新疆特色现代职业教育体系发展思路概述

新疆特色现代职业教育体系发展思路新疆职业教育学会办公室主任新疆农业职业技术学院职教研究所所长刘志宏教授2015年9月17日乌鲁木齐内容010203一、新疆特色现代职业教育体系的建设背景二、新疆特色现代职业教育体系发展思路三、新疆特色现代职业教育体系建设重点任务0405四、完善优化保障条件和发展环境五、新疆特色现代职教体系与乌市职教发展汇报提纲01一、新疆特色现代职业教育体系的建设背景02二、新疆特色现代职业教育体系发展思路03三、新疆特色现代职业教育体系建设重点任务04四、完善优化保障条件和发展环境厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景01（一）新疆特色现代职业教育体系现状（二）新疆特色现代职业教育体系面临的形势（三）新疆特色现代职业教育体系存在的问题（一）新疆特色现代职业教育体系现状1．初步形成涵盖从中职、高职专科到应用本科和专业学位研究生的职业教育层次结构雏形。

截止2014年末，自治区共有:独立设置的高等职业学校21所中等职业学校180所其中普通中专93所，成人中专18所，职业中学与其他机构69所民办职业院校10所。职业教育本科院校1所。专业硕士培养数量逐年增加。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景年份高职中职2011

小计公办民办

小计公办民办数量21183数量2582517比例

86%14%比例

97%3%2012

小计公办民办

小计公办民办数量21183数量2642568比例

86%14%比例

97%3%2013

小计公办民办

小计公办民办数量23203数量2882808比例

87%13%比例

97%3%新疆公办与民办职业学校的数量和比例情况数据来源：2011-2013年新疆维吾尔自治区教育事业发展统计公报（一）新疆特色现代职业教育体系现状2.构建了覆盖自治区经济社会发展的专业体系。2014年，新疆高职院校举办专业有18个大类、251个专业2014年，新疆高职招生专业251个，涉及18个专业大类。招生人数排名前30位的专业共招生占新生总数的44%其中第一产业专业2个，第二产业专业9个，第三产业专业19个。第二产业在专业和专业布点方面均占到开设专业与专业布点的50%以上，在校生数占43.5%；第三产业在专业和专业布点方面均占到开设专业与专业布点的40%以上，在校生数占50.49%，学校的专业设置和专业布点与新疆新型工业化、城镇化、信息化发展布局相一致。显然，第一产业在专业、专业布点和在校生数三个指标中处于明显弱势一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景2014年新疆高职高专学校招生前三十位的专业与招生数序号专业名称招生人数专业布点序号专业名称招生人数专业布点1护理1361416酒店管理44482会计电算化1011617计算机信息管理43153工程造价939618汽车运用技术37744学前教育933619医学检验技术34935电气自动化技术845720汉语34866畜牧兽医841521食品营养与检测34027会计与审计829322烹饪工艺与营养32648机电一体化技术828723数学教育32639计算机网络技术7631124汽车检测与维修技术324710物流管理6381125医学影像技术305211计算机应用技术634926园林技术297712建筑工程技术625627应用俄语292513初等教育623828道路桥梁工程技术274314石油化工生产技术546429建筑工程管理269415旅游管理5371030园林工程技术2643序号专业大类专业(方向)数比例(%)专业布点数比例(%)在校生数比例(%)151农林牧渔大类114.38244.4862586.00小计1114.38244.4862586.00252交通运输大类249.96636.9054575.23353生化药品大类83.19173.1736443.50454资源开发与测绘大类187.17305.6038243.67555材料与能源大类114.38132.4316801.61656土建大类228.76438.02101809.76757水利大类10.4020.375420.52858制造大类187.175410.0799809.57959电子信息大类187.17529.7069536.671060环保、气象与安全大类51.9981.4911511.101161轻纺食品大类93.59162.9919431.86小计1013553.7827250.754535443.501262财经大类249.566311.751454213.951363医药卫生大类114.38203.731227711.781464旅游大类103.98305.6033123.181565公共事业大类62.39122.2413811.321666文化教育大类3815.148315.491749716.781767艺术设计传媒大类135.18275.0422732.181869法律大类31.2050.9313571.30小计710541.8324044.785263950.49合计18251100.00536100.001042511002014年新疆高职招生专业情况一览表（一）新疆特色现代职业教育体系现状3.中高职衔接逐步深化。增加了“2+3”学年制或“3+2”学年制高等职业教育模式。出台《关于印发加快发展五年制高等职业教育促进中高职教育融通的意见的通知》（新教职成【2013】2号）中职生源占高职招生人数逐年增加

时间合计“直升专”、“三校生”占占；“五年制转入”2013

11.5%

8.00%

3.5%2014

17.9%

4.93%9.00%

3.97%高职毕业生升入本科的占当年毕业生总数的2.9%。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景（一）新疆特色现代职业教育体系现状4.构建了形态各异的开放性办学模式。按照开放性办学要求，职业院校先后组建完善了“办学理事会”、“办学董事会”、“办学指导委员会”等合作组织形成了“政行企校”四方合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的新体制、新机制

国家和自治区两级示范校建设成果；

提升专业服务产业能力项目

一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景表2014年新疆高职院校校外实习实训基地一览表序号专业大类基地数有基地的专业比例(%)2014年新增基地数基地发放学生实习补贴比例(%)151农林牧渔大类6761005690小计16761005690252交通运输大类1761003090353生化药品大类5670350454资源开发与测绘大类50100590555材料与能源大类471007100656土建大类2811004490.2757水利大类701003100858制造大类2261004795959电子信息大类2439230801060环保、气象与安全大类3110021001161轻纺食品大类1731001380小计10135396.518487.51262财经大类47910030861363医药卫生大类36910025401464旅游大类162100181001565公共事业大类24901251666文化教育大类38010064551767艺术设计传媒大类13310027361869法律大类1610020小计7156398.616748.9合计

359298.440775.52014年，自治区建立了各类职教集团19个，

高职院校有校内校企共建实训基地65家，

校外校企共建实训基地310家

校外实训基地3592家

专业点的覆盖率为98.4%。（一）新疆特色现代职业教育体系现状5.初步形成学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重局面。除职业院校外，自治区设有各类职业技术培训机构共2155所，接受各类技术培训的结业生达155.71万人。自治区职业院校、职业技术培训机构积极面向各类城乡劳动者，广泛开展职业培训。2014年，自治区15所高职高专学校为新疆社会培训102026人，其中岗位技术培训58732人，比2013年增加19541人；劳动力转移培训8640人，比2013年减少681人；企业培训14654人，比2013年减少4164人一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景（二）新疆特色现代职业教育体系面临的形势1.国家大力发展现代职业教育。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）首次提出了中国特色的现代职业教育体系概念2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》

提出到2020年形成现代职业教育体系2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）

提出到2020年，形成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系

完成了对未来五年职业教育发展的顶层设计，规划了路线图。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景（二）新疆特色现代职业教育体系面临的形势2.“五化”战略对现代职业教育体系建设提出新的挑战。自治区社会经济农牧业现代化、工业化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化发展战略急需大量的高素质技术技能型人才作支撑新疆特色职业教育体系在回答如何更好地服务经济社会发展问题时，

首先着眼于自治区“五化”战略，

积极应对“五化”产业升级带来的工作岗位变化和新产业出现所所带来的职业结构变化和多次就业选择的需求，

适时调整中高职院校的结构、专业设置、学生培养目标。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景如:自治区现代农业稳步提升。2014年，全疆实现农林牧渔业总产值2744.01亿元，比上年增长6.8%若羌红枣成国内红枣市场“带头大哥”

“合作社＋电商”红枣大县连续6年成为西部农民收入第一县经济社会发展概况。2010年以来，新疆的GDP连续递增

2010年以来，新疆年均新增生产总值千亿元，5年连续迈过了5个千亿元大关，新疆地区生产总值年均增速达到11.1%，高于全国同期平均水平2.6个百分点，增速在全国的位次由2010年的第29位跃升至2014年的第4位。（二）新疆特色现代职业教育体系面临的形势3.经济社会发展的新常态对现代职业教育质量提出新要求。经济发展新常态的特点一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景

速度：高速增长

中高速增长

结构：优化升级

迈向中高端

动力：要素驱动

创新驱动

投资驱动（二）新疆特色现代职业教育体系面临的形势3.经济社会发展的新常态对现代职业教育质量提出新要求。经济发展新常态下的产业结构调整升级精品制造对职业岗位所要求的素质、技能、能力和专业知识水平越来越高（把职业精神培养与职业技能提高融合）迫切需要进一步树立“大职业教育观”，建立开放性的、终身性的、融通性的现代制教育体系；加强普职渗透、坚持学历教育与职业培训并举、推进中高职教协调发展。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景（二）新疆特色现代职业教育体系面临的形势4.丝绸之路核心区建设给自治区职业教育发展带来新机遇。新疆出台一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》（新政发［2014］66号）》《关于印发推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014-2020年）的通知》（新政发［2014］112号）》出台实施走出去办学战略要充分发挥我国职业教育资源人才优势，输出我国优质职业教育资源，打造中国职业教育品牌。职业教育院校走出去大有可为01办学水平较高的职业教育院校获得境外办学重要机遇随着中国装备走出去的步伐不断加快，国际产能合作日益深化，这将有效拉动有关国家对技能人才的需求。周边国家职业教育普遍比较薄弱，教育基础设施落后，产教融合程度不足，学生就业困难，对高质量职业教育有着旺盛的需求。02标志着自治区“职业教育改革大胆突围”和职业院校的国际合作的时机已经来临因地制宜开展境外职业教育职业教育院校可结合自身办学特色举办境外分校;或是与走出去的中国企业共同设立职业技能培训中心，对接当地职业教育和职业培训需求，为当地培养新一代产业工人03与周边国家职业教育学校共建特色专业围绕当地“一带一路”重大建设项目工程设置相关联的专业，合作培养人才，满足项目工程对高素质劳动者和职业人才的持续需求，提高当地青年就业创业水平。多渠道教育融资，升级改造当地专业设施，共同制定技能标准和专业教学标准，提升教师专业素质，坚持产教融合、校企合作，培养学生就业创业能力，服务当地经济社会发展。04加强与走出去的中国企业合作05职业院校要加强与走出去的中国企业合作，为学生提供国内境外实习、就业的机会，共同培养一大批适应境外工作需要的、综合素质高的技能劳动者和职业人才。（三）新疆特色现代职业教育体系存在的问题1.中等职业教育的基础地位需要进一步巩固。地方政府对普职比大体相当的要求没有认真落实到位。一些地方的中职教育资源还没有完全整合到位，存在散、小、差的现象。培训资源还很分散，职业院校的培训作用没有得到充分发挥。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景（三）新疆特色现代职业教育体系存在的问题2.职业院校毕业生升学通道需要进一步拓宽。自治区中职毕业生能够升学的比例还较低高职院校毕业生能够升入本科高校接受全日制本科教育的途径只有专升本一种，就读的机会微乎其微；对口招生职业院校毕业生的本科高校和专业都受到较大限制。。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景(1)普通高中毕业生升入高职院校情况2013年，新疆全日制高职招生类型有:普通高考、单独招生、“三校生”考试、五年制转入等招生类型。其中，普通高考生源占73.3%。虽然2014年招生生源仍以普通高中生为主，但是比例有所下降，单独招生、三校高职、五年制高职的生源比例显著提高。(2)高职毕业生升入本科情况 2014年，18所高职共有538人升入本科，占当年毕业生总数的2.9%（表4）。升本专业数占新疆高职536个总专业点的23.13%。

表2014年学校分专业的专升本情况一览表学校类型升本专业数当年毕业生数升入本科毕业生数升本比例(%)升入的本科学校4所国家示范(骨干)学校5093882172.31234所自治区示范学校263940962.44107所非示范学校4236191273.51203所民办学校61631986.014合

计124185785382.9057（三）新疆特色现代职业教育体系存在的问题3.职业教育与经济社会发展的适应性需要进一步加强。专业设置还不能完全适应自治区经济发展方式转变和产业结构调整要求。区域经济发展的战略新兴产业，对接的专业目存在空白现象。适应终身教育的要求方面，自治区职业教育的主体还是全日制学历教育，培训功能未充分发挥。在社区教育中的作用处于起步阶段。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景（三）新疆特色现代职业教育体系存在的问题4.行业企业对职业教育的指导、参与需要进一步落实。行业主管部门和行业组织对职业教育的指导较少，也很少牵头组织调研、分析预测和发布本行业的技术技能型人才需求。企业参与职业教育大多仍然仅停留在较浅的层次上，愿意深度参与职业教育的企业还较少。政府政策法规不健全、激励措施不到位。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景（三）新疆特色现代职业教育体系存在的问题5.职业教育体系自身的系统性需要进一步完善。职业教育的层次不完善。目前，高等职业教育还只限于专科层次，没有专门针对本科及以上层次的职业教育的专门文件要求；一批国家示范性（骨干）高职院校的优质资源和举办高职教育的丰富经验还未在高层次职业教育发展中发挥作用职业教育的阶段不完整，基础教育中的职业启蒙教育基本流于形式。中职学校、高职院校在课程体系等方面衔接还不够通畅。非学历职业培训与学历型职业教育之间衔接不畅。一、厘清新疆特色现代职业教育体系的建设背景二、明确新疆特色现代职业教育体系发展思路02（一）准确把握现代职业教育体系的建设目标（二）确定基本架构 二、明确新疆特色现代职业教育体系发展思路（一）准确把握现代职业教育体系的建设目标坚持服务发展、促进就业为导向到2020年，基本建成

新疆特色现代职业教育体系结构规模更加合理院校布局更加科学专业设置适应需求办学水平和服务能力显著增强、发展环境不断优化适应新疆经济社会发展和长治久安需要结构合理优化，办学特色鲜明中高职衔接，职业教育与普通教育沟通二、明确新疆特色现代职业教育体系发展思路（二）确定基本架构鲜明的跨界特征1.逻辑起点:职业教育体系鲜明的跨界特征长治久安“五化”一带一路经济新常态“五化”一带一路经济新常态普职沟通中高职衔接继续教育社区教育多元立交人力市场二、明确新疆特色现代职业教育体系发展思路（二）确定基本架构2.三个子体系:

“培养体系”、“结构体系”和“服务体系”

(1)满足需求的培养体系完善的职业教育层次结构，满足各层次技术技能人才的教育需求满足学习者需求的多样化学习形式。二、明确新疆特色现代职业教育体系发展思路(3)对接产业的服务体系服务区域发展战略的学校布局对接产业的专业布局(2)开放沟通的结构体系职业教育与人力资源市场沟通职业教育与普通教育沟通职业教育体系内部开放衔接三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务03（一）完善自治区现代职业教育体系 （二）进一步提高职业教育质量 （三）突出新疆特色 三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（一）完善自治区现代职业教育体系1.夯实中等职业教育基础地位。优化中等职业教育结构，重点办好国家、自治区级示范性中等职业学校、国家重点支持建设中等职业学校和人口大县中等职业学校；推进中等职业学校标准化建设，推动中等职业学校建设上规模、上水平；推进中等职业学校规范化管理，全面提高我区中等职业学校人才培养质量和办学效益。序号地区建设目标(所)分年度建设目标(所)2015年2016年2017年2018年2019年2020年1自治区属112222212乌鲁木齐市41111--3克拉玛依市0------4吐鲁番市2--1-1-5哈密地区0------6昌吉回族自治州4-1111

7伊犁州直属县(市)71112118塔城地区3-11--19阿勒泰地区2----1110博尔塔拉蒙古自治州1---1--11巴音郭楞蒙古自治州31-1-1-12阿克苏地区611111113克孜勒苏柯尔克孜自治州2-1---114喀什地区1012212215和田地区611111116独立设置技工学校4-1111-合计658121311129三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（一）完善自治区现代职业教育体系2.优化高等职业教育结构。大力发展高等职业教育，提升基础办学能力，支持行业、企业和有条件的地州举办高等职业学校；发挥高等职业教育的引领作用，加快高等职业学校改革步伐，深化关键领域改革，强化服务社区导向和服务产业导向，探索高等职业学校举办本科层次职业教育实现形式；积极推动部分普通本科高等学校转型发展，推进专业学位研究生教育人才培养模式改革，形成应用技术类型本科人才培养体系。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（一）完善自治区现代职业教育体系3.完善职业人才衔接培养机制。加快推进高职院校分类考试，2020年分类考试录取全面实施；系统培养技术技能人才，推行中职、高职、应用技术型本科教育分级培养或联合培养，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系；到2020年，本科高校招收职业院校毕业生比例达15%以上，高职专科院校招收中职毕业生比例达30%以上。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（一）完善自治区现代职业教育体系4.广泛开展职业培训与继续教育。发挥职业教育培训功能，充分利用职业学校、各类职业培训机构和企业的优质教育资源，构建并完善教育培训体系，主动面向企业、行业和社会，大力开展各类培训；拓展职业教育社会服务功能，利用各类职业教育资源构建社区继续教育网络，面向城乡社区各类人群提供全方位继续教育服务。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（二）进一步提高职业教育质量1.加强职业院校专业建设。建立产业结构调整驱动专业调整机制，坚持专业与产业相对接原则，调整优化专业结构，建立以特色优势专业为引领、不同教育层次相衔接、与全区产业结构相匹配的职业教育专业体系；启动“品牌（特色）专业”建设项目，带动我区职业教育整体提升专业建设水平；开展职业教育国家级实训基地、区域共享实训基地建设；启动实施“职业院校服务企业创新基地”项目，推进专业服务企业创新。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（二）进一步提高职业教育质量2.深化教育教学改革。开展现代学徒制试点，真正实现校企一体化育人，开展面向少数民族学生的现代学徒制试点工作；开发中高职衔接课程，促进中、高等职业教育人才培养目标、课程设置、教学标准等的统筹设计与有机衔接；推进人才培养质量评价制度改革，强化以育人为目标、与职业标准和岗位要求相对接，引入社会评价，开展多样化课程考核评价，推动教育教学持续改进。建立健全质量评价报告制度。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（二）进一步提高职业教育质量3.提升教师队伍能力。要加强教师队伍建设，逐步落实职业学校编制，配足配齐教师，重点聘请企事业单位能工巧匠、优秀民族技艺传承人和民间文化专家担任专兼职教师，实施“卓越名师”工作室等计划，带动高水平师资队伍建设；加大教师培养培训力度，按照有历史责任感、为人师表、立德树人、专业过硬的“四好”教师要求，健全职业院校专业教师培养、培训、继续教育制度，加强职业院校教师培养培训工作。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（二）进一步提高职业教育质量4.推进职业教育信息化进程。开展职业教育信息化基础能力建设，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”形成面向师生、面向社会的管理服务云模式，推进职业教育信息管理的数字化和网络化促进信息技术与专业课程、项目教学等融合，提高教学质量；共建共享职业教育优质数字教育资源，推动优质教学资源共建共享，帮助学生与社会学习者自主学习；加强职业教育研究三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（二）进一步提高职业教育质量5.建设科研机构和队伍。加强职业教育科研机构与队伍建设，加大职业教育科研投入，努力提高科研人员科研能力和教学研究水平，加强决策咨询与教育教学研究，为现代职业教育体系建设和教育教学改革提供理论依据和实践指导。建立自治区职业院校科研计划和教学成果奖励机制，用科研项目与优秀成果引领职业教育改革创新。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（二）进一步提高职业教育质量6.加强职业教育国际交流与合作。支持职业院校学习、借鉴和引进国际职业教育先进理念、办学经验和优质课程与职业资格证书体系实施职业教育骨干师资国（境）外培训项目，提升服务自治区丝绸之路核心区建设与企业“走出去”战略的能力；支持职业院校开展国际交流与合作，探索中外合作办学的新途径、新模式，输出优质职业教育资源，探索国（境）外办学，提高我区教育对周边国家的辐射力和影响力。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（三）突出新疆特色1.加强党建和思想政治教育工作。充分发挥党组织在学校改革中的领导核心作用，坚持社会主义核心价值观为统领，牢牢把握意识形态工作领导权，培养社会主义合格建设者与接班人；加强理想信念和道德教育，大力开展社会主义核心价值观、新疆精神、民族团结和法制教育，引导学生树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和法纪观；切实做好校园稳定工作，大力开展“一反两讲”、“去极端化”、新疆“三史”、“五个认同”和民族团结教育，坚决抵御宗教极端思想向校园渗透，确保学校安全稳定。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（三）突出新疆特色2.建设地方特色课程与教材。有计划、分步骤建设一批地方性特色课程，弘扬和传承中华民族传统文化和各民族传统艺术与技艺。鼓励和支持开发地方特色教材。把语言作为提高少数民族学生人才培养质量的突破口，深化汉语教学改革。三、确定新疆特色现代职业教育体系建设重点任务（三）突出新疆特色3.推进对口帮扶中等职业学校发展。鼓励和支持援疆省市对口援建地（州）重点建设职业学校和人口大县的职业学校；继续办好内地新疆中职班,稳定规模,支持在内地实习,鼓励在内地就业;支持疆内示范性职业院校对口帮扶南疆地区薄弱职业学校，帮助受援地办好职业教育；鼓励疆内优质职业学校采取兼并、托管、合作办学等形式，整合弱小办学资源，提高办学效益。四、完善优化保障条件和发展环境04（一）落实政府责任 （二）激发职业教育办学活力 （三）完善经费稳定投入机制 （四）完善资助政策体系 （五）强化督导评估和规范管理 （六）健全就业和用人的保障政策 （七）营造良好环境 四、完善优化保障条件和发展环境（一）落实政府责任健全和完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。各地要切实承担发展职业教育的主要责任，把发展现代职业教育纳入区域经济社会发展规划并摆上更加突出的位置，制定切实可行的政策措施，统筹区域内职业教育资源和专业布局，统筹高中阶段教育结构，将职业教育纳入政府督查和教育督导重点内容，将中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当和职业院校经费保障机制的落实情况，纳入政府和部门的绩效考核要求，全力推进现代职业教育改革发展。 四、完善优化保障条件和发展环境（二）激发职业教育办学活力促进职业教育与行业、企业深度融合，研究制定促进职业教育校企合作政策，完善职业教育与行业、企业深层合作、协同发展机制；支持职业教育集约发展，切实发挥职业教育集团在中高职衔接、产教融合、校企合作、产学研结合、现代学徒制等方面的作用；健全社会力量投入职业教育激励机制，支持社会力量捐资、出资兴办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，探索不同所有制职业院校相互委托管理的机制，维护社会力量举办的职业院校和公办职业院校的同等法律地位；建立现代职业学校制度，职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，提升治理能力。四、完善优化保障条件和发展环境（三）完善经费稳定投入机制各级政府要多渠道筹措资金,建立与办学规模和培养要求相适应的经费稳定投入制度。完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度和中等职业学校生均公用经费拨款制度。要加大对援疆省（市）教育援疆资金的统筹力度。各级政府要建立经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。四、完善优化保障条件和发展环境（四）完善资助政策体系进一步完善职业院校家庭经济困难学生资助政策，建立资助标准动态调整机制，扩大覆盖面。有关部门和职业院校要切实加强资金管理，确保资助资金安全有效使用。 四、完善优化保障条件和发展环境（五）强化督导评估和规范管理教育督导部门要建立职业教育督导评估机制，定期对政府及有关部门履行发展职业教育职责的情况进行督导人力资源和社会保障部门定期对企业就业准入制度的落实情况进行督导，并建立督导报告公布制度。。 四、完善优化保障条件和发展环境（六）健全就业和用人的保障政策鼓励用人单位优先录用持有相应学历证书、职业资格证书或职业培训合格证书的技术技能人才。各级政府要创造平等就业环境，消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。促进企业提高技能人才收入水平，鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。 四、完善优化保障条件和发展环境（七）营造良好环境按照国家和自治区有关规定，建立和完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹，在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。五、新疆特色现代职教体系与乌市职教发展05（一）贯彻落实新疆特色现代职教体系的策略思考（二）下一步乌市职业教育发展要点建议（一）贯彻落实新疆特色现代职教体系的策略思考

将新疆特色现代职教体系建设的贯彻落实落实作为乌鲁木齐市现代职教体系和所属院校加强顶层设计、凝聚共识的重要载体。注重内涵发展、特色发展、创新发展和协同发展，把握未来五年职业院校发展的思路和策略；2023/9/2861五、新疆特色现代职教体系与乌市职教发展（一）贯彻落实新疆特色现代职教体系的策略思考1.厘清乌鲁木齐职业教育的发展背景现有职业教育层次结构；现有职业教育专业体系;中高职衔接现状;开放性办学现状;培养与培训协调发展现状2023/9/2862五、新疆特色现代职教体系与乌市职教发展（一）贯彻落实新疆特色现代职教体系的策略思考2.明确乌鲁木齐职业教育面临的形势国家与自治区大力发展现代职业教育；“五化”战略的挑战；经济社会发展新常态的新要求;“五中心三基地一通道”建设新机遇3.分析乌鲁木齐职业教育教育发展存在的问题对照新疆特色现代职教体系目标与任务进行分析。63五、新疆特色现代职教体系与乌市职教发展2023/9/28641、“十三五”规划的思路框架4.思路框架以职业院校“十二五”发展总体评价为切入点；把握“十三五”职业院校发展环境与阶段特征；确立“十三五”职业院校发展目标和总体思路；提出“十三五”职业院校发展重点任务和重大举措；形成职业院校“十三五”规划基本框架。（二）下一步乌市职业教育发展要点建议1、把新疆特色现代职教体系理念转化为规划行动努力让学生有人生出彩机会需要创造良好的学习环境：让更多学生能够得到更多个人化的关注和指导；面对“中国制造2025”，落实“合格制造”到“优质制造”，发展优质的职业教育；改革教学模式，激发学生学习兴趣；把育人理念转化为毕业生竞争力的提高，转化为毕业生就业率、就业质量和薪酬待遇等。五、新疆特色现代职教体系与乌市职教发展（二）下一步乌市职业教育发展要点建议2、完善机制，提高校企合作有效性面对劳动人口数量下降，