外部劳务管理办法

外部劳务使用管理措施第一章总则第一条外部劳务管理是目前建筑施工企业在项目管理中的一种大问题。建筑行业施工一线人员大部分都是外部劳务，因此，抓好外部劳务的管理，成为施工企业管理中重要的一环。为强化项目部外部劳务的管理使用工作，适应机制转换和经营管理的需要，提高企业的整体效益，维护企业信誉，根据集团企业指挥部有关规定，结合本项目部的实际状况，制定本措施。第二条本措施所指的外部劳务，是指与项目部无从属关系，有一定的组织形式及施工和分包管理能力的成建制城镇建筑施工劳务企业及本企业劳动协议制职工以外所使用的协议工和季节工。第三条外部劳务使用要切合本单位的实际，因地制宜，采用以内部职工为主，以临时协议工和成建制外部队伍为辅，以季节工为弹性补充的模式。项目部使用外部劳务，必须坚持立足内部劳动组织调剂，做好内部人力资源挖潜，节省用人，减少用工成本，努力调动员工的生产积极性，尽量依托企业既有员工力量完毕生产任务，在内部职工息工的状况下原则上不使用成建制外部队伍，除在自有队伍难以自行完毕施工任务或内部劳动力有缺口非使用不可时，方可有计划按程序报主管部门审查同意后使用，并根据本措施组织实行。第二章组织管理第四条成立以项目部主管领导为组长，副经理、总工为副组长，各部门负责人为组员的外部劳务管理领导小组。办公室设在计划协议部，负责项目部的外部劳务平常管理使用工作。建立健全组织和用工台帐，按照规定上报多种报表，并对用工状况实行动态管理。第五条建立劳动监督检查制度和用工考核制度，积极接受上级部门对执行劳动法律、法规状况的监督检查，维护项目部和劳动者双方的合法权益，保障国家、行业的法律、法规和集团企业劳务管理规章制度的贯彻实行。第六条使用农民协议工、季节工必须在平等协商的基础上签订劳动协议，协议期限为一年（项目部亦可根据该工程工期协商签订以完毕一定任务为期限的协议），使用当地劳动保障部门或上级主管部门的协议文本。第七条用工单位要根据当地政府规定到指定的银行办理农民工个人工资帐户，准时支付农民工工资，严禁拖欠，按规定缴纳保险基金，做到合法用工。第八条用工单位要加强外部劳务的基础管理工作，建立健全档案、名册、台帐等基础资料，按企业、项目部下发的多种表格及有关证件办理用工手续。第三章成建制劳务企业的管理使用第九条使用成建制劳务企业要建立“合格劳务供方建制队伍名单”制度，项目部按企业规定进行合格队伍的筛选和劳务竞标，对很好的成建制外部队伍进行全面评审，公布劳务供方建队合格名单（如下简称合格名单），并建立成建制外部队伍业绩档案。项目部使用成建制外部队伍必须在“合格名单”范围内通过竞标选定，未经同意不得使用“合格名单”之外的成建制外部队伍。第十条使用本项目部“合格名单”之外的成建制外部队伍必须具有如下条件：1、基本条件⑴有独立组织施工和经营管理的组织机构。⑵有与所承担施工任务相适应的资质等级及施工技术管理人员和施工人员，有保证安全施工，质量管理的各项规章制度和组织机构。⑶有所承担的施工任务所必须的机械设备车辆等。⑷有保证施工生产所必要的流动资金和健全的财务管理制度。2、证明材料：⑴具有《施工企业资质证书》、《营业执照》、《安全合格证》。⑵具有经外部队伍所在地县以上主管部门签发的出籍简介信和法人委托书。⑶具有经外部队伍所在地劳感人事部门同意的《职工花名册》和其人员居民身份证、外出人员就业登记卡以及法人代表、工程技术、经济职称证件，重要技术工人的技术等级证书，特殊工种工人的上岗合格证书等。第十一条使用外部队伍视工程类别可采用劳务分包和工序承包的形式，但必须签订劳务协作协议，外部队伍必须自行完毕分包工程，严禁以任何形式自行分包或转包。并按工程包价的3%收取风险抵押金或履约保证金，由承包人交项目部财务部，待工程竣工保修期满后返给交纳单位。第十二条签订协议应遵照平等自愿，协商一致的原则，双方必须以《中华人民共和国协议法》和国务院《建设安装工程承包条例》等有关法规为根据，协议内容由项目部计划协议部组织把关评审。第十三条协议书必须由具有法人资格的双措施定代表人或法定代表人委托人签订，双方各执一份并分别上报上级有关部门立案，协议一经签订就具有法律效力，双方必须严格遵守，任何一方不得私自变更或解除。第十四条外部队伍在肩负任务量较大的工程项目施工中，甲方有明确规定期可编入项目部项目管理序列，统一名称，但不准以项目部名义刻制公章和使用帐号，不准以项目部管理序列的名义签订协议。外部劳务队伍，只限于施工生产一线，并要按照公开、公平、公正的原则择优选用。非生产一线岗位不得使用外部劳务工。

第十五条项目部要加强外部队伍的监督管理，督促外部队伍建立健全必要的行政管理机构，准时发放劳动酬劳，增强自我约束能力，做好治安保卫、防火、防盗、防自然灾害事故等工作，同步对履行协议的全过程实行监控管理及平常施工签证工作的监督检查，发现违约及时制止或纠正，并向有关领导和部门汇报。第十六条项目部在对外部队伍进场人员审核同意后，要将其人员花名册送有关部门立案，按照“谁使用，谁负责”的原则，实行治安包保责任制，签订治安包保责任状。第四章协议工的管理使用第十七条项目部所属各架子队要变化过去随用随招、招之即用，挥之即去的随意性做法。根据年度任务状况，预测使用数量，工种状况，提前将使用人数上报项目部有关管理部门。第十八条对协议工的招收可面向社会，录取条件：必须具有较强的专业技能，对于目前使用的技能较强的临时工，也可择优录取为协议工。第十九条项目部要对协议工进行3～5天的政治、安全知识和企业精神教育，经考核合格者签订劳动协议，协议期限一年或按项目期限签订，协议期满后由企业统一调整或退回。第二十条协议工在协议期内完毕规定的生产、工作任务，按协议规定发放劳动酬劳。碰到息工、歇工、放假回家期间内，用工单位可保留其通信联络电话或地址，待单位有新的任务后可告知来单位工作，重新签订劳动协议，对体现好有技术专长的协议工单位可留下并发给合适的生活补助费。第二十一条把协议工管理使用引入竞争机制，实行优留劣走，竞争上岗，择优录取，通过培养锻练，留下考核合格人员，使其良性循环，不停增长新生力量，壮大劳工队伍，缩小劳力断层，对体现好，素质高，技术硬，可以长期使用。第二十二条协议工在协议期内因工负伤、死亡，按企业主管部门有关规定执行。第五章季节工的管理使用第二十三条季节工是项目部临时招用带有突击性的劳务人员，招收对象重要是施工所在地的壮工和职工亲属。第二十四条季节工要严格年龄和身体原则，年龄要控制在18～45周岁之间，身体健康，无突发性疾病和传染性疾病。第二十五条季节工录取后用工部门必须及时向项目部有关管理部门报送用工人员花名册和用工人员身份证复印件。属于内部职工亲属的，由内部职工担保，属当地劳务的，也应当有对应证明材料，并及时签订《劳动协议书》。