安全生产管理评价

Word第第页安全生产管理评价平安生产管理评价生产责任制

平安生产责任制是企业各级领导、各职能部门、各类人员在各自的职责范围内,对平安生产应负的责任。它是依据“管生产必需管平安”的原则制订的,是企业中一项最基本的平安制度。在平安性评价中各企业对这项制度一般都已建立,但与上级的要求还有距离。主要是:

1.部分企业平安生产责任制不完好

有的企业,平安生产责任制仅是由于“达标”等需要,制订了各级各类人员岗位职责,缺乏各级领导、各职能部门、各岗位的平安责任的内容;有的企业在机构改革前制订过平安生产责任制,但机构改革体制变动后仍运用原来的,内容不规范、较简洁,可操作性差,没有按电力工业部的规定进行修订。另外,从总体来看,不少企业平安生产责任制贯彻的力度不大,缺乏监督机制及定期检查制度,有形式主义倾向。

2.行政正职主持平安工作未形成制度

部分企业的行政正职亲自批阅上级有关平安生产的重要文件、通报、指令,亲自定期主持平安生产分析会议,听取安监部门的看法和建议,做得不够常常,没有真正按规定形成制度化,有些重要的文件及会议,均由行政副职签发或参与主持,贯彻力度不够。

3.安监机构设置不完善

少数企业没有设置平安监察机构,平安工作仅是附属在某一生产部门内;一些主要的生产车间(212区)还没有设专职平安员,平安工作仅是兼管,县供电局(公司)等也缺乏的安监机构。如某百万千瓦大厂仅有一个半人管平安,某个有三、四千名职工的供电企业,县供电公司还未设安监机构,有的主要工区还未配专职平安员。另外,在人员配备上,安监人员的数量和专业配备尚不能适应生产的需要。个别企业,三级平安网络的运作尚不够正常。4.企业各级平安目标定位不准

有的企业平安目标未按“三级掌握”的要求定位,职责不清,有些车间(工区)将整个企业的掌握目标定为自己的目标。如把车间(工区)目标定为“不发生死亡、重大火灾”;班组定为“不发生重大设备事故”等。没有分层次,分平安责任制来制订,措施也不详细,不便于贯彻及考核。

依据上述问题为此建议:

(1)应依据部和国电公司规定,对各企业的平安生产责任制要仔细进行修订和补充。必需明确,《规定》中讲的“企业各级领导”,应包括各发、供电企业的主要领导及各车间(工区)和职能科室等领导;所讲的“各个部门”应包括生产、科技、教育、财务、材料、劳资、人事、群等各个职能部门;所讲的“各个岗位”,是指运行、检修、试验、安装、调试等各个生产岗位,都应制订明确的平安职责,实行一级抓一级,一级对一级负责,一级保证一级,恪尽职守,共同自觉把平安工作做好。

(2)行政正职必需亲自过问平安生产重大问题,亲自批阅有关平安生产重要文件,定期主持平安生产分析会。原电力工业部颁发的《关于平安工作确定》中,要求各企业行政正职对平安生产“全面负责、统筹协调,亲自过问重大问题”,这16字方针至今仍表达在国家电力公司颁发的《平安生产工作规定》中,均必需仔细贯彻落实。

(3)对于安监机构和专职人员配备不适应的问题,必需熟悉到随着改革的不断深化,对平安生产提出了更高的要求,各企业都有大量的平安管理工作和平安基础工作要抓,要进行现场的平安监督、检查工作,要抓反事故措施、平安措施的贯彻落实,要组织开展平安大检查,要实施对“两票”的动态检查并不断提高改良,要加强对多经企业及集体经济和承包工程中的平安管理等工作,均需要充实安监力气。为此建议按国家电力公司的规定,健全安监机构,进一步增加安监力气,到达专业搭协作理,适应工作需要,更好起到领导的参谋助手作用。

(4)对“三级掌握”的平安目标,应按国电公司的要求,逐级按责任分解,分层次提出,并有保证平安目标实施的措施。

《机械工厂平安性评价标准》企业平安生产综合管理评价说明

综合管理评价概述

综合管理评价是机械工厂平安性评价三大组成部分之一,共14个项目,计230分。

1综合管理评价涵义

1.1平安管理(劳动平安卫生管理,下同)是以生产经营活动为中心,以保证职工在生产经营活动中的平安和健康,爱护国家财产不受损失和不断促进生产进展为目的的打算、组织、监督、协调、掌握。

也就是说,设计组织一种环境,使身在其境的每一个人都能为全体人员的平安和健康以及工厂的平安有效地工作。

企业平安管理是企业管理的重要组成部分,和企业各项工作都发生直接的联系,它贯穿于企业生产经营的全过程中,是要求企业全体人员参加的全员、全面、全过程的综合管理。

1.2企业平安管理体系是通过肯定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的平安生产工作有机地组织起来,形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限,又能相互协调、相互促进的有机整体。

1.3综合管理评价基本上以人及其活动为对象,其任务是评价企业平安管理体系中平安、卫生管理工作的有效性和牢靠性、预防事故发生的组织措施的完善性。

评价层次涉及到企业的决策层和执行层、各类人员平安素养凹凸和对担心全行为的掌握力量。

评价范围涉及到企业每一个部门,如生产、打算、供销、技术、设备、财务、劳资、教育、基建、保卫部门以及全部分厂、车间、班组,评价他们参加平安生产的力量和发挥的作用。

综合管理评价不是单纯评价企业平安管理部门,而是评价企业经理(厂长)领导下平安生产管理体系对平安生产管理工作的有效性。

2为什么把综合管理评价作为机械工厂平安性评价的重要内容

2.1适应经济体制改革的需要

平安管理为适应经济体制和增长方式“两个转变”和振兴机械工厂制造良好的平安生产条件。通过综合管理评价,规范企业行为,协调和解决平安生产工作在经济体制改革过程中消失的新问题,促进和引导企业劳动平安卫生工作与企业深化改革同步规划、同步进展、同步实施;促进企业从被动的事故分析、处理转为主动的事故预防(预报)和掌握;促进企业建立健全现代化平安管理体系。

2.2发扬优势的要求

从管理角度来看,平安性评价是平安管理工作的一个飞跃,是对过去平安管理工作的总结和提高,因此,必需充分汲取过去管理工作中的优点;充分汲取适合我国平安管理特点的管理方法和胜利阅历。

我国确立了“平安第一,预防为主”的方针,各级领导和广阔职工在坚持进展生产和保障职工平安与健康中,仔细执行国家有关劳动平安卫生法令、标准,总结了很多胜利的阅历,例如:“三同时”、“五同时”、“三不放过”、“八种平安教育”等等。这些阅历、方法不但不应丢掉,而且要切实抓好。

2.3适应当前生产力进展水平要求

2.3.1当前我国机械工业的生产力水平与发达国家相比还相当落后,机械设备、设施要到达本质平安性的要求还有相当大的差距。例如工业发达国家的冲床有多道防护,而我们生产中的冲床平安性还存在很大的差距,并且在短时间内不行能完全解决,因此,平安管理就显得更有必要。

防止事故最有效的方法是提高设备、设施的本质平安度。但当设备、设施尚达不到本质平安要求时,强调平安管理以防止人的担心全行为发生和削减物的担心全状态则是完全必要的。

2.3.2现代生产是高速度、高能量、高节奏的生产,不但要求各工序之间高度协作协作,而且必需严格平安管理。

3综合管理评价的原则

3.1“分级管理,分线负责”的原则

“分级管理,分线负责”是企业平安管理体系的组织原则,是贯彻平安生产责任制,落实责任指标的保证,是形成企业上下纵横交叉的矩阵形平安管理体系的核心。

在平安管理体系中,各负其责,决策层有较大的权限,也承当较大的平安生产责任和义务,其责任侧重于平安决策,并协调、组织企业各层次、各部门的平安生产活动,实现平安生产。中层、基层管理者通常拥有执行权和监督权,也应承当相应的平安生产责任和义务。

企业法人是平安生产第一责任者;分厂厂长、车间主任、班组长等各级负责人拥有肯定指挥权,也必需对管理范围内平安生产负直接领导责任。各职能部门在企业组织机构中是为实现某种功能而设立,职能部门负责人也必需对其职责范围内的平安生产负责。平安管理部门是企业平安管理的专职机构,负责对平安生产工作进行监督、检查、协调、指导、服务。

评价企业平安管理体系的组织建设,关键是查证是否符合“分级管理、分线负责”原则的要求,其中包括平安生产规章制度的建立和执行,平安管理体系形成和在生产经营活动中的作用。

3.2协调的原则

平安生产工作在责任制明确的基础上,各职能部门、分厂(车间)还必需互相协作,分工协作,才能充分发挥平安管理体系的作用。

为了保证横向协调,应使平安生产各项业务标准化、规范化,明确横向流程。平安检查、平安教育、“三同时“等等平安管理业务,需要多部门协调协作。因此,某项业务应由哪一个部门提出,应由哪些部门执行,先做什么后做什么应做到什么程度,都应有明确的规定。

例如新工人进厂三级教育的横向流程:

劳资部门通知安技部门对新工人进行三级教育,安技部门对新工人进行厂级教育,通过三级教育卡组织车间、班组平安教育。

车间负责对新工人进行车间教育、班组教育和将三级卡反馈安技部门,或有关部门。

评价多部门协调的项目时,假如其中有一个部门中断,这个项目就不得分。

3.3有效性的原则

3.3.1打算的有效性企业长远规划、年度打算,不但要有平安生产内容,而且要着重考核执行效果。规划、打算中平安内容不能实施,安措打算不能在人、才、物等方面赐予保证,不能按期完成或效果差的,应按评价标准规定赐予扣分。

3.3.2组织的有效性为了保证平安生产管理体系的有效运作,必需设置专职平安机构,并充分发挥平安管理网络的作用,制订内容齐全的劳动平安卫生规章制度,而且要求规章制度有效地贯彻落实于职能部门日常管理业务之中和生产经营活动之中。

3.3.3掌握的有效性通过有效管理和提高职工的平安素养,应用现代科学管理方法,提高管理水平和工作效率,通过平安资金的合理投入,使人、机、环境系统各因素到达最正确平安匹配,到达对工伤事故和职业危害的有效掌握实行重点监控。应用事故树分析、大事树分析,提高对事故预报、预防力量,使安技人员、生产管理人员对企业可能发生的事故的主要缘由做到心中有数,使操对事故基本缘由大事有所了解,能在消失中间大事时赐予制止。

依据以上三个原则,以动态和静态相结合的方法和三点成一线的方法,查阅文本资料,抽查考核有关人员(抽查总数不少于职工总数10%),查证现场与执行结果,评价企业平安生产管理体系在打算、组织、协调、监督、掌握平安生产工作中的有效性、完善性和牢靠性。

平安生产管理评价内容

1施工企业平安生产条件应按平安生产管理、平安技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场平安管理等5项内容进行考核,并应按本标准附录a中的内容详细实施考核评价。

2每项考核内容应以评分表的形式和量化的方式,依据其评定项目的量化评分标准及其重要程度进行评定。

3平安生产管理评价应为对企业平安管理制度建立和落实状况的考核,其内容应包括平安生产责任制度、平安文明资金保障制度、平安教育培训制度、平安检查及隐患排查制度、生产平安事故报告处理制度、平安生产应急救援制度等6个评定项目。

4施工企业平安生产责任制度的考核评价应符合以下要求:

(1)未建立以企业法人为核心分级负责的各部门及各类人员的平安生产责任制,则该评定项目不应得分;

(2)未建立各部门、各级人员平安生产责任落实状况考核的制度及未对落实状况进行检查的,则该评定项目不应得分;

(3)未实行平安生产的目标管理、制定年度平安生产目标打算、落实责任和责任人及未落实考核的,则该评定项目不应得分;

(4)对责任制和目标管理等的内容和实施,应依据详细状况评定折减分数。

5施工企业平安文明资金保障制度的考核评价应符合以下要求:

(1)制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预算和决算,未专款专用,则该评定项目不应得分;

(2)未明确平安生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部门或责任人,应依据详细状况评定折减分数。

6施工企业平安教育培训制度的考核评价应符合以下要求:

(1)未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、平安专职人员及其他管理人员的连续教育的,则该评定项目不应得分;

(2)企业年度平安教育打算的编制,职工培训教育的档案管理,各类人员的平安教育,应依据详细状况评定折减分数。

7施工企业平安检查及隐患排查制度的考核评价应符合以下要求:

(1)未建立制度且未对所属的施工现场、后方场站、基地等组织定期和不定期平安检查的,则该评定项目不应得分;

(2)隐患的整改、排查及治理,应依据详细状况评定折减分数。

8施工企业生产平安事故报告处理制度的考核评价应符合以下要求:

(1)未建立制度且未准时、照实上