注册安全工程师考试安全生产事故案例分析考前串讲冲刺考点总结汇总

2021

?平安生产事故案例分析?

冲刺课件刘双跃讲述内容2第一局部危险分析第一篇背景知识第二篇预测题型第三篇例题详解第二局部平安保障第一篇背景知识第二篇预测题型第三篇例题详解第三局部平安监察第一篇背景知识第二篇预测题型第三篇例题详解第四局部应急管理第一篇背景知识第二篇预测题型第三篇例题详解第五局部事故查处第一篇背景知识第二篇预测题型第三篇例题详解第一局部危险分析

第一篇背景知识第一单元危险有害因素辨识——?管理?第四章第三节第二单元危险化学品重大危险源辨识——?管理?第二章第三节，附录一第三单元平安生产检查——?管理?第二章第十一节第四单元平安生产事故隐患排查治理——?管理?第二章第十一节——?法规?第六章第八节第五单元平安评价——?管理?第四章——?法规?第六章第十一节第六单元职业病危害评价——?管理?第五章第三节、——?法规?第三章第五节，第六章第六节第七单元平安技术措施方案——?管理?第二章第七节3第一单元危险有害因素辨识4一、危险、有害因素的定义危险因素——是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素——是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。二、危险、有害因素分类(一)依据?生产过程危险和有害因素分类与代码?分类(二)参照?企业职工伤亡事故分类?进行分类(三)按职业健康分类5前言本标准GB/T13861-2021与GB/T13861-1992相比，主要变化如下：——增加了“标准性引用文件〞；——增加了“术语和定义〞；——代码结构由“三层〞改为“四层〞；——大类设置由六类改为四类，分别是：“人的因素〞、“物的因素〞、“环境因素〞和“管理因素〞。本标准所代替标准的历次版本发布情况为：——GB/T13861-1992(一)依据?生产过程危险和有害因素分类与代码?分类6依据?生产过程危险和有害因素分类与代码?分类1人的因素11心理、生理性危险和有害因素负荷超限：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他辨识、功能缺陷其他心理、生理性危险和有害因素12行为性危险和有害因素指挥错误：指挥失误、违章指挥、其他指挥错误操作错误：误操作、违章作业、其他操作错误监护失误其他行为性危险和有害因素72物的因素21物理性危险和有害因素设备、设施、工具、附件缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷外露、运动件操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备、设施、工具、附件其他缺陷防护缺陷：无防护防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷电伤害：带电部位裸露漏电静电和杂散电流电火花其他电伤害噪声：机械性噪声电磁性噪声流体动力性噪声其他噪声振动危害机械性振动电磁性振动流体动力性振动其他振动危害电离辐射：包括Χ射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等非电离辐射紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场运动物伤害：抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物土、岩滑动料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害明火高温物质：高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质低温物质：低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质信号缺陷：无信号设施信号选用不当信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷标志缺陷：无标志、标志不清晰、标志不标准、标志选用不当、其他标志缺陷有害光照其他物理性危险和有害822化学性危险和有害因素

爆炸品

压缩气体和液化气体

易燃液体

易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

氧化剂和有机过氧化物

有毒品

放射性物品

腐蚀品

粉尘与气溶胶

其他化学性危险和有害因素23生物性危险和有害因素致病微生物

细菌

病毒真菌其他致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险和有害因素93环境因素31室内作业场所环境不良室内地面滑室内作业场所狭窄室内作业场所杂乱室内地面不平室内梯架缺陷地面、墙和天花板上的开口缺陷房屋根底下沉室内平安通道缺陷房屋平安出口缺陷采光照明不良作业场所空气不良室内温度、湿度、气压不适室内给、排水不良室内涌水其他室内作业场所环境不良32室外作业场地环境不良恶劣气候与环境作业场地和交通设施湿滑作业场地狭窄作业场地杂乱作业场地不平航道狭窄、有暗礁或险滩脚手架、阶梯和活动梯架缺陷地面开口缺陷建筑物和其他结构缺陷门和围栏缺陷作业场地根底下沉作业场地平安通道缺陷作业场地平安出口缺陷作业场地光照不良作业场地空气不良作业场地温度、湿度、气压不适作业场地涌水其他室外作业场地环境不良33地下(含水下)作业环境不良

隧道/矿井顶面缺陷

隧道/矿井正面或侧壁缺陷

隧道/矿井地面缺陷

地下作业面空气不良

地下火

冲击地压

地下水

水下作业供氧不当

其他地下作业环境不良39其他作业环境不良

强迫体位

综合性作业环境不良

以上未包括的其他作业环境不良104管理因素41职业平安卫生组织机构不健全42职业平安卫生责任制未落实43职业平安卫生管理规章制度不完善建设工程“三同时〞制度未落实操作规程不标准事故应急预案及响应缺陷培训制度不完善其他职业平安卫生管理规章制度不健全44职业平安卫生投入缺乏45职业健康管理不完善46其他管理因素缺陷11(二)参照事故类别进行分类参照?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。1.物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2.车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。123.机械伤害指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。4.起重伤害指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)、物体打击等。7.灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质驯起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。5.触电包括雷击伤亡事故。6.淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。138.火灾9.高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。11.冒顶片帮12.透水13.放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。14.火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他伤害10.坍塌指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。14(三)按职业健康分类参照卫生部颁发的?职业危害因素分类目录?，将危害因素分为10类：粉尘放射性物质化学物质物理因素生物因素导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性眼病的危害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素职业性肿瘤的职业危害因素其他职业危害因素等。第一局部危险分析第二篇预测题型15依据GB6441-1986、GB/T13861-2021)辨识问题：1.根据?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-1986)，指出该厂燃煤卸车输送系统存在的危险和有害因素及其存在的环节或场所。2.按照?企业职工伤亡事故分类?标准，辨识出该企业生产过程中引发事故的主要危险因素，并指出所辨识出的危险因素存在于哪些设备、设施或场所。3.如果让你对该论证方案进行危危险有害因素辨识，按照?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)的事故分类，指出主要的危险因素及产生部位。4.请根据?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13861-2021)分析化工厂检修过程中存在的危险和有害因素及部位。5.根据?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-86)，指出灌装站可能发生的事故类别并说明引发的原因。危险分析=危险辨识+重大危险源+平安检查+隐患排查+平安评价+技术措施依据GB6441-1986、GB/T13861-2021)辨识问题：6.根据?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，指出该车间可能发生的事故类别并说明依据。7.根据?企业职工伤亡事故分类标准?的规定，说明该施工现场可能发生的事故类型及其引发因素。8.按照?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)的事故分类，指出喷漆车间可能发生的主要事故。为防止这些事故的发生，请列举主要的防范措施有哪些。9.根据?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-86)，辨识抽水作业现场存在的危险因素。10.辨识J公司生产工艺中的职业病危害因素。11.根据?化学品分类和危险性公示通那么?(GB13690-2021)，指出F发电厂现存材料中的化学品及其类别。危险分析=危险辨识+重大危险源+平安检查+隐患排查+平安评价+技术措施关于重大危险源辨识方面的问题：1.根据?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?(安监管协调字[2004]56号)，指出该企业申报的重大危险源并说明理由。2.根据“关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?的规定，指出该企业应申报的重大危险源。3.根据?危险化学品重大危险源辨识?(GB18218-2021)指出D厂存在的重大危险源并说明理由。危险分析=危险辨识+重大危险源+平安检查+隐患排查+平安评价+技术措施关于其它危险辨识方面的问题：1.结合本起事故，分析在此类机械系统作业场所中，常见的机械伤害有哪些形式。2.指出该厂可能发生爆炸的设备或场所，并说明爆炸的性质。3.指出甲、乙、丙3人在操作过程中和事故处置过程中不当之处。4.确定此次事故类别并说明理由。危险分析=危险辨识+重大危险源+平安检查+隐患排查+平安评价+技术措施关于防范措施方面的问题：1.针对该企业现状，提出防范生产平安事故的建议。2.提出上述油罐焊接作业的平安技术措施。3.筒述防止此类火灾爆炸事故发生的平安管理措施。4.从平安技术和平安管理的角度，指出该灌装站应采取的事故预防措施。5.简述该施工现场应采取的平安措施。6.提出为防止类似事故发生应采取的平安措施。危险分析=危险辨识+重大危险源+平安检查+隐患排查+平安评价+技术措施第一局部危险分析第三篇例题详解例题(JH-C)22某企业有玻璃器皿生产车间。该企业的玻璃器皿制造分为烧制玻璃熔液、吹制成型和退火处理三道主要工序，烧制玻璃溶液的主要装置是玻璃熔化池炉。烧制时，从炉顶部侧面人工参加石英砂(二氧化硅)、纯碱(氢氧化钠)、三氧化二砷等原料，用重油和煤气作燃料烧至1300-1700℃，从炉底侧面排出玻璃熔液。玻璃器皿的生产车间厂房为钢筋混凝土框架结构，房顶是水泥预制板。厂房内有46t玻璃熔化池炉1座，炉高6m，炉顶距厂房钢制房梁1.7m，炉底高出地面1.5m。距炉出料口3m处是玻璃器皿自动吹制成型机和退火炉。煤气调压站距厂房直线距离15m，重油储罐距厂房直线距离15m。房内有员工20人正在工作。由于熔化池炉超期服役，造成炉顶内拱耐火砖损坏，烈焰冲出炉顶近1m，炉两侧的耐火砖也已变形，随时有发生溃炉的可能。根据以上场景，答复以下问题(共22分)：1.本案中，当地政府平安生产监督管理部门在监督检查时行使了?平安生产法?赋予的哪些职权?2.根据?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13861-2021)的规定，指出该车间存在物的方面危险有害因素。3.根据?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，指出该车间可能发生的事故类别并说明依据。4.针对该企业现状，提出防范生产平安事故的建议。232021年6月11日，当地政府平安生产监督管理部门在进行监督检查时，发现该炉存在重大平安隐患;当即向企业发出暂时停炉、停产的指令。1.答案(总分值4分，每答对1点得2分，最多得4分)。(1)现场检查权(2分)(2)当场处理权(2分)(3)紧急处置权(1分)1.本案中，当地政府平安生产监督管理部门在监督检查时行使了?平安生产法?赋予的哪些职权?答案及评分标准(共22分，第1题4分，第2题6分，第3题5分，第4题6分)242.答案(总分值6分，按得分点给分，最多得5分。)物理方面危险有害因素：(1)设备设施缺陷：熔化池炉老化(1分)，炉顶部损坏(1分)，两侧耐火砖变形(1分)，炉顶离房顶钢梁1.7m(太近)(1分)。(最高2分)(2)防护缺陷：熔化池炉距煤气调压站、重油罐距离太近。(1分)(3)粉尘(石英砂或二氧化硅);(1分)(4)高温(或热辐射);(1分)化学方面危险有害因素：(1)有毒有害化学品(纯碱或氢氧化钠、三氧化二砷);(1分)(2)易燃易爆性物质(重油和煤气);(1分)2.根据?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13861-2021)的规定，指出该车间存在物的方面危险和有害因素。253.根据?企业职工伤亡事故分类标准?(GB6441-1986)，指出该车间可能发生的事故类别并说明依据。3.答案(总分值6分，按得分点给分，最多得6分)(1)坍塌：炉火烘烤房梁，引发厂房坍塌;玻璃熔化池炉耐火砖变形，熔化池炉倒塌。(1分)(2)火灾：现场使用煤气和重油。(1分)(3)其他爆炸：现场使用煤气。(1分)(4)机械伤害：现场使用成型机等设备。(1分)(5)灼烫：玻璃熔液达1300至1700℃高温。(1分)(6)高处坠落：炉高6m，顶部侧面有加料作业。(1分)(7)物体打击：炉高6m，顶部侧面有加料作业。(1分)(8)中毒和窒息：现场使用煤气，可能发生泄漏。(1分)(9)触电：现场使用电气设备，如照明等。(1分)264.答案(总分值6分，按得分点给分，最多得6分。)(1)落实平安生产责任制。(1分)(2)完善现场平安生产规章制度(或完善现场操作规程)。(1分)(3)加强员工培训，提高对危险有害因素的辨识能力。(1分)(4)完善应急救援预案，加强演练。(1分)(5)配备和正确使用劳动防护用品。(1分)(6)维修玻璃熔化池炉，使其处于完好状态。(1分)(7)迁移重油罐。(1分)(8)现场安装煤气泄漏监测报警装置。(1分)(9)在房顶钢梁下加隔热保护。(1分)4.针对该企业现状，提出防范生产平安事故的建议。27第二局部平安保障

第一篇背景知识第一单元平安生产管理机构设置及人员配备——?管理?第二章第五节第二单元平安生产规章制度制定和修订——(?管理?第二章第四节)第三单元企业平安培训的法律责任——?管理?第二章第十节——?法规?第六章第三节第四单元企业特种设备使用中的平安管理——?管理?第二章第九节——?法规?第五章第八节第五单元平安工程承包、设备购进等相关方管理——?管理?第二章第十三节28第一单元平安生产管理机构设置及人员配备

——?管理?第二章第五节一、机构设置要求二、人员配备要求所谓组织保障，主要包括两方面：一是平安生产管理机构的保障；二是平安生产管理人员的保障。平安生产管理机构——是指生产经营单位中专门负责平安生产监督管理的内设机构。平安生产管理人员——是指在生产经营单位从事平安生产管理工作的专职或兼职人员。一、机构设置要求根据?平安生产法?第十九条规定，生产经营单位平安生产管理机构的设置应满足如下要求：1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构。具体是否设置平安生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。2.除上述以外，从业人员在300人以下的生产经营单位，平安生产管理机构的设置由生产经营单位根据实际情况自行确定。二、人员配备要求根据?平安生产法?第十九条规定，生产经营单位平安生产管理人员的配备应满足如下要求：1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的平安生产管理人员。2.除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的平安生产管理人员，也可以只配备兼职的平安生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。3.当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供平安生产管理效劳时，保证平安生产的责任仍由本单位负责。第二单元平安生产规章制度制定和修订

——(?管理?第二章第四节)一、建立平安生产规章制度的必要性二、平安生产规章制度建设的依据三、平安生产规章制度建设的原那么四、平安生产规章制度体系的建立五、平安生产规章制度建设的管理平安生产规章制度——是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产经营的平安生产实际，以生产经营单位名义颁发的有关平安生产的标准性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。一、建立平安生产规章制度的必要性建立健全平安生产规章制度——是生产经营单位的法定责任。是生产经营单位平安生产的重要保障。是生产经营单位保护从业人员平安与健康的重要手段。二、平安生产规章制度建设的依据平安生产规章制度依据——平安生产法律法规国家和行业标准地方政府的法规和标准平安生产规章制度的建设其核心就是危险有害因素的辨识和控制。三、平安生产规章制度建设的原那么主要负责人负责的原那么——平安生产法律法规对生产经营单位平安生产规章制度建设有明确的规定，如?平安生产法?规定“建立、健全本单位平安生产责任制，组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责〞。系统性原那么——平安风险来自于生产、经营活动过程之中。因此，生产经营单位平安生产规章制度的建设，应按照平安系统工程的原理，涵盖生产经营的全过程、全员、全方位。标准化和标准化原那么——生产经营单位平安生产规章制度的建设应实现标准化和标准化管理，确保平安生产规章制度建设的严密、完整、有序。四、平安生产规章制度体系的建立(一)综合平安管理制度1.平安生产管理目标、指标和总体原那么；2.平安生产责任制；3.平安管理定期例行工作制度；4.承包与发包工程平安管理制度；5.平安设施和费用管理制度；6.重大危险源管理制度；7.危险物品使用管理制度；8.消防平安管理制度；9.隐患排查和治理制度；10.交通平安管理制度；11.防灾减灾管理制度；12.事故调查报告处理制度；13.应急管理制度；14.平安奖惩制度(二)人员平安管理制度1.平安教育培训制度；2.劳动防护用品发放使JH和管理制度3.平安工器具的使用管理制度；4.特种作业及特殊危险作业管理制度5.岗位平安标准；6.职业健康检查制度7.现场作业平安管理制度(三)设备设施平安管理制度1.“三同时〞制度2.定期巡视检查制度3.定期维护检修制度4.定期检测、检验制度5.平安操作规程(四)环境平安管理制度1.平安标志管理制度2.作业环境管理制度3.职业卫生管理制度五、平安生产规章制度建设的管理1.起草根据生产经营单位平安生产责任制，负责平安生产管理部门或相关职能部门负责起草。2.会签或公开征求意见起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，以利于规章制度公布后的贯彻落实。3.审核制度签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查；二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核；三是平安奖惩等4.签发技术规程、平安操作规程等技术性较强的平安生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。5.发布生产经营单位的规章制度，应采用固定的方式进行发布，如红头文件形式、内部办公网络等。发布的范围应涵盖应执行的部门、人员。有些特殊的制度还正式送达相关人员，并由接收人员签字。6.培训新公布的平安生产规章制度、修订的平安生产规章制度，应组织进行培训，平安操作规程类规章制度还应组织相关人员进行考试。7.反响应定期检查平安生产规章制度执行中存在的问题，或建立信息反响渠道，及时掌握平安生产规章制度的执行效果。8.持续改进生产经营单位应每年制定规章制度制定、修订方案，并应公布现行有效的平安生产规章制度清单。对平安操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3～5年应进行一次全面修订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。第三单元企业平安培训的法律责任

——?管理?第二章第十节

——?法规?第六章第三节一、平安生产教育培训的组织二、各类人员的培训2006年国家平安监管总局发布了?生产经营单位平安培训规定?(国家安监总局令第3号)——对各类人员的平安培训内容、培训时间、考核以及平安培训机构的资质管理等做出了具体规定。一、平安生产教育培训的组织国家平安生产监督管理总局——组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司(集团公司、总厂)的主要负责人和平安生产管理人员的平安培训工作。国家煤矿平安监察局——组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司(总公司)的主要负责人和平安生产管理人员的平安培训工作。省级平安生产监督管理部门——组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和平安生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。省级煤矿平安监察——机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、平安生产管理人员和特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的平安培训工作。市级、县级平安生产监督管理部门——组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员的平安培训工作。二、各类人员的培训(一)对主要负责人的培训内容和时间1.初次培训的主要内容2.再培训内容3.培训时间(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、炯花爆竹、建筑施工单位主要负责人平安资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。(2)其他单位主要负责人平安生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。(二)对平安生产管理人员培训的主要内容和时间1.初次培训的主要内容2.再培训的主要内容3.培训时间(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位平安生产管理人员平安资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。(2)其他单位平安生产管理人员平安生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。(三)特种作业人员培训特种作业——是指容易发生事故，对操作者本人、他人的平安健康及设备、设施的平安可能造成重大危害的作业。特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效，每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关平安生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的平安培训并考试合格。平安培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。再复审、延期复审仍不合格，或未按期复审的，特种作业操作证失效。(四)其他从业人员的教育培训生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、平安生产管理人员以外，生产经营单位从事生产经营活动的所有人员(包括临时聘用人员)。对从业人员的其他平安教育培训、考核工作，同样适用于特种作业人员。1.三级平安教育培训厂级、车间、班组平安生产教育培训——2.调整工作岗位或离岗后重新上岗平安教育培训由于工作性质不同，离开岗位时间，国家不能作出统一规定，应按照行业规定或生产经营单位自行制定。3.岗位平安教育培训岗位平安教育培训——是指连续在岗位工作的平安教育培训工作。新从业人员平安生产教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员平安培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时问不得少于20学时。第四单元企业特种设备使用中的平安管理

——?管理?第二章第九节

——?法规?第五章第八节一、特种设备采购与安装二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件三、特种设备使用登记证的办理四、平安技术档案五、定期检验六、应急管理七、报废一、特种设备采购与安装(一)采购1.采购特种设备应当符合相关要求。2.采购旧特种设备应当符合相关要求。3.采购进口特种设备应当符合相关要求。：(二)特种设备的安装1.安装单位应具备以下条件：(1)具有省级质量技术监督部门颁发的?特种设备安装(维修)平安许可证?。(2)具有安装相应的安装经验。(3)安装队伍的施工组织方案、安装程序、技术要求、安装过程中隐蔽工程验收记录、自检报告符合要求。2.安装、改造、维修特种设备时，生产经营单位应当履行以下义务：(1)委托具有相应资质的单位进行安装、改造、维修。(2)催促安装、改造、维修单位办理施工告知手续、申报监督检验。(3)验收特种设备，并接收安装、改造、维修单位移交的有关技术资料、出厂文件和监督检验证书，将其存入该设备的平安技术档案。二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件1.持证上岗。2.按照规程进行操作。3.定期接受平安、节能教育和培洲。4.在证书有效期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。三、特种设备使用登记证的办理(一)办理时间和登记部门特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，生产经营单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备平安监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。(二)办理登记证应准备的资料特种设备使用单位办理使用登记应当提交以下资料：1.组织机构代码证(个体工商户为业主身份证)原件及复印件。2.完整的出厂文件以及安装技术资料等。四、平安技术档案生产经营单位应当逐台建立符合平安技术标准要求的特种设备平安技术档案。平安技术档案包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。五、定期检验1.生产经营单位应当在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。2.生产经营单位申报定期检验前应当进行自检，或者委托有能力的专业技术效劳机构进行自检，确保设备平安性能符合有关平安技术标准的要求。3.生产经营单位不得使用未经定期检验或检验不合格的特种设备。六、应急管理1.特种设备平安监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。2.特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备平安监督管理部门和有关部门报告。3.电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的平安性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。有关约定应当在维保合同中明确。七、报废特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过平安技术标准规定使用年限，生产经营单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备平安监督管理部门办理注销。没有报废期限规定但超过设计使用年限的特种设备，生产经营单位应当申请有相应资质的检验检测机构对设备的主要承压部件或者主要受力部件以及控制部件进行平安评估和延寿分析，对评估分析合格的特种设备可适当延长使用年限，同时可以根据情况在评估报告中附加缩短检验周期、实行监控使用等限制条件。第五单元平安工程承包、设备购进等相关方管理

——?管理?第二章第十三节一、对承包商平安管理的要点和关键环节二、生产经营单位承包工程的平安管理?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?(国发[2021]23号)?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006-2021)都对承包商管理提出了具体要求。概括起来主要有四个方面：一是要明确双方责任；二是要严格审查平安资质和专业技术能力；三是做好现场作业的平安风险分析；四是开展对作业现场的监督和管理。一、对承包商平安管理的要点和关键环节(一)生产经营单位发包工程的内部管理生产经营单位发包工程工程，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一局部的名义进行发包。工程应发包给具有相关资质的单位，在签订合同前，必须对承包商资质和条件进行审查，并复印(扫描)有关见证性材料备案。1.有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，平安资质证书，施工简历和近3年平安施工记录。2.人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；管理人员、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的?特种作业操作证?。3.承包商保证平安施工的组织机构、工器具、平安防护设施、平安用具能否满足平安施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、平安防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。4.承包商施工队伍是否按规定配备专、兼职平安管理人员。平安管理机构、专兼职平安管理人员是否持有资质证书。(二)平安协议的主要内容1.发包单位提出确实保施工平安的组织措施、平安措施和技术措施要求。2.承包商制定确实保施工平安的组织措施、平安措施和技术措施。3.承包商应遵照执行的有关平安文明生产、治安、防火等方面的规章制度。4.发包单位对现场实施奖惩的有关规定。5.有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定。6.对承包商人员进行平安教育、考试及办理施工人员进入现场应履行的手续等要求。7.承包商必须按照生产经营单位的要求提供相关材料，接受平安资质和条件审查。8.承包商不得擅自将工程转包、分包和返包。9.承包商在施工过程中不得擅自更换关键岗位人员。10.承包商不得使用童工，施工人员不得有承包工程的职业禁忌症。(三)现场平安管理要求1.工程开工前生产经营单位应对承包方负责人、工程技术人员进行全面的平安技术交底，并应有完整的记录。2.在有危险性的生产区域内作业，承包方做好作业平安风险分析，并制订平安措施，经生产经营单位审核批准后，监督承包方实施。3.在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防平安、设备设施保护及社会治安方面的教育。4.生产经营单位协助做好办理开工手续等工作，承包商取得经批准的开工手续前方可开始施工。5.发包单位、承包商平安监督管理人员，应经常深入现场，检查指导平安施工，要随时对工平安进行监督，及时纠正违章，并按规定给予惩办。6.同一工程工程或同一施T场所有多个承包商施工的，发包单位对各承包商的平安生产工作统一协调、管理。7.承包商施工队伍严重违章作业，导致设备故障等严重影响平安生产的后果，生产经营单位可以要求承包商进行停工整顿，并有权决定终止合同的执行。二、生产经营单位承包工程的平安管理生产经营单位承包工程，其平安管理主要包括六个方面的内容：一是要根据自身的平安资质和能力，承包相应的工程。承包工程合同签订后，承包方应成立组织机构，实施工程制管理。要建立健全平安管理的组织机构、配置专职平安监督管理人员。二是根据工程需要完善平安管理规章制度，不出现责任和管理制度执行的真空。三是双方的平安管理责任要界定清晰。责任界定可参照生产经营单位对发包工程平安协议的有关要求。四是要认真做好施工现场平安措施的核实和确认。五是针对工程施工的环境、平安管理要求，组织对施工人员开展有针对性的平安教育培训。六是在危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，设置专职的平安监护人员，防止发生以外。第二局部平安保障第二篇预测题型411.指出上述场景中包括哪些特种设备。2.指出上述场景中的特种设备。3.指出F公司主要工程设备中的特种设备，并说明该类设备平安技术档案的内容。4.指出上述场景中包括哪些特种设备。5.根据?特种设备平安监察条例?，指出该企业现有设备中哪些属于特种设备。6.根据?特种设备平安监察条例?，简要说明该厂特种设备使用应遵守的平安规定。7.该施工现场有哪些特种设备?哪些作业属于特种作业?8.列出J公司主要设备中的特种设备。9.指出C公司主要负责人应履行的平安生产职责。10.说明该工程平安生产投入应包括哪几方面费用。平安保障=机构配置+人员配备+制度建设+平安培训+特设管理+相关方管理11.指出本案中E钢铁公司棒材厂在平安生产方面存在的缺乏。12.指出该工程施工过程中应采取的平安技术措施。13.确定重大事故隐患Ⅰ、Ⅱ的整改责任单位并说明理由。14.针对平安生产大检查发现的问题，提出整改措施。15.在丙酮库房可以采取哪些措施预防火灾爆炸事故发生？16.当局部危险化学品发生火灾后，灭火时的一般本卷须知有哪些？17.列出J公司平安生产规章制度中属于综合平安管理的规章制度。18.简述以上场景中抽水作业平安培训的内容。19.指出进入磨煤机检修应配备的防护设备及用品，并说明其作用。20.计算J公司2021年度千人重伤率和百万工时伤害率(精确到小数点后两位)。平安保障=机构配置+人员配备+制度建设+平安培训+特设管理+相关方管理第二局部平安保障第三篇例题详解例题(AA-E)F氧化铝厂采用拜耳法生产氧化铝，生产工艺为：原料储运，石灰消化，原矿浆制备、高压溶出、赤泥沉降洗涤、分解与种子过滤、蒸发及排盐、氢氧化铝焙烧与包装等。原料、中间产品、产品主要有：铝土矿、石灰、液碱、燃煤、硫酸、柴油、硫酸铵、赤泥、氧化铝、灰渣、煤气、过热蒸汽、液氨、水等。该厂生产的主要工作由本厂负责，辅助性工作承包给G企业。F厂主办公楼有：2部电梯，1套消防系统，26个灭火器。F厂自备煤气站和热电站。煤气站生产氢氧化铝焙烧用煤气，煤气生产能力为65000N·m3/h。热电站有：3台130t/h燃煤锅炉，1套12MW汽轮发电机组，1套25MW汽轮发电机组。热电站生产270℃的蒸汽，生产能力为220t/h，蒸汽在管道中的压力为3.7MPa。F厂热力工程系统有：主厂房，堆煤场，燃煤破碎筛分输送系统，油泵房、除盐水站、点火泵房、灰渣库、熔盐加热站、除灰系统、热力管网、氨法脱硫系统等单元。工艺间物料采用管道或机动车辆输送。2021年3月，F厂组织了平安检查，对发现的事故隐患分析说明，现场作业人员没有意识到的事故隐患占31%，查出的两个重大事故隐患Ⅰ、Ⅱ在2021年1月份检查时已经发现。重大事故隐患Ⅰ未整改的原因是F厂的甲车间认为是乙车间负责整改，乙车间认为应由甲车间负责整改。重大事故隐患Ⅱ未整改的原因是F长认为是应由G企业出整改资金，G企业认为应由F厂出整改资金。根据以上场景，答复以下问题(共26分)1.指出F厂原料、中间产品、产品中的火灾爆炸物质，并说明理由。2.指出上述场景中的特种设备。3.指出F厂热力工程系统中危险因素及其存在的单元。4.确定重大事故隐患Ⅰ、Ⅱ的整改责任单位并说明理由。5.针对平安检查发现的问题，提出整改措施。参考答案：燃煤——易燃(自燃)物质。(1分)柴油——易燃液体。(1分)煤气——易燃气体。(1分)硫酸铵、硫酸——强氧化性物质。(1分)

1.指出F厂原料、中间产品、产品中的火灾爆炸物质，并说明理由。参考答案：特种设备：电梯(1分)，锅炉(1分)，蒸汽管道(1分)，压力容器(1分)。解析来源：?平安生产技术?第三章第一节P111-P1122.指出上述场景中的特种设备。参考答案：按事故类别分类，F厂热力工程系统中存在的主要危险因素及类别(此题最多得6分)(1)火灾——油泵房、点火泵房、溶盐加热站等。(1分)(2)其他爆炸——除灰系统(粉尘爆炸)、热力管网(管道爆炸)。(1分)(3)坍塌——堆煤场。(1分)(4)高处坠落——主厂房等检修。(1分)(5)淹溺——除盐水站。(1分)(6)触电——各种电气设备。(1分)(7)机械伤害——各种机械。(1分)(8)窒息和中毒——热力管网气体。(1分)3.指出F厂热力工程系统中危险因素及其存在的单元。参考答案：重大事故隐患Ⅰ、Ⅱ均由F厂整改。(2分)理由：(1)生产经营单位是本单位事故隐患排查、整改、防控的主体。(1分)(2)生产经营单位主要负责人监督、检查本单位平安生产工作，及时消除本单位事故隐患。(1分)(3)生产经营单位主要负责人组织制定并实施本单位重大事故隐患治理方案(1分)(4)生产经营单位对承包方、承租方的隐患排查负有统一协调、管理的职责(1分)4.确定重大事故隐患Ⅰ、Ⅱ的整改责任单位并说明理由。参考答案：针对平安检查提出以下整改措施(1)加强员工教育培训，增强平安意思。(1分)(2)建立健全平安生产责任制，并保证落实。(1分)(3)建立健全隐患的排查，治理，复查、举报等隐患排查制度。(1分)(4)加强平安生产投入，建立隐患排查专项资金使用制度。(1分)(5)坚强相关方管理，签订平安生产管理协议，明确各方平安生产职责。(1分)(6)对重大事故隐患要制定隐患整改方案，落实整改隐患整改措施，整改完毕后，应对整改情况进行评估。(1分)5.针对平安检查发现的问题，提出整改措施。第三局部平安监察

第一篇背景知识第一单元平安生产许可——?法规?第四章第三节，第五章第一节第二单元建设工程平安设施“三同时〞监督管理——?管理?第二章第八节——?法规?第六章第十二节第三单元平安生产标准化建设和达标——?管理?第二章第一节第四单元平安文化建设和评价——?管理?第二章第二节53第一单元平安生产许可

——?法规?第四章第三节，第五章第一节一、平安生产许可制度的适用范围二、取得平安生产许可证的条件和程序三、平安生产许可监督管理的规定四、平安生产许可违法行为应负的法律责任54

2004年1月13日国务院公布?平安生产许可证条例?，自公布之日起施行。一、平安生产许可制度的适用范围55(一)行政许可概述行政许可是国家行政机关管理国家事务和社会生活的强制性行政管理措施，它是各级行政机关实施行政管理活动的重要手段之一。(二)行政许可的设定范围和种类1.可以设定行政许可事项的范围：直接涉及国家平安、公共平安；有限自然资源开发利用、提供公共效劳等。2.行政许可的种类5类：普通许可、特许、认可、核准、登记(三)平安生产许可制度的适用范围1.空间的范围适用范围涵盖了在我国国家主权所及范围内从事矿产资源开发、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等活动。2.时间的范围依照国务院第397号令的决定，?平安生产许可证条例?自公布之日起施行。它的生效时间自公布之日起算。3.主体及其行为范围但凡在中华人民共和国领域内从事矿产资源开发、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等活动的所有企业法人、非企业法人单位和中国人、外籍人、无国籍人。二、取得平安生产许可证的条件和程序56(一)取得平安生产许可证的条件1.三类企业所谓三类企业是指?平安生产法?重点标准的三类危险性较大的高危生产企业，即矿山企业、建筑施工企业和危险物品生产企业。?平安生产许可证条例?将法律所指的三类企业分为六种：矿山企业分为：煤矿企业和非煤矿企业两种，危险物品生产企业分为：危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业三种，建筑施工企业一种。2.三类企业均应具备的根本平安生产条件(1)建立健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程；(2)平安投入符合平安生产要求；(3)设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；(4)主要负责人和平安生产管理人员经考核合格；(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书；(6)从业人员经平安生产教育和培训合格；(7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；(8)厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；(9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；(10)依法进行平安评价；(11)有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案；(12)有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(13)法律、法规规定的其他条件。57(二)取得平安生产许可证的程序1.公开申请事项和要求平安生产许可证颁发管理机关制定的平安生产许可证颁发管理的规章制度等具体规定应当公布。2.企业应当依法提出申请企业必须依法向平安生产许可证颁发管理机关提出申请:(1)新设立生产企业的申请。(2)已经进行生产企业的申请。(3)申请人应当提交相关文件、资料。3.受理申请及审查审查工作分为两局部，一局部是形式审查，另一局部是实质性审查。(1)形式审查——是指平安生产许可证颁发管理机关依法对申请人提交的申请文件、资料是否齐全、真实、合法，进行检查核实的工作。(2)实质性审查——平安生产许可证颁发管理机关认为有必要的，应当对申请文件、资料和企业的实际平安生产条件进行实地审查或者核实。平安生产许可证颁发管理机关进行实质性审查的方式主要有3种:一是委派本机关的工作人员直接进行审查或者核实；二是委托其他行政机关代为进行审查或者核实；三是委托平安中介机构对一些专业技术性很强的设施、设备和工艺进行专门的检测、检验。4.决定经审查或核实后，平安生产许可证颁发管理机关可以依法作出两种决定:企业具备法定平安生产条件的，决定颁发平安生产许可证；企业不具备法定平安生产条件的，决定不予颁发平安生产许可证，书面通知企业并说明理由。平安生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内。5.期限与延续平安生产许可证有效期为3年，不设年检。在平安生产许可证有效期满后的延续问题上，行政法规规定了两种情形:(1)有效期满的例行延续——平安生产许可证的有效期为3年。企业应当于期满前3个月内向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手续。(2)有效期满的免审延续——?平安生产许可证条例?第九条第二款关于对平安生产状况良好、没有发生死亡生产平安事故的企业予以免审延期的特殊规定，符合该规定的企业虽然不需经过审查即可延续3年，但不是自动延期，应当在有效期满前提出延期的申请，经其同意前方可免审延续3年。6.补办与变更平安生产许可证如遇损毁、丧失等情况，就需要向原平安生产许可证颁发管理机关申请补办。企业的有关事项发生变化，也需要及时办理平安生产许可证变更手续。7.公告平安生产许可证颁发管理机关定期向社会公布企业取得平安生产许可证的情况。公布的具体形式可以多样但须标准，公布的时间由平安生产许可证颁发管理机关决定。三、平安生产许可监督管理的规定58(一)平安生产许可证发证机关的层级1.两级发证国务院与省、自治区、直辖市两级人民政府的负有平安生产监督管理职责的部门和建设行政主管部门为平安生产许可证的发证机关。2.一级发证国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业平安生产许可证的颁发和管理。(二)煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理1.发证对象煤矿企业应当以矿(井)为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得平安生产许可证。2.发证机关国家煤矿平安监察机构负责中央管理的煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理。在省、自治区、直辖市设立的煤矿平安监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿平安监察机构的指导和监督。

(三)非煤矿矿山企业平安生产许可证的颁发和管理1.发证对象国务院平安生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理。2.发证机关平安生产许可证的发证机关也是两级，即国务院平安生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门。(四)危险化学品和烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理1.发证对象纳入监督管理的危险化学品主要包括最终产品和中间产品是危险化学品的化学品。2.发证机关危险化学品和烟花爆竹生产企业平安生产许可证的发证机关分别是国务院和省、自治区、直辖市人民政府的平安生产监督管理部门。(五)建筑施工企业平安生产许可证的颁发和管理1.发证对象：建筑施工企业作为平安生产许可证的发证对象，2.发证机关：平安生产许可证实行国家和省两级发证。国务院建设行政主管部门负责中央管理的建筑施工企业平安生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业平安生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。(六)民用爆破器材生产企业平安生产许可证的颁发和管理国务院国防科技工业主管部门——负责民用爆破器材生产企业平安生产许可证的颁发和管理。大局部民用爆破器材生产企业分散在各地，在其平安生产许可证颁发管理工作中，国务院国防科技工业主管部门可以委托省级国防科技工业管理机构承办一些具体工作。(七)中央管理企业平安生产许可证的颁发和管理1.发证对象：中央管理企业的发证对象主要有3种:(1)总公司(总厂)、集团公司。(2)一级上市公司。(3)中央管理的总公司(总厂)、集团公司全资或者控股的子公司2.发证机关(1)中央管理的总公司(总厂)、集团公司及其投资或者控股的一级上市公司，由国务院有关部门颁发平安生产许可证。(2)中央管理的总公司(总厂)、集团公司全资或者控股的子公司和具有法人资格的企业，由其所在地省级有关部门颁发平安生产许可证。59(八)平安生产许可监督管理1.对平安生产许可证的申请和颁发工作实施管理(1)制定平安生产许可证颁发工作的规章制度和工作程序。(2)受理平安生产许可的申请。(3)对申请人的平安生产条件进行审查。(4)决定平安生产许可证的颁发。(5)规定平安生产许可证的式样或者制作平安生产许可证。(6)建立平安生产许可证档案管理制度。(7)公布企业取得平安生产许可证的情况。(8)协调、解决平安生产许可证颁发工作的有关事项2.对取得平安生产许可证企业的生产(建筑施工)活动的平安生产实施监督检查。(1)监督检查企业取得平安生产许可证的情况。(2)监督检查取得平安生产许可证的企业执行有关平安生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况。(3)检查企业的平安生产条件和日常平安生产管理的情况。(4)受理有关平安生产许可违法行为的举报。(5)监督平安生产许可证颁发机关工作人员履行职责的情况。四、平安生产许可违法行为应负的法律责任60(一)法律责任追究的原那么“谁持证谁负责〞“谁发证谁处分〞(二)平安生产许可违法行为的界定1.平安生产许可证颁发管理机关工作人员的平安生产许可违法行为(1)向不符合本条例规定的平安生产条件的企业颁发平安生产许可证的。(2)发现企业未依法取得平安生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的。(3)发现取得平安生产许可证的企业不再具备本条例规定的平安生产条件，不依法处理的。(4)接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的。(5)在平安生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者牟取其他利益的。2.企业的平安生产许可违法行为(1)未取得平安生产许可证擅自进行生产的。是一种无证非法生产的违法行为。(2)取得平安生产许可证后不再具备平安生产条件的。这是一种持证违法的行为。(3)平安生产有效期满未办理延期手续，继续进行生产的。(4)转让、冒用平安生产许可证或者使用伪造平安生产许可证的。(5)在?平安生产许可证条例?规定期限内逾期不办理平安生产许可证，或者经审查不具备本条例规定的平安生产条件，未取得平安生产许可证，继续进行生产的。(三)行政处分的种类和决定行政处分的机关1.行政处分的种类，有5种：责令停止生产、没收违法所得、罚款、暂扣和撤消平安生产许可证。2.行政处分的决定机关按照职责分工，有权对平安生产许可行为实施行政处分的行政执法主体不是1个，而是4个。(1)国务院和省级人民政府的平安生产监督管理部门，是对非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业平安生产许可违法行为实施行政处分的决定机关。(2)国家煤矿平安监察机构和省级煤矿平安监察机构，是对煤矿企业平安生产许可违法行为实施行政处分的决定机关。(3)国务院和省级人民政府的建设行政主管部门，是对建筑施工企业平安生产许可违法行为实施行政处分的决定机关。(4)国务院国防科技工业主管部门，是对民用爆破器材生产企业平安生产许可违法行为实施行政处分的决定机关。(四)刑事处分适用刑事处分的违法行为，主要有:1.平安生产许可证颁发管理机关工作人员构成职务犯罪的。2.企业未取得平安生产许可证擅自进行生产、造成重大生产平安事故或者其他严重后果，有关人员构成犯罪的。3.企业平安生产许可证有效期满逾期不办理延期手续，继续进行生产，有关人员构成犯罪的。4.企业转让、冒用平安生产许可证或者使用伪造的平安生产许可证，有关人员构成犯罪的。5.?平安生产许可证条例?施行前已经进行生产的企业逾期不办理平安生产许可证，或者经审查不具备平安生产条件，未取得平安生产许可证，继续进行生产，有关人员构成犯罪的。第三局部平安监察第二篇预测题型1.本案中，当地政府平安生产监督管理部门在监督检查时行使了?平安生产法?赋予的哪些职权?2.该企业是否应申领平安生产许可证，如是，说明该企业申领平安生产许可证应具备的平安生产条件；如否，说明理由。3.平安生产许可证发证机关有哪些？4.“三同时〞过程中的平安评价有几类？5.平安文化的评价程序和指标？6.平安标准化的主要内容？7.根据?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006-2021)结合以上场景，说明平安生产标准化建设中生产现场管理和生产过程控制的要求。62平安监察=平安许可+“三同时〞监管+平安标准化+平安文化第三局部平安监察第三篇例题详解63例题(AA-D)D热电厂2×300MW扩建工程的燃煤系统包括：煤仓、运煤系统、破碎系统和给煤系统。煤仓内堆煤最大高度为14m。燃煤由汽车运入电厂，采用胶带输送机将煤送到磨煤机中磨成煤粉，煤粉送至锅炉喷燃器，由喷燃器喷到炉膛内燃烧。扩建工程使用该厂原有的2个容积500m3柴油储罐储存点火锅炉用燃油。给水系统的功能是将水送入省煤器。进入省煤器的水经水冷壁和过热器等受热面，变成过热蒸汽后送入汽轮机带动发电机发电。D厂调节水系统有1个储存为12t的液氨储罐。发电机的冷却方式为“水—氢—氢〞方式，氨气由直径100mm的管道引入发电机设备。制氢系统有9个表压3.2MPa、容积10m3的氢罐。锅炉机组最大连续蒸发量为1025t/h,过热蒸汽出口压力为17.75MPa。D厂远离城区。为方便员工生活，D厂在厂区设立了1座加油站，加油站有2个容积150m3的汽油储罐，汽油的密度为730kg/m3。受D厂委托，E平安评价机构对该厂扩建工程进行了平安评价，出具了平安评价报告，并提出了平安生产标准化建设方案。根据以上场景，答复以下问题(共计22分)：1-4-11.为预防燃煤输送系统事故，应采取哪些平安技术措施？2-4-11.D厂委托给E机构的平安评价属于哪种类型？简述该类平安评价包括的主要内容。3-4-11.根据?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006-2021)结合以上场景，说明平安生产标准化建设中生产现场管理和生产过程控制的要求。4-4-11.根据?危险化学品重大危险源辨识?(GB18218-2021)指出D厂存在的重大危险源并说明理由。参考答案：输煤输送系统采取的平安技术措施：(1)防粉尘措施(3分)：a改革工艺流程，实现生产过程的自动化、机械化；b湿式作业；c密闭、通风、除尘；d个体防护。(2)机械传动部件采用防护罩、防护网等防护装置防止机械伤害。(1分)(3)采用接地等防静电措施。(1分)(4)接地、屏蔽等防雷击措施。(1分)1.为预防燃煤输送系统事故，应采取哪些平安技术措施？参考答案：平安评价为平安验收评价。(1分)其主要内容有：(1)辨识与分析危险有害因素并确定其程度。(1分)(2)发生事故与职业危害的可能性与严重程度。(1分)(3)与法律、法规、规章、标准的符合性评价。(1分)(4)划分评价单元，选择评价方法，定量、定性分析。(1分)(5)提出科学合理可行的平安对策措施建议，作出评价结论，撰写评价报告。(1分)解析来源：?平安生产管理知识?第四章第一节P117-P118

2.D厂委托给E机构的平安评价属于哪种类型？简述该类平安评价包括的主要内容。参考答案：(1)生产过程的危险、有害因素辨识与分析，并使危险有害因素得到有效控制(1分)(2)起重作业、高处作业、受限空间作业、临时用电作业实行作业许可证制度。(1分)(3)作业许可证上应有危险有害因素分析和平安措施。(1分)(4)爆破、吊装作业要派专业人员现场监督，保证操作规程的遵守和平安措施的落实。(1分)解析来源：?平安生产管理知识?第二章第一节P35-P393.根据?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006-2021)结合以上场景，说明平安生产标准化建设中生产现场管理和生产过程控制的要求。参考答案：加油站(2个汽油储罐)(1分)理由：加油站汽油储量243T>汽油临界量200T(1分)液氨储罐。(1分)理由：液氨储罐储量12T>氨临界量10T。(1分)氢罐。(1分)理由：氢罐储量>氢临界量5t。(1分)2个柴油储罐不构成重大危险源，因为2个柴油储罐的量为840T小于柴油临界量5000T解析来源：?平安生产管理知识?第二章第三节P544.根据?危险化学品重大危险源辨识?(GB18218-2021)指出D厂存在的重大危险源并说明理由。第四局部应急管理

第一篇背景知识第一单元应急体系建设第二单元应急预案的制定第三单元应急预案的演练70参考：?管理?第六章?法规?第三章第四节，第六章第九节第二单元应急预案的制定71一、事故应急预案的作用二、事故应急预案体系三、事故应急预案编制的根本要求四、事故应急预案编制程序五、事故应急预案根本结构六、事故应急预案主要内容72一、事故应急预案的作用事故应急预案的具体重要作用1.应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循。2.应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。3.应急预案是各类突发重大事故的应急根底。4.应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。5.应急预案有利于提高风险防范意识。二、事故应急预案体系?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?(AQ／T9002-2006)中第四条规定：“应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。〞(一)综合预案综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。(二)专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，而制定的方案或方案，是综合应急预案的组成局部，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。(三)现场处置方案现场处置方案是在专项预案的根底上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。三、事故应急预案编制的根本要求?生产平安事故应急预案管理方法?(国家平安生产监督管理总局令第17号)第五条规定：“应急预案的编制应当符合以下根本要求：(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；(二)结合本地区、本部门、本单位的平安生产实际情况；(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；(七)预案根本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。〞四、事故应急预案编制程序73应急预案的编制包括下面6个步骤：1.成立工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工、制定工作方案。2.资料收集收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、围内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。3.危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的根底上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。4.应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建没。5.应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。6.应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。五、事故应急预案根本结构74预案编制结构——是由一个根本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成的。(一)根本预案根本预案是应急预案的总体描述——主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。(二)应急功能设置应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的根本应急行动和任务等，如：指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场管制等。(三)特殊风险管理特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。(四)标准操作程序由于根本预案、应急功能设置并不说明各项应急功能的实施细节，因此各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。标准操作程序应保证与应急。(五)支持附件支持附件主要包括：应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表，如：危险分析附件，通信联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件，技术支持附件，协议附件，其他支持附件等。六、事故应急预案主要内容75通常，完整的应急预案主要包括以下六个方面的内容：1.应急预案概况应急预案概况主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围和方针、原那么等提供简述并作必要说明。应急救援体系首先应有一个明确的方针和原那么来作为指导应急救援工作的纲领。方针与原那么反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，如保护人员平安优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，方针与原那么还应表达事故损失控制、预防为主、统一指挥以及持续改进等思想。2.事故预防预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基于对所针对的潜在事故类型有一个全面系统的认识和评价，识别出重要的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果，同时，根据危险分析的结果，分析应急救援的应急力量和可用资源情况，并提出建设性意见。3.准备程序准备程序应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及其职责权限、应急入伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅仅取决于应急预案自身的完善程度，还依赖于应急准备的充分与否。应急准备主要包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。4.应急程序在应急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如：接警与通知、指挥与控制警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生公共关系、应急人员平安、消防和抢险、泄漏物控制等，无论何种应急过程都必须围绕上述功能和任务开展。应急程序主要指实施上述核心功能