企业安全生产风险辨识评估管控指导手册-液体散货码头

安全生产风险辨识评估管控指导手册 1 1 1 2 2 3 3 3 4 5 5 5 5 5 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 11 11 11 12 12 12 12 12 12 13 13 15 15 15 16 16 16 16 17 17 24 48 58 631本手册用于指导天津市交通运输行业液体散货码立完善的风险管控目标责任考核及奖惩制度，形成激2持续改进案持续改进案负责人牵头并涵盖各职能部门的工作组，收集相关法律件、标准、规范等，梳理企业现有的管理制度、工艺流动等内容，做好工作策划，制定工作实施方案，并进行3务范围风险事件发生的独立性，以及历史风险事件风险辨识范围。风险辨识应覆盖企业的所有活动及12345事故类型确定，包括物体打击、车辆伤害、机械伤溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透1234456789针对不同作业单元，结合相应的法律、法规、规人的因素可按照从业人员安全意识、安全与方面进行分析。主要表现为装卸人员未按要求使用析。主要表现为管道腐蚀减薄、防雷防静电接地装环境因素可按照作业场所、自然条件对作业的影5作规程的合规和完备性等方面进行分析。主要表现本手册建议采用交通运输部发布的《公路水路12高易34低5针对不同作业单元，搜集企业近年来风险事件发致险因素，结合行业实践经验，进行风险事件发生可612532417②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者10003、环境污染和社会影响严重程度判断标准可部2018年3月发布的《水路交通突发事件应急预案》《交通运上交通事故统计办法》（交通运输部令2014年第15号）和国务突发环境事件应急预案》的通知（国办函〔2014〕119号）等针对不同作业单元，分析风险事件发生后，可能1红2橙3黄4蓝8作业单元初评的风险等级为“重大风险”后，针对该作业单元的主要致险因素，及时通过人、财、物、降低风险等级，经重新评估后可调整风险等级。针对因生重大变化或管理部门有特殊要求时及时开展专险因素，或致险因素发生变化，导致发生风险事评估或成立评估组进行评估，出具评估结论。企业成立9风险分级管控应遵循风险等级越高管控层级大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管4.开展安全生产风险管控督促检查5.定期或不定期向安全生产管理部门进行2.负责落实、执行装卸船作业中相关的安全措施，严格按4.参加安全学习、教育培训等活动，掌握安全技术知识、技2.作业前，按照要求进行安全技术交底，接受安全培训，4.参加安全学习、教育培训等活动，掌握安全技术知识、技风险监控预警工作制度应明确以下内容：风险对象、监控重点、监控内容、监控要求、监控手段、预风险警示告知工作制度应明确以下内容：警示对风险降低工作制度应明确以下内容：风险类型、教育培训工作制度应明确以下内容：教育培档案管理工作制度应明确以下内容：档案管理风险控制工作制度应明确以下内容：分类别、容、监控要求的不同，采取科学高效的方式，风险监控预警人员，应根据风险监控预警工作制现对作业单元的实时状态和变化趋势的掌握，根值，实现预警提醒，相关预警信息应及时报告相关管部门和人员收到预警信息后，应及时做好应急“重大风险”进入预警状态时，企业应依据相关要求采取措施全面立即响应，并将预警信息同步报送属地负有安全生产监督管施等信息通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传本范围从业人员和进入该工作区域的外来人员，范围、可能发生的生产安全事故及后果、管控措直接影响范围内的相关单位和人员。并应在“重大备）入口处，设置明显的警示标识，以文字或图像险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措业单元不同风险事件及人、设施设备、环境、管理等致规、规章、政府文件、标准、规范等，从工程技施、个体防护措施四个方面，采取有效的风险降低措施工程技术措施、管理措施、应急措施、个体123456789风险事件发生后，应依据《中华人民共和国突发政府、行业管理部门的统一应急指挥决策、应急协调联“重大风险”应单独编制专项应急措施，定期开展安全防范、应急逃生避险“重大风险”登记及报送的管理要求，如实记录风险辨识、评估、监测、管控等工作，并规范档案管理，明确信息登记责任人，严格遵守报送内容、方式、时“重大风险”应单独建立清单和专项档案。控手册，明确风险辨识范围、划分作业单元、确定风险风险管控要求，积极开展专项辨识和全面辨识，通险管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，不性度未设置靠泊辅助系统1施装卸甲、乙类危险品的大型码头应设置快速脱缆钩、靠泊辅助系统、缆绳2施3施码头边缘宜设置护轮槛。护轮槛可采用连续式或非连续式，需要时亦可采用4施5施6施系船柱底盘顶与码头面齐平时护轮槛应在系船柱附近断开，断开78生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章9企业应按照有关规定，结合企业港口货物装卸/储存工艺、设备设施的及特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作规程，发放性度大风大浪造成12345生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章6企业应按照有关规定，结合企业港口货物装卸/储存工艺、设备设施的及特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作规程，发放性度海性度1施码头引桥、操作平台、靠船墩、系缆墩和码头其他需要防护的地方，应设2施34检查装卸设备设施、附属设施、安全设施，确保相应设备设施处于安全可567系缆前应与船方确认系缆的数量。缆绳不得存在破损的情况，且8系缆作业人员应指引船方将撇缆头抛向指定区域。系缆时应按先9使用快速脱缆钩时，快速脱缆钩在系缆操作开始前应处于复位锁定状态。带缆人员合力拉、拽缆绳（拉扯、套挂船缆时，不准站在船缆生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章企业应按照有关规定，结合企业港口货物装卸/储存工艺、设备设施的及特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作规程，发放施附表A02-1装卸船作业单元易性度炸灾7、工艺或设备进行变更后未严格执行变更2、管道腐蚀减薄，老化断3、输油臂密封圈老化，密4、未设置防静电、防雷接5、未设置可燃气体检测报7、未设置手动报警按钮或1、缺乏技2、缺乏安3、缺少相关的规章4、缺乏必要的安全1施2施液体散货码头应配置防止溢油扩散、回收、清除的设备和器材、事故溢3施4施危险品码头登船梯必须采用防爆型电器装置和防雷防静电接地措施，5施输油臂应装设防静电绝缘法兰。液压、润滑、清洗和排空系统等管路应采用6施7施[输油臂]防爆电气（包括电机、电缆）的防爆护壳及阻8施9施输油管道、装载臂和钢引桥等装置设备及金属构件进行电气连接，并设置施装卸甲A类和极度危害介质的码头装卸臂或软管端部，应设置紧急情况施施码头装卸设备与管道应根据操作及检修要求设置排空系统。采用吹扫排空工用应保证作业安全和介质质量。输送有毒介质的工艺管道或设备排空施施工艺管道应在水陆域分界处附近设置紧急切断阀，该阀门应具有遥控施输油管路必须构成可靠电气通路。管路系统的所有金属件，包括护套的金属施施施施从事散装危险货物装卸作业的船舶和码头，应当遵守安全和防污染操输部令〔2018〕11号）连接完毕后使用氮气对输油臂或软管连接处进行气密实验，以无渗漏为——液位、温度、压力等各项工艺参数就地仪表指示数和控制中心（站）指示数一致，且处于正输部令〔2018〕11号）采用软管进行装卸作业的码头，应定期对软管的导电率、强度、永久伸长率检查软管外表，应无凹陷、扭曲、破皮或露增强层、内外螺旋金属线缠绕软管严禁缠绕、交叉、扭结、不得与地面及其他坚硬物体硬摩擦。软油品码头采用金属软管装卸，为避免软管与码头面直接接触碰撞产输送介质在管道中的设计流速，应经技术经济比选后确定，并应控制在介质管道定期检验分为在线检验和全面检验。在线检验是在运行条液体散货码头工艺系统应该具有防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏防雷装置应定期进行检查维护，各连接导体板、断接卡、接地线及其螺栓等，凡是不在混凝土内的器件，都应进行企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包括以总管三〔2013〕88号）实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及总管三〔2013〕88号）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全企业应按照有关规定，结合企业港口危险货物装卸/储存工艺、设备设种类及危险特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作油品码头消防灭火宜采用低倍数泡沫灭火系统，该系统的设计除应泡沫原液的储备量，不应小于扑救一次油船火灾所需要的泡沫原液量与（2）装卸甲、乙类油品的二级码头及丙类油品的一级码头，可各类码头应根据工作环境特点配备洗眼器、淋浴器、工业安全帽、装卸人员在易燃液体作业前应消除人体静电，穿戴好防静电服。作业时必性度5、工艺或设备进行变更后未严格执行变更1、未设置紧急切断阀或紧2、输油臂未设置移动超限6、未设置有毒气体检测装1、缺乏技2、缺乏安3、缺少相关的规章1施在生产或使用可燃气体及有毒气体的工艺装置和储运设施的区域内，对可能2有毒气体或含有可燃气体的有毒气体泄漏时，有毒气体浓度可能达到最高容许浓2施3施工艺管道应在水陆域分界处附近设置紧急切断阀，该阀门应具有遥控4施装卸甲A类和极度危害介质的码头装卸臂或软管端部，应设置紧急情况5施在工作区域，输油臂应能满足船舶歧管位置差异和因潮位、吃水及风、波浪3、当船舶歧管法兰接近临界工作区域边界时，6输油臂紧急脱离装置宜设置在外臂前端与三向回转接头之间。紧急情况下，施置处于安全接合状态。当出现漂移至临界工作区域边界或火灾等危险情况下，装卸甲A类和极度危害介质的码头装卸臂或软管端部，应设置紧急情况7施8施9施码头装卸设备与管道应根据操作及检修要求设置排空系统。采用吹扫排空工用应保证作业安全和介质质量。输送有毒介质的工艺管道或设备排空按油品装卸工艺作业票开闭阀门，阀门开闭应作到：开启阀门应做到先连接完毕后使用氮气对输油臂或软管连接处进行气密实验，以无渗漏为检查软管外表，应无凹陷、扭曲、破皮或露增强层、内外螺旋金属线缠绕采用软管进行装卸作业的码头，应定期对软管的导电率，强度、永久伸长率扫线时应根据调度指令，开启相关阀门，用氮气将公共管线内的油品输部令〔2018〕11号）采用软管进行装卸作业的码头，应定期对软管的导电率、强度、永久伸长率检查软管外表，应无凹陷、扭曲、破皮或露增强层、内外螺旋金属线缠绕管道定期检验分为在线检验和全面检验。在线检验是在运行条企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包括以总管三〔2013〕88号）实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及总管三〔2013〕88号）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全企业应按照有关规定，结合企业港口危险货物装卸/储存工艺、设备设种类及危险特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作各类码头应根据工作环境特点配备洗眼器、淋浴器、工业安全帽、施性度素2、未按要求进行气密性检测，软管或输油臂连1、缺乏技2、缺乏安3、缺少相关的规章1施2施工艺管道应在水陆域分界处附近设置紧急切断阀，该阀门应具有遥控3施装卸甲A类和极度危害介质的码头装卸臂或软管端部，应设置紧急情况4施在工作区域，输油臂应能满足船舶歧管位置差异和因潮位、吃水及风、波浪3、当船舶歧管法兰接近临界工作区域边界时，5施输油臂紧急脱离装置宜设置在外臂前端与三向回转接头之间。紧急情况下，闭其两端管路油路，然后使输油臂与船舶歧管或输油管道快速脱离。在正常情置处于安全接合状态。当出现漂移至临界工作区域边界或火灾等危险情况下，装卸甲A类和极度危害介质的码头装卸臂或软管端部，应设置紧急情况6施7施8施码头装卸设备与管道应根据操作及检修要求设置排空系统。采用吹扫排空工用应保证作业安全和介质质量。输送有毒介质的工艺管道或设备排空9按油品装卸工艺作业票开闭阀门，阀门开闭应作到：开启阀门应做到先连接完毕后使用氮气对输油臂或软管连接处进行气密实验，以无渗漏为检查软管外表，应无凹陷、扭曲、破皮或露增强层、内外螺旋金属线缠绕采用软管进行装卸作业的码头，应定期对软管的导电率，强度、永久伸长率扫线时应根据调度指令，开启相关阀门，用氮气将公共管线内的油品输部令〔2018〕11号）采用软管进行装卸作业的码头，应定期对软管的导电率、强度、永久伸长率检查软管外表，应无凹陷、扭曲、破皮或露增强层、内外螺旋金属线缠绕管道定期检验分为在线检验和全面检验。在线检验是在运行条企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包括以总管三〔2013〕88号）实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及总管三〔2013〕88号）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全企业应按照有关规定，结合企业港口危险货物装卸/储存工艺、设备设种类及危险特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作施各类码头应根据工作环境特点配备洗眼器、淋浴器、工业安全帽、性度炸1、人员误操作，如错误的开启或关闭阀门，4、工艺或设备进行变更后未严格执行变更管1施2施安全泄放装置用于防止管道系统发生超压事故，其控制仪器或者代替安全泄放装置作为系统的保护设施。在不允许安装安全泄放装置的情况事故连（联）锁装置的可靠性不低于安全泄放装置时，则控制仪器仪表和事34管道定期检验分为在线检验和全面检验。在线检验是在运行条5[压力管道的]安全保护装置实行定期检验制度，安全保67[压力管道的]安全附件与仪表应当符合安全技术规范及8在检查中，发现压力表选型错误、表盘封面玻璃破裂、表盘刻度模糊不清、有效期限、弹簧管泄漏、指针松动或者扭曲、外壳腐蚀严重、三通旋塞以及锁紧装置损坏等情况，使用单位应当采取有效处理措施，确保管道9按油品装卸工艺作业票开闭阀门，阀门开闭应作到：开启阀门应做到先企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包括以总管三〔2013〕88号）实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及总管三〔2013〕88号）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全企业应按照有关规定，结合企业港口危险货物装卸/储存工艺、设备设种类及危险特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作附表A03-1动火作业单元作业现场性度炸误或夏季无防晒措表故障，检测结果附表A03-1动火作业单元作业122、特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输2）凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合3五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天动火作业，因生产456动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或78办理好《作业证》后，动火作业负责人应到现场检查动火作业安9动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进在较大的设备内动火作业，应采取上、中和下取样；在较长的物料管线上动）；动火地点根据情况应准备良好的灭火工具和完善的防火措施。动火完后动火作业完毕，动火人和监火人以及参与动火作业的人员应清理现场，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章企业应按照有关规定，结合企业港口货物装卸/储存工艺、设备设施的及特性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作规程，发放附表A03-2动火作业单元有毒性度有毒气体检测仪表故障，检测结果不1五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天动火作业，因生产23凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等设备上动火作业，45生产