位是招标管理机构，而不是建设行政主管部门。3资格预审文件、招标文件编制与送审。例如公开招标可预审或后审，后审是在开标后进行资格审查。资格预审注意：申请单位在收到资格预审合格通知书后，应以书面的形式予以确认，并在规定的时间内领取招标文件等，在规定的时间递交投标书；资格预审的内容包括投标组织的概况、近三年完成工程情况、正在履行的合同情况、资源方面的情况等。二、施工招标程序4发放招标文件。注意：招标单位对招标文件的修改或补充文件，均作为招标文件的组成部分，对投标单位具有约束作用；投标单位对招标文件中疑问或不清楚的地方，应在收到招标文件后的7天内以书面形式向招标单位提出。5投标文件的提交。首先，在招标文件要求提交投标文件的截止日期，投标人少于3个的，应按照《招标投标法》重新招标；其次，在招标文件要求提交投标文件的截止日期后送达的投标文件，招标人应当拒收；最后，投标人在招标文件眼球提交投标文件的截止日期前，可以对投标文件进行补充、修改或撤回已提交的投标文件，其补充或修改的内容作为投标文件的组成部分，二、施工招标程序招标单位应具备的条件：1法人或依法成立的其他组织；2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；3有组织编制招标文件的能力；4有审查投标单位资质的能力5有组织开标、评标、定标的能力。二、施工招标程序施工招标的内容：1投标须知。投标须知是帮助投标单位正确并完善地履行投标手续的指导性文件，其目的是避免造成废标，使投标取得圆满结果。投标须知主要包括：总则、招标文件、投标报价说明、投标文件的编制、投标文件的递交、开标、评标、授予合同。2合同条件。3合同条款。4技术规范。5图纸。6投标文件的参考格式，包括：投标书及附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表等。三、施工投标程序投标程序：1根据招标公告的要求编制投标申请书；2按招标单位规定的日期和地点报送投标申请书并核准；3接受招标单位对投标单位的资格审查。说明：预审资料一般包括：经批准的营业执照及资质证明；投标代理人证明；企业人力、物力、财力状况表；过去承担工程中执行合同的情况；企业对类似工程的施工经验。此外，招标单位可能还要踏勘投标单位曾经做过的类似工程，以获取对工程施工质量水平的观感印象。4研究招标文件，做好投标的各项准备工作；5计算标价，编制投标文件；6报送标书，参加开标。三、施工投标程序投标文件：1投标书的综合说明。包括承担工程的名称、范围。2工程总报价及构成分析。包括工程量及单价汇总表。3计划开工、竣工日期，施工总工期。4主要施工方法及保证质量、工期的技术组织措施。说明：在编制投标书前，应认真研究投标须知，按招标文件要求认真填写，不得擅自改动，避免因任何差错造成废标。投标文件在投标单位法定代表人或授权的代表签字和单位盖章后，密封并在投标截止日期前报送招标单位。例题某项大型工程，经当地招投标办公室批准，实行公开招标。有10家施工单位申请投标。建设单位向10家施工单位发出了招标文件及设计资料，并组织了现场踏勘。10家施工单位均在规定的时间递交了投标书。在开标前，招标单位要求对投标单位进行资质审查，在审查中，对A公司提出疑问，这个公司提交的自制材料种类与分数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字。问题：1上述招标程序是否正确？为什么？2A公司的投标书是否有效?为什么？答案1不符合招标程序。原因是公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才能参加投标；不采用资格预审的应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。而不是在开标前进行补审。2A公司投标书无效。原因是不能由项目负责人签字，而是应由法定代表人或授权的代表签字。施工招标标底的编制与审查一、标底编制原则1.标底的编制依据根据《招标文件范本》的规定，标底的编制依据主要有：（1）招标文件的商务条款；（2）工程施工图纸、工程量规则；（3）施工现场地质、水文、地上情况的资料；（4）施工方案或施工组织设计；（5）现行定额、工程项目计价类别及取费标准、国家及地方有关价格调整文件等；（6）招标时建筑安装材料及设备的市场价格。2.标底编制原则编制标底的原则是定价合理、可行，在紧凑的管理条件下，使承包单位有利可图。标底是招标的核心，它是审核投标报价，评标和确定中标单位的依据。编制标底应遵循的原则：（1）项目划分必须与招标文件相一致（2）应以现行标准、定额、费率为准（3）必须因时因地制宜，考虑特殊情况（4）必须控制在概算或投资包干限额以内（5）一个工程只能编制一个标底（6）标底编制完成后，应密封报送招标管理机构审定。标底在开标前要严格保密，不得泄漏。二、标底的编制方法当前，我国建设工程施工招标标底主要采用：1.工料单价法。2.综合单价法。无论是采用哪一种方法，虽然与编制概预算的方法基本相似，但并不完全等同于设计概算或施工图纸预算，要注意它们之间的区别。（1）标底必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映，也即在标底中包含有赶工费和提前完工奖励；（2）标底必须适应招标方的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映，也即应体现优质优价的原则；（3）标底必须合理地考虑招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素，必须将属于招标工程范围内的费用正确地计算入标底。三、编制标底中应考虑的几个问题1.编制标底的组织问题标底究竟由谁来编制比较合理？经多年实践证明，由业主组织各方面的专家（包括设计单位和有关部门的专家），特别是有招标经验的专家编制为宜。2合理选用综合指标3材料价差的处理4承包商的利润与风险问题5利用和调整施工预算的单价或项目单价6标底的审定第三节投标报价与作价技巧一、报价原则1做好投标报价准备（1）做好报价组织准备（2）熟悉招标文件（3）调查施工现场，确定施工方案（4）定额数据的整理2确立报价原则（1）报价要按国家有关规定进行，并体现企业生产经营管理水平（2）报价计算要主次分明，详略得当（3）报价要以施工方案的经济比较为基础（4）报价计算要从实际出发二、报标策略与作价技巧1投标策略（1）靠技术与管理的优势取胜（2）靠改进设计和缩短工期取胜（3）低利政策（4）报低标价，着眼于索赔（5）着眼于发展，为争取将来的优势，而宁愿目前少赚钱（6）活口报价。对投标工程报价留下一些活口，表面看投价很低，但在投标报价中附加多项备注诸如估价、暂估量等，留在施工过程中处理，其结果不是低标，而是高标。（7）亏损报价。这是投标单位在特殊情况下采取的一种策略，故应慎重采用。2作价技巧（1）不平衡报价法（2）多方案报价法（3）增加建议方案法（4）突然降价法（5）先亏后盈法3决策树法在选择投标策略中的应用承包商在投标时即可选择报高价，也可选择报低价，可以得到高回报，但是中标的机会降低；报低价，回报低，但是中标的机会高。对于承包商来说，其参与投标竟争的最终目的是为了获取最大利润。然而，如承包商报价不合理，不能中标，或虽然中标但是回报过低甚至亏损，都不能达到其获取最大利润的目的。因此，如何选择报价，以获取最大期望利润，就成为一个风险决策问题。说明：（1）决策树的绘制应从左到右，从决策点到方案点，再要经营状态点，直到各树枝的末端——经营结果结点。绘制完成后，在树枝末端标上指标的期望值，在各树枝上标上其相应发生的概率值；（2）决策树的计算从右到左，用“子”结点的经营期望损益值乘以相应的概率求和后计算“父”结点的经营期望损益值，直至计算到方案经点，求出各方案结点的期望损益值。（3）各方案结点期望损益值最大的方案为最佳方案。例题某承包商面临A、B两项工程投标，但由于企业施工能力和资源条件限制，只能选择一项工程投标，或者两项工程都不投标。至于参加某项工程投标，又可采用投高标和低标两种策略。已知（1）可供选择的方案有五个：A高、A低、不投、B高、B低（2）根据以往经验与统计资料，若投高标，中标的概率为0.3，失标的概率为0.7；若投低标，中标的概率为0.6，失标的概率为0.4。（3）各方案可能出现的损益值和概率的估计值如下表。如果投标不中，要损失标费用1000元。方案效果可能出现的损益值（万元）概率A高好一般差5010-300.30.50.2A低好一般差405-400.20.60.2B高好一般差7020-300.30.50.2B低好一般差6010-100.30.60.1不投标01请运用决策树进行投标决策(1)画决策树(2)计算各机会点的期望值:点⑦:0.3×50＋0.5×10＋0.2×(-30)＝14(万元)点②:0.3×14-0.1×0.7=4.13(万元)点⑧:0.2×40+0.6×5-0.2×40=3(万元)点③:0.6×3+0.4×(-0.1)=1.76(万元)点⑨:70V0.3+20×0.5-30×0.2=25(万元)点④:0.3×25-0.7×0.1=7.43(万元)点⑩:60×0.3+10×0.6-10×0.1=23(万元)点⑤:0.6×23-0.1×0.4=13.76(万元)点⑥:0(3)选择最优方案因为点⑤的期望值最大，故投B工程低标为最优方案第四节评标与定标一、评标1评标的原则（1）竟争优选（2）公正、公平、科学合理（3）质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行；（4）反不正当竟争（5）规范性与灵活性相结合2评标方法评标的方法很多，如评议法、综合评分法、合理低标价法等，从案例分析的角度出发，最常用到的是综合评分法。二、定标招标单位根据标书文件的要求，对投标单位所递交的标函进行全面审查、评比、分析决定。决定中标的原则是：标价合理，工程质量和工期能保证，企业信誉好。例题例1：某综合楼工程项目经当时主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：1成立招标工作小组；2发布招标公告；3编制招标文件；4编制标底；5发放招标文件；6组织现场踏勘和招标答疑；7投标单位资格审查；8接收投标文件；9开标；10确定中标单位；11评标；12签定承发包合同；13发出中标通知书。现在A、B、C、D四家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见表经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1报价以标底价（3600万元）的±3%以内为有效标，评分方法是：报价-3%为100分，在报价-3%的基础上，每上升1%扣5分。2定额工期为500天，经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1报价以标底价（3600万元）的±3%以内为有效标，评分方法是：报价-3%为100分，在报价-3%的基础上，每上升1%扣5分。2定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5天扣2分。3企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定，企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。4上述四项评标指标的总权分别为：投标报价45%；投标工期25%；企业信誉和施工经验均为15%。投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（天）460455460450问题：1如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。2度在下表中填制每个投标单位各项指标得分及总得分，其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。各项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重投标报价（万元）投标得分（分）投标工期（天）工期得分（分）企业信誉（分）施工经验（分）总得分（分）名次问题1解：1所列招标工作先后顺序不妥当。2正确的顺序为：（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）编制标底（4）发布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发布招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。问题2解：报价得分计算：1A单位报价降低率（3420-3600）÷3600=-5%或相对报价=报价/标底×100%=3420/3600×100%=95%超过