企业安全生产风险辨识评估管控指导手册-危险货物库场仓储

安全生产风险辨识评估管控指导手册 1 1 1 2 2 3 3 3 4 5 5 5 6 6 8 8 8 9 9 9 9 9 10 10 10 10 11 11 12 12 12 12 12 12 13 13 14 15 16 16 16 16 16 17 18 18 27 37 41 45 48 50 56 64 73 821本手册用于指导交通运输行业危险货物库场仓储立完善的风险管控目标责任考核及奖惩制度，形成激2持续改进案持续改进案负责人牵头并涵盖各职能部门的工作组，收集相关法律件、标准、规范等，梳理企业现有的管理制度、工艺流动等内容，做好工作策划，制定工作实施方案，并进行3务范围风险事件发生的独立性，以及历史风险事件风险辨识范围。风险辨识应覆盖企业的所有活动及123456789事故类型确定，包括物体打击、车辆伤害、机械伤溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透41业23456789业业5针对不同作业单元，结合相应的法律、法规、规人的因素可按照从业人员安全意识、安全与方面进行分析。主要表现为装卸人员在搬运码垛过析。主要表现为装卸时包装物破损、车辆未采取防环境因素可按照作业场所、自然条件对作业的影作规程的合规和完备性等方面进行分析。主要表现本手册建议采用交通运输部发布的《公路水路612高易34低5针对不同作业单元，搜集企业近年来风险事件发致险因素，结合行业实践经验，进行风险事件发生可12573241②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者10003、环境污染和社会影响严重程度判断标准可部2018年3月发布的《水路交通突发事件应急预案》《交通运上交通事故统计办法》（交通运输部令2014年第15号）和国务突发环境事件应急预案》的通知（国办函〔2014〕119号）等针对不同作业单元，分析风险事件发生后，可能81红2橙3黄4蓝作业单元初评的风险等级为“重大风险”后，针对该作业单元的主要致险因素，及时通过人、财、物、降低风险等级，经重新评估后可调整风险等级。针对因生重大变化或管理部门有特殊要求时及时开展专险因素，或致险因素发生变化，导致发生风险事评估或成立评估组进行评估，出具评估结论。企业成立9风险分级管控应遵循风险等级越高管控层级大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管4.开展安全生产风险管控督促检查5.定期或不定期向安全生产管理部门进行2.负责落实、执行装卸作业中相关的安全措施，严格按照4.参加安全学习、教育培训等活动，掌握安全技术知识、技2.作业前，按照要求进行安全技术交底，接受安全培训，3.负责车辆日常安全检查和维护，保证车辆安4.参加安全学习、教育培训等活动，掌握安全技术知识、技风险监控预警工作制度应明确以下内容：风险对象、监控重点、监控内容、监控要求、监控手段、预风险警示告知工作制度应明确以下内容：警示对风险降低工作制度应明确以下内容：风险类型、教育培训工作制度应明确以下内容：教育培档案管理工作制度应明确以下内容：档案管理风险控制工作制度应明确以下内容：分类别、容、监控要求的不同，采取科学高效的方式，风险监控预警人员，应根据风险监控预警工作制现对作业单元的实时状态和变化趋势的掌握，根值，实现预警提醒，相关预警信息应及时报告相关管部门和人员收到预警信息后，应及时做好应急“重大风险”进入预警状态时，企业应依据相关要求采取措施全面立即响应，并将预警信息同步报送属地负有安全生产监督管施等信息通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传本范围从业人员和进入该工作区域的外来人员，范围、可能发生的生产安全事故及后果、管控措直接影响范围内的相关单位和人员。并应在“重大备）入口处，设置明显的警示标识，以文字或图像险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措业单元不同风险事件及人、设施设备、环境、管理等致规、规章、政府文件、标准、规范等，从工程技施、个体防护措施四个方面，采取有效的风险降低措施工程技术措施、管理措施、应急措施、个体123456789风险事件发生后，应依据《中华人民共和国突“重大风险”应单独编制专项应急措施，定期开展安全防范、应急逃生避险“重大风险”登记及报送的管理要求，如实记录风险辨识、评估、监测、管控等工作，并规范档案管理，明确信息登记责任人，严格遵守报送内容、方式、时“重大风险”应单独建立清单和专项档案。控手册，明确风险辨识范围、划分作业单元、确定风险风险管控要求，积极开展专项辨识和全面辨识，通险管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，不性度12仓储场所的电气设备应设专人管理，由持证的电工进行安装和维修。发现34567仓储场所内不应使用明火，并应设置醒目的禁止标志。因施工确需明火作业动火作业结束后，应检查并确认无遗留火种。动火证应注明动火地点、时间89施报警信号应发送至现场报警器和有人员值守的控制室或现场操作室的指示报警施检（探）测器防爆类型和级别，应按现行国家标准《施施生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章施性度炸性度12仓储场所的电气设备应设专人管理，由持证的电工进行安装和维修。发现34567仓储场所内不应使用明火，并应设置醒目的禁止标志。因施工确需明火作业动火作业结束后，应检查并确认无遗留火种。动火证应注明动火地点、时间8施报警信号应发送至现场报警器和有人员值守的控制室或现场操作室的指示报警9施检（探）测器防爆类型和级别，应按现行国家标准《施施生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章施性度易123入库商品应附有产品检验合格证和安全技术说明书。进口商品还应有中文安456789仓储场所内不应使用明火，并应设置醒目的禁止标志。因施工确需明火作业动火作业结束后，应检查并确认无遗留火种。动火证应注明动火地点、时间各项操作不应使用能产生火花的工具，不应使用叉车搬运、装卸压缩施报警信号应发送至现场报警器和有人员值守的控制室或现场操作室的指示报警b）必须由具有50000km和3年以上安全驾驶经历全防护知识的人担任押运员；驾驶员和押运员必须取得交通主管部门颁发生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章施性度炸性度123入库商品应附有产品检验合格证和安全技术说明书。进口商品还应有中文安456789施报警信号应发送至现场报警器和有人员值守的控制室或现场操作室的指示报警施检（探）测器防爆类型和级别，应按现行国家标准《施各项操作不应使用能产生火花的工具，不应使用叉车搬运、装卸压缩b）必须由具有50000km和3年以上安全驾驶经历全防护知识的人担任押运员；驾驶员和押运员必须取得交通主管部门颁发生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章施附表A02-3易燃易爆危险货物性度易12345人员在厂区内行走要注意交通环境，主动避让机动车辆，防止进入司机6车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌和行驶证，方准行驶。由企业交通安全主管部门核发号牌和行驶证，号牌和行驶证不准转借、7机动车的制动器、转向器、喇叭、灯光、雨刷和后视镜必须保持齐全有效器、转向器、喇叭、灯光发生故障或雨雪天雨刷发生故障时，应停车，并89停车应停在指定地点或道路有效路面以外不妨碍交通的地点，不得逆向机动车倒车时，驾驶员须先查明周围情况，确认安全后，方准倒车，在货场装载货物必须均衡平稳，捆扎牢固，车厢侧板、后栏板必须关好、拴牢生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章附表A03-1有毒有害危险货物性度息1234报警信号应发送至现场报警器和有人员值守的控制室或现场操作室的指示报警施5施检（探）测器防爆类型和级别，应按现行国家标准《6施7施8库区和库房内保持整洁。对散落的毒害性商品应按照其安全技术说明书理，库区的杂草及时清除。用过的工作服、手套等用品应放在库外安9在库内（区）固定和方便的位置配备与毒害性商品性质相匹配的消防器材不同种类的毒害性商品，视其危险程度和灭火方法的不同应分开存b）支通道≥80cm；应根据生产工艺和职业危害特性，设置通风、排毒、除尘等职业危害防护急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，制定应急技术、新工艺、新材料；限制使用或者淘汰有关职业中毒危害严重的技生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章附表A04-1有毒有害危险货物性度123剧毒性商品应专库储存或存放在彼此间隔的单间内，并安装防盗报警4装卸作业前，相关作业人员应详细了解毒害物品性质、危险程度、安全56作业中不应饮食，不应用手擦嘴、脸、眼睛。每次作业完毕，应及时用78施报警信号应发送至现场报警器和有人员值守的控制室或现场操作室的指示报警9施检（探）测器防爆类型和级别，应按现行国家标准《施施库区和库房内保持整洁。对散落的毒害性商品应按照其安全技术说明书理，库区的杂草及时清除。用过的工作服、手套等用品应放在库外安在库内（区）固定和方便的位置配备与毒害性商品性质相匹配的消防器材应根据生产工艺和职业危害特性，设置通风、排毒、除尘等职业危害防护急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，制定应急技术、新工艺、新材料；限制使用或者淘汰有关职业中毒危害严重的技生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章施性度伤123456789腐蚀性商品应按不同类别、性质、危险程度、灭火方法等分区分类储存，生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度时伤12345678生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章9性度炸炸123储存易起聚合反应或者分解反应的瓶装气体时，应根据气体的性质控制存放毒性气体实瓶和瓶内气体相互接触能引起燃烧、爆炸、产生毒物的实瓶4567气瓶在存放期间，应定时测试库内的温度和湿度，并作记录。库房最高89发现气瓶漏气，首先应根据气体性质做好相应的人体保护，在保证生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度性度漏123储存易起聚合反应或者分解反应的瓶装气体时，应根据气体的性质控制存放毒性气体实瓶和瓶内气体相互接触能引起燃烧、爆炸、产生毒物的实瓶4567气瓶在存放期间，应定时测试库内的温度和湿度，并作记录。库房最高89发现气瓶漏气，首先应根据气体性质做好相应的人体保护，在保证生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度炸12d）根据GB/T16804规定制作的警示标签上印有的瓶装气体j）氧气或其他强氧化性气体的气瓶，其瓶体、3应建立并执行气瓶出入库制度，并做到瓶库账目清楚，数量准确，按时盘4气瓶出入库时，库房管理员应认真填写气瓶出入库登记表，内容包括：56789近距离搬运气瓶，凹形底气瓶及带圆型底座气瓶可采用徒手倾斜滚动的方式应使用稳妥、省力的专用小车搬运。距离较远或路面不平时，应使用特制机气瓶搬运中如需吊装时，不应使用电磁起重设备。用机械起重设备吊运入集装格或集装蓝中，并妥善加以固定。不应使用链绳、钢丝绳捆绑或钩装卸气瓶应轻装轻卸，避免气瓶相互碰撞或与其他坚硬的物体碰撞，不应装卸作业时，不应将阀门对准人身，气瓶应直立转动，不准脱手滚瓶或传用人工将气瓶向高处举放或需把气瓶从高处放落地面时，应两人同时操生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度息1234d）根据GB/T16804规定制作的警示标签上印有的瓶装气体j）氧气或其他强氧化性气体的气瓶，其瓶体、5应建立并执行气瓶出入库制度，并做到瓶库账目清楚，数量准确，按时盘6气瓶出入库时，库房管理员应认真填写气瓶出入库登记表，内容包括：789近距离搬运气瓶，凹形底气瓶及带圆型底座气瓶可采用徒手倾斜滚动的方式应使用稳妥、省力的专用小车搬运。距离较远或路面不平时，应使用特制机气瓶搬运中如需吊装时，不应使用电磁起重设备。用机械起重设备吊运入集装格或集装蓝中，并妥善加以固定。不应使用链绳、钢丝绳捆绑或钩装卸气瓶应轻装轻卸，避免气瓶相互碰撞或与其他坚硬的物体碰撞，不应装卸作业时，不应将阀门对准人身，气瓶应直立转动，不准脱手滚瓶或传用人工将气瓶向高处举放或需把气瓶从高处放落地面时，应两人同时操发现气瓶漏气，首先应根据气体性质做好相应的人体保护，在保证生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度害123车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌和行驶证，方准行驶。4机动车的制动器、转向器、喇叭、灯光、雨刷和后视镜必须保持齐全有效器、转向器、喇叭、灯光发生故障或雨雪天雨刷发生故障时，应停车，并5678停车应停在指定地点或道路有效路面以外不妨碍交通的地点，不得逆向9机动车倒车时，驾驶员须先查明周围情况，确认安全后，方准倒车，在货场装载货物必须均衡平稳，捆扎牢固，车厢侧板、后栏板必须关好、拴牢生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度123456789遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的化学生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章施性度炸123456789遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的化学生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度息123施45生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章性度12生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章3施附表A10-1动火作业单元作业现场性度炸炸附表A10-1动火作业单元作业122、特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输2）凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合3五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天动火作业，因生产456动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或78办理好《作业证》后，动火作业负责人应到现场检查动火作业安9动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进在较大的设备内动火作业，应采取上、中和下取样；在较长的物料管线上动动火地点根据情况应准备良好的灭火工具和完善的防火措施。动火完后动火作业完毕，动火人和监火人以及参与动火作业的人员应清理现场，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章企业应按照有关规定，结合企业港口危险货物装卸/储存工艺、设备设种类及危险性、岗位作业安全风险，编制齐全适用的岗位安全生产操作规附表A10-2动火作业单元有毒性度息1五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天动火作业，因生产23凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等设备