作业区安全员培训教案

瑞海协力分公司作业区级平安员专业知识培训李茂伟联系：前言生产经营企业是平安生产最根本的单元，是平安生产的行为主体和责任主体。但随着现代工业文明给人类带来效率、财富、舒适、便利，同时也带来与人类生存要求和愿望相悖的负面效应，最突出的是，意外事故的不断增加。其实，许多企业的重大伤亡事故是可以防止的，但往往由于疏于平安管理，违章指挥、作业、特种设备与重点设备超负荷运转、对员工不进行平安教育培训、劳动者超强度作业等，导致一系列悲剧在企业重复不断的发生。因此，为加强企业平安生产管理工作，抓好企业平安生产管理人员的专业知识教育，特编订此教案。目录专业课讲义第一章绪论第二章现代平安管理理论第三章平安文化第四章生产经营单位的平安生产管理第五章平安生产监督监察第六章重大危险源监控管理第七章职业危害与职业病管理第八章健康平安环境管理体系〔HSE〕第九章平安生产标准化建设第十章事故应急救援第十一章平安评价第十二章事故报告、调查、分析与处理第十三章平安生产统计分析第一章绪论第一节平安生产管理概论什么叫平安生产管理？平安生产管理，是指为实现平安生产而进行的工作。而“平安生产〞，即是指在生产经营活动中，为防止发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的预防和控制措施，以保证从业人员在生产过程中的人身平安，使生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

人类活动经济开展现代工业文明效率、财富、舒适、便利过程生态破坏、污染、意外事故第一章绪论第一节平安生产管理概论全球意外事故数据分析表意外事故死亡人数（万人/年）劳动工伤死亡人数（万人/年）经济损失含义全球350110占世界经济总值的2.5%到5%相当于每秒钟有7个家庭饱尝事故灾难之苦中国50近4000亿的事故与灾害损失近年来，特大事故时有发生，伤亡和死亡人数居高不下，一些行业事故发生频率呈上升趋势，安全生产形势依然十分严峻。时间总事故（起）死亡人数道路交通事故铁路煤矿事故建筑施工2005717,938127,08998,738（77.7%）7380（5.8%）5938（4.7%）2607（2.0%）第一章绪论第一节平安生产管理概论

造成我国平安生产形势严峻的原因1、平安生产意识淡薄。2、我国社会生产力总体水平比较低下，局部生产经营单位存在着生产平安条件差、平安技术装备陈旧落后、平安投入少、“欠账多〞的现状。3、在?平安生产法?出台之前，综合性的平安生产立法滞后。4、政府机构改革和职能转变后，尚未实现综合监管与专项监管相结合的平安生产监管体制。

第一章绪论第二节平安生产管理的现状一、四个根本没有改变，一个还在增加。〔一〕事故起数较多，死亡人数居高不下〔二〕重特大事故多发的状况根本没有改变。〔三〕〞根底薄弱、根底脆弱〞的现状根本没有改变。从全国而言，我国的平安投入是不够的，甚至还出现倒退现象。20世纪80年代，是新中国建立以来平安生产最好的时期，平安投入占GDP的1.0%；20世纪90年代，平安投入占GDP的0.7%，而到2000年只占0.4%，可谓今不如昔，假设与兴旺国家的3.3%相比差距太大。“三基〞工作，就是针对企业这个平安生产而言，指的就是企业基层、根底、根本功。〔四〕从重特大事故的原因分析。都是“责任落实不下去，管理严不起来，企业平安生产主体责任不到位，雇员和群众的平安意识及自主保安技能不适应〞根本没有改变。〔五〕一个还在增加——即职业病。中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临署期。其理论依据是改革开放三十年来，农民工已经替代了原来意义上的产业工人。第一章绪论第二节平安生产管理的现状二、 我国平安生产的严峻形势与我国全面建设和谐社会不相适应。这是形势严峻的另一方面。〔一〕国际舆论对我国事故频发的报道和我国在国际社会的大国地位不相一致。我省平安生产的现状已引起国际社会的关注。以前劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国〞。〔二〕“两个好转〞的现实要求。国务院在2004发的“关于加强平安生产工作的决定中〞提出的在2021年实现全国平安生产状况根本好转及在2021年实现全国平安生产。第一章绪论第二节平安生产管理的现状

状况根本好转的目标相比，留给我们的时间越来越紧迫，工作责任的压力越来越大。我在学习思考中一直围绕这件事想着三个问题。一是，从2021年全国平安生产死亡人数下降到91172人可否是个转折，我们的转折标志是什么？二是，衡量根本好转的措施体系。三是，当前平安生产的危机特点：①2021我国人均GDP3260美元带来的风险和机遇。②4万亿拉动内需和和金融风波给了我们一点什么？杭州地铁折射的问题。③“两个好转〞与“和谐〞的差距在哪里？④工业强省为我们敲响了什么？第一章绪论第三节平安生产方针平安生产方针，是我国预防伤亡事故和职业危害，维护职工在生产劳动中的平安健康，保证生产建设稳定、持续和顺利开展的指导方针。一、我国平安工作实践经验的历史开展：1949年11月：召开第一次全国煤炭工作会议，提出“煤矿生产、平安第一〞。1952年毛泽东同志在二次劳动保护工作会议提出，明确要坚持“平安第一〞方针和“管生产必须管平安“的原那么。1983年5月，国务院在关于加强平安生产和劳动平安监察工作的报告的通知中明确指出：在“平安第一、预防为主〞的思想下搞好生产。1989年11月9日，党的十三届五中全会上提出，在完成强化企业管理、提高管理水平的任务时，必须落实〞平安第一、预防为主“的方针，加强平安生产。2002年6月29日。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过?中华人民共和国平安生产法?，在总那么第三条明确规定：〞平安生产管理，坚持平安第一，预防为主的方针“。2006年3月27日，国家主席胡锦涛将〞平安第一、预防为主、综合治理“被确定为党和国家平安生产的根本方针。

第一章绪论第三节平安生产方针平安第一、预防为主、综合治理〞平安第一“，就是在生产经营活动中，在处理保证平安与实现生产经营活动的其他各工程标的关系上，要始终把平安，特别是从业人员和其他人员的人身平安放在首要的位置，实行〞平安优先“的原那么。〞预防为主“，就是说，对平安生产的管理，主要任务不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，但更为重要的是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，把平安生产的关口前移，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态，实现〞预防“。把〞综合治理“充实到平安生产的方针当中，坚持平安第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才把〞平安第一“落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然重要，但伤亡发生，就不再有改变的可能。防范事故的有效方法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是平安生产方针的基石，是平安生产工作的重心所在。

第一章绪论第三节平安生产方针思考：如何贯彻落实落实“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针，保证平安生产？1、制定和完善有关保证平安生产的法律、法规和规章制度。2、各级平安生产负责人对此方针必须有足够的认识。抓生产工作必须抓平安，部署、检查、总结生产工作必须对平安工作进行部署、检查和总结；3、企事业单位必须正确处理保证平安与追求生产经营活动的效率、效益的关系。4、加强对从业人员平安生产的宣传和培训教育工作，提高平安生产意识，牢固树立“平安第一、预防为主、综合治理〞的观念。第一章绪论第四节平安生产“五要素〞及其相互关系五要素平安法制平安责任平安科技平安投入平安文化平安文化，即平安意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否平安的思想。平安法制，是指平安生产法律法规和平安生产执法。平安责任，主要是搞好平安生产的责任心。平安科技，是指平安生产科学与技术。平安投入，是指保证平安生产必须的经费。第一章绪论第四节平安生产“五要素〞及其相互关系平安生产“五要素〞之间的关系

平安文化平安法制平安责任平安科技平安投入1、平安文化是灵魂和统帅，即平安生产工作的根基，是平安生产工作的精神指向，其他各要素都应该在平安文化的指导下展开。平安文化的最根本内涵就是人的平安素质和平安意识。2、平安法制是保障平安生产的最有力的武器。3、平安责任心是平安生产的灵魂。平安生产责任制是平安生产制度体系中最根底、最重要的制度。4、平安科技是实现平安生产的手段。“科技兴安〞是现代社会工业化生产的要求，是实现平安生产的最根本出路。5、平安投入是平安生产的根本保障，提高平安生产的能力，需要为平安付出本钱，平安本钱既是代价，更是效益。第二章现代平安管理理论现代平安管理理论有哪些？现代平安管理理论系统平安理论事故至因理论橙色GDP理论第二章现代平安管理理论第一节系统平安理论一、系统平安理论的由来：20世纪50年代以来，科学技术进步，使设备、工艺及产品越来越复杂。战略武器的研制、宇宙开发等作为现代科学技术标志的大规模复杂系统问世，这些系统之间，往往一些微小过失就回导致灾难性的事故。于是，人们在研制、开发中萌发了系统平安理论的根本思想。开展历史：1、20世纪50年代，美国研制洲际导弹过程中，提出系统平安理论。2、1962年，美国空军明确提出以系统工程的方法研究导弹系统平安性的文件，1963年制定“系统和有关子系统以及设备的平安工程通用要求〞。3、1966年，美国国防部发布标准。4、1969年，再次修订该标准，建立了较为完整的系统平安的概念，以及平安分析、设计和评价等根本原那么。第二章现代平安管理理论第一节系统平安理论解释：所谓系统平安〔systemsafety)，是在系统寿命周期内应用系统平安管理及系统平安工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和本钱范围内到达最正确的平安程度。二、系统平安理论的主要观点：

1、在事故至因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不平安行为而忽略硬件的故障在事故至因中的传统观念。2、没有任何一种事物是最对平安的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的平安或危险只是一种主观判断。3、不可能铲除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总危险性，而不是彻底消除几种危险。4、由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使辨识现有危险源，仍有新的出现。第二章现代平安管理理论第一节系统平安理论三、系统平安中的人失误作为系统平安的应用对象，即各类由机械、电子零部件组成的硬件系统，当把系统平安推广到包括人在内的系统时，就遇到了人的因素问题。人作为一种系统元素，发挥功能时就会发生人失误〔HumanError)。

人失误产生的原因1、由于工作条件设计不当，即可接受的限度不合理引起人失误。2、由于人员的不恰当行为造成人失误，同工业术语中的“人的不平安行为〞不同，内容包括更广泛。3、除生产操作中人失误之外，还要考虑设计、制造、维修、运输保管等失误。第二章现代平安管理理论第一节系统平安理论20世纪70年代，美国三里岛核电站事故曾引起一阵恐慌，特别是印度的博帕尔农药厂的毒气泄漏事故和前苏联的切尔诺贝利核电站事故等，一些巨大的负责系统的意外事故都曾给人类带来过沉重的灾难。对这些事故的调查说明，人失误，特别是管理失误是造成事故的罪魁祸首。因而，当今世界范围内系统平安理论研究的一个重大课题，就是关于人失误的研究。第二章现代平安管理理论第一节系统平安理论四、系统平安理论的推广运用1969年，美国陆军颁发了MIL-STD-882标准，详细规定了武器系统研究、开发、生产制造及使用维护的系统平安标准。系统平安理论主要用于新开发的系统，对于即将建设的系统进行危害分析〔HazardAnalysis)、概率危险评价等一系列的系统平安工作。

能量意外释放理论：即把变化的观点引进到平安管理中，任何事物都在变化之中，管理者要及时发现已经发生的变化并采取措施。事故的发生是由于方案失误、操作失误，没有适应生产过程中人或物的因素的变化而导致的不平安行为或状态。第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论

事故至因理论事故频发倾向理论海因里希工业平安理论能量意外释放理论管理失误论扰动起源理论事故遭遇倾向理论现代因果连锁理论轨迹交叉理论两类危险源理论第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论事故的发生有其自身的开展规律和特点，了解事故的发生、开展和形成过程对于辨识、评价和控制危险源具有重要意义。一、事故频发倾向理论1919年，英国的格林伍德和伍兹把许多伤亡事故发生次数按照如下三种分布进行统计分析：

事故频发倾向理论泊松分布。当发生事故的概率不存在个体差异，即不存在事故频倾向者，这种情况下，事故发生的原因是由于工厂里的生产条件、机械设备以及一些其他偶然因素引起的。偏倚分布〔BiasedDistribution),一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，那么会造成害怕或神经过敏，当继续操作时，就有重复发生第二、三次事故倾向。非均等分布,当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发生事故的概率不相同。这种情况下，事故的发生主要是由于人的因素引起的。第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论

1939年，法默(Farmer)等人提出事故频发倾向理论。是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业减少事故频发倾向者，就可以减少工业事故。

第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论二、海因里希工业平安理论

〔一〕海因里希工业平安理论概述：1931年，美国的海因里希根据当时工业平安实践总结出来：1、过程中人员伤亡的发生往往是由于一系列因果连锁之末端事故的结果，而事故常常起因于人的不平安行为和机械、物质不平安状态2、不平安行为是大多数工业事故的原因。3、因为不平安行为而受到了伤害的人，几乎重复了300次以上没有造成伤害的同样事故。即受伤害之前，已经面临来自物的方面危险4、在工业事故中，人员受到伤害的严重程度具有随机性。5、防止事故的方法与企业生产管理、本钱管理及质量管理的方法类似。第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论海因里希的工业平安理论主要阐述了工业事故发生的因果连锁论、人与物的关系、事故发生频率与伤害严重程度之间的关系，不平安行为的原因。但是，海因里希工业平安理论也和事故频发倾向理论一样，把大多数工业事故的责任归咎于人的不平安行为，具有时代的局限性。

〔二〕事故发生频率与伤害严重程度1:29:300：调查发现，在同一人发生330起同种事故中，300起没有造成伤害，29起引起轻微伤害，1起严重伤害。说明，每次事故发生之前已经反复出现了无数次不平安行为和状态。

第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论专业词：事故判定技术〔CriticalIncidentTechnique):是一种在事故发生前调查不平安行为及不平安状态的方法，其目的在于找出不平安行为和不平安状态产生的原因，在它们引起事故之前被改正或消除。其主要方法是，采用分层抽样的方法，确定一组调查对象，作为访问的当事人，听取他们对生产过程中出现的不平安行为和不平安状态的表达，把收集到的资料按危险程度、类型、暴露的危险次数及程度进行分类。

第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论〔三〕海因里希因果连锁理论：海因里希在工业平安理论根底上第一次提出，导致伤亡事故各种原因因素间与伤害间的关系，认为伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。

伤害事故连锁构成图1、人员伤亡的发生是事故的结果。2、事故的发生原因是人的不平安行为或物的不平安状态。3、人的不平安行为或物的状态是由于人的缺点造成。4、人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。第二章现代平安管理理论检查、监督失误，违章指挥。不安全行为违章操作安全监测防护报警

生产工具生产资料

物的不安全状态决策、管理失误

没有损坏失效引发过程管理层执行层事故事故引发过程操作层生产者管理、执行操作和生产过程中的各种缺陷

第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论三、能量意外释放理论1、能量意外释放理论的提出事故是一种不正常的，或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。1966年，美国运输部平安局局长哈登提出：在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率，以及力的集中程度。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。

第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论三、能量意外释放理论如果失去控制的意外释放能量到达人体，并且能量超过人们承受能力，人体必将受到伤害。能量意外释放理论，伤害事故原因可分为①接触了超过机体组织〔或结构〕抵抗力的某种形式的过量的能量。②有机体与周围环境的正常能量交换受到干扰〔如窒息、淹溺等〕。四种常见的能量伤害：机械能、电能、热能、化学能例如：处于高处的人员或物体具有较高的势能，当人员具有的势能意外释放时，发生坠落或跌落事故。第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论三、能量意外释放理论事故防范对策：从能量意外释放理论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的主要屏蔽措施如下：用平安能源代替不平安能源限制能量，防止能量蓄积控制能量意外释放或者延缓开辟释放能量的渠道设立屏蔽措施进行隔离提高防护标准，改变工艺流程第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论四、管理失误论以管理失误为主因的事故模型，侧重研究管理上的责任，事故的直接原因可分为人的不平安行为、物的不平安状态。但是，造成“人失误〞和“物故障〞的这一直接原因却常常是管理上的缺陷。

事故解释的一般模型生产过程中的不平安因素环境、社会因素物的不平安状态人的不平安行为管理失误隐患事故第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论五、事故遭遇倾向理论某些人从事的作业有较高的危险性，因此，不能把事故的责任简单归结成工人的不注意，应强调机械的、物质的危险性质在事故至因中的重要地位。

事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件有关：克尔〔)调查了53个电子工厂中40项个人因素、生产作业条件因素同事故发生频度、伤害严重程度之间的关系，发现影响事故发生频度的主要因素有搬运距离短、噪声严重、临时工多、工人自觉性差等；同事故后果严重程度有关的主要因素是工人的工作作风，其次是缺乏自觉性、缺乏指导、老年职工偏多等，证明事故发生与生产作业条件的关系。一些研究说明，事故发生与工人的年龄、工作经验、熟练程度有关。对于一些危险性高的职业，工人要有一个适应期间，在此期间新工人容易发生事故。

第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论六、现代因果连锁理论1、因果连锁理论的主要观点〔博德的因果连锁理论〕：〔1〕、控制缺乏——管理。事故因果连锁中一个最重要的因素就是平安管理。平安管理人员应在企业管理原那么的根底上，懂得管理的根本理论和原那么，就是指对“人、物〞的控制，是平安管理工作核心。〔2〕、根本原因——起源论。为从根本上预防事故，必须查明事故的根本原因，并针对查明的根本原因采取对策〔包括个人原因和工作有关原因〕。〔3〕、直接原因——征兆。不平安行为和状态是事故发生的直接原因，但直接原因不过是根本原因的征兆，必须追究其背后隐藏的深层次原因，才能从根本上杜绝事故发生。〔4〕、事故——接触。从实用目的出发，一般往往将事故定义为最终导致人员肉体损伤、死亡、财产损失的不希望事件。但是，现代平安学者从能量的观点把事故看作是人的身体或建筑物、设备与超过其阈值的能量接触，或人体与阻碍正常活动的物质接触。于是，防止事故就是防止接触。可以通过改进装置、防止能量释放、训练提高工人识别危险能力、佩戴个人保护用品等来实现。〔5〕、受伤—损坏—损失。博德的模型中将伤害包括工伤、职业病以及对人员精神方面的不利影响。人员伤害及财务损害统称为损失。第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论七、轨迹交叉理论生产操作人员与机械设备两种因素都对事故的发生有影响，在事故开展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间。即人、物的因素发生在同一时间、空间，那么产生事故。物的不平安状态人的不平安行为轨迹交叉区域第二章现代平安管理理论第二节事故至因理论七、轨迹交叉理论

人的因素运动轨迹a.生理、先天身心缺陷。b.社会环境、企业管理伤亡的缺陷。c.后天的心理缺陷。d.五官的感觉缺陷。e.行为失误。a.设计缺陷。b.制造、工艺流程上的缺陷。c.维修保养上的缺陷，可靠性差。d.使用上的缺陷。e.作业场所环境上的缺陷。物的因素运动轨迹假设设法排除机械设备或处理危险物质过程中的隐患，或者消除人为失误和不平安行为，使事件链连锁中断，那么两系列运动轨迹不能相交，危险就不会出现，就可防止事故发生。对人的因素而言，强调工种考核，加强平安教育和技术培训，进行科学的平安管理，从生理、心理和操作管理上控制人的不平安行动的产生，就等于砍断了事故产生的人的因素轨迹。第三章平安文化第一节根本概念一、实现生命价值的文化现代平安管理有多方面内容，可以将其总体归纳为平安管理体制、组织、技术、人员、决策、法制及平安文化七个要素，这七个要素相互联系构成现代平安管理的结构，在七个要素中，平安文化处于中心地位。二、平安文化的定义国际核平安咨询组织在1991年给出的平安定义为：平安文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念。我国学者认为：“平安文化是防止和减少灾害、事故，在生活、生存、生存劳动以及科学实践中所创造的，目的在于保护人的身体健康和生命平安，以及保护国家和个人财产平安的物质文明和精神文明财富总和〞。第三章平安文化第一节根本概念三、我国平安文化产生的背景1、现代工业社会生活的特点由现代科学技术构造的现代生活和现代生产的特点是技术含量越来越高，机器及物质的品种越来越多，人造环境更为复杂，在提高了生活和生产效能同时，也不断发生新的灾害。解决这些问题就需要公民具有现代平安科学知识，平安价值观和平安行为能力。2、现代工业生产的特点现代工业是一个技术复杂、大能量、集约化、高速度的动作过程，有时候需要多部门多工种准确的配合，需要高度的责任心和组织纪律，这就要求企业全体人员都具有高度的生产平安文化素质，具有现代平安价值观和行为准那么。3、企业现代管理的特点企业管理的方法随着工业开展需要，已从单纯的制度管理进入了企业文化管理的时代，平安文化是企业整体文化的一局部，是企业生产平安管理现代化的主要特征之一。第三章平安文化第一节根本概念四、平安文化的功能现代企业是技术、经济及文化的综合体，企业平安文化就是要把实现生产经营的价值和实现人的价值统一起来，实现平安生产良性循环。平安文化具体功能可以归纳如下四个方面：1、标准人的平安行为在生产过程中，每一个人都一个“平安阀〞，为保证平安生产处于良性状态，就需要提高每个人的平安觉悟、标准每个人的平安行为，最有效的方法是提高国民的平安文化素质。2、组织及协调平安管理3、使系统进入有序开展的良性状态4、振兴企业促进开展

第三章平安文化第二节企业平安文化建设系统工程及建设的模式一、企业平安文化建设系统工程企业平安文化建设的目标和模式应该因地制宜，以企业的实际情况为根底，据企业的需求，或有特殊目的的而创立或选用。可采用定期组织操作或非定期组织操作的方式进行。

定期组织操作模式：平安宣传月、平安教育月、平安管理月、平安活动月、平安科技月、平安检查月、平安总结月、平安生产知识竞赛月等。

非定期组织操作模式：平安技能状元赛、平安生产标兵事迹报告会、重大伤亡分析会、平安文化演讲赛等

第三章平安文化平安文化宣传模式项目内容方式目标对象责任者三个第一第一文件是“安全文件”，第一大会是安全大会，第一项工作是安全1#文宣传会议、学习、广播、电视、考试突出安全，抓好安全，为全年的安全工作做好开头全员党政负责人，安技，宣传部门三个一工程车间一套挂图，厂区一套图标，每周一场录像实物建设增长知识全员安技、宣传部门标志建设禁止标志、警告标志、指令标志实物建设警示作用、强化意识全员安技、宣传部门宣传墙报安全知识、政策、规章、标准、事故教训等实物建设增加知识全员安技、宣传部门第三章平安文化平安教育〔学习〕建设模式项目内容方式目标对象责任者特殊安全教育特殊工种或岗位、部门、必须的安全知识和规程学习、演练、考核强化安全意识掌握安全技能特殊工种车间、安技、动力部门全员安全教育安全知识、事故案例、政策规程组织学习、研讨、广播、电教增强观念扩展知识，提高素质全员安技部门各级机构家属安全教育厂情、工程和岗位知识座谈、家访创造协调的家庭生活背景结合岗位安技工会班组读报安全教育活动选择与自己安全生产相关的报刊内容，如事故案例分析、安全知识、政策法规等班组安全活动提高认识增加知识，强化安全意识班组成员班组长或班组安全员干部安全教育政策、法规、管理知识学习、报告、座谈强化安全意识提高管理素质各级领导主要负责人、安技部门第三章平安文化平安管理〔法那么〕文化模式项目内容方式目标对象责任者全面安全管理责任制建设、各种法律法规、技术标准通过安全规章建设，定员、定岗、定责强化责任、落实措施、明确目标、做到横向管理到边、纵向管理到底全员法人代表、安全技术专业人员“四全”安全管理全员、全面、全过程、全天候全员运动人人、处处、事事、时时将安全放在首位全员党政负责人、企管、安技部门“三群”安全对策群策、群力、群管人人献计献策、人人遵章守纪、人人参与监督检查创造全方位的科学管理、严格管理的群众氛围，使安全责任得以贯彻、安全规章制度得以遵守、事故对策得以落实全员各级管理人员、安技部门第三章平安文化项目内容方式目标对象负责人“三负责”制从文化精神的角度激励情感，从行政与法制的角度明确三负责：向职工负责、向家人负责、向自己负责通过各种教育手段，学习规程制度，明确责任落实安全生产人人有责的原则，激发安全的责任心和责任感全员各级管理人员安全系统管理工程人员、设备、环境的安全性分析与对策专题研究、分析报告找出问题、分析对策、提出措施生产要素安技部门无隐患安全管理隐患分析、管理、控制全员运动查出隐患、分级排列、重点对策人机环境安技部门定置管理对工作车间（岗位）和职工操作行为进行定制管理通过严格的标准化设计和建设要求规范，实施生产设计工具的物态和职工操作行为的管理创造良好的生产物态环境，使物态环境隐患得以消除；控制工人作业操作过程的空间行为状态，使行为失误减少或消除车间或岗位的物态（设施、设备、工具等物流）现场工人车间管理人员和班组长“5S”活动整理、整顿、清扫、清洁、态度全员运动改变工作环境、养成良好工作习惯、达到提高生产效率、职工素质，确保安全生产目标人机环境党政负责人，安全、企管、环保第三章平安文化平安文化竞赛活动模式项目内容方式目标对象责任者安全优胜竞赛车间、班组、岗位进行全面安全竞赛查现场、问职工、看效果、定量评比强化观念、落实措施、提高事故预防能力生产一线主要负责人安全生产月（周）结合全国活动主题，进行有针对性的活动根据形式、适时确定提高安全生产水平全员各级党政负责人安全演讲比赛安全常规知识、专业知识、厂情演讲深入基层、动员全员参加、强化意识班组相关部门事故忌日活动本单位案例或同行业重大事故案例回顾会议报告、挂黑旗警钟长鸣、教训常温、强化意识全员安技部门安全生产“信得过”活动生产、工艺、纪律、安全、环保等方面“四一”工作程序法：班组一日一考核，一周一汇总；车间一月一检查、一季一总结、工厂半年一次检查验收、公司一年一次联合验收。改善工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率和职工素质，确保安全生产。以班组为单位的全员党政负责人，企业部门，环保安全部门第三章平安文化平安科技文化模式项目内容方式目标对象责任者安全标准化岗位建设车间、班组、岗位进行安全标准化作业建设定标准、定项目、定内容、定硬件建设在硬件建设上做到达标合格，提高硬件的本质安全化水平生产一线技术部门，安技部门绿色岗位建设针对特殊岗位进行全方位（人、机、环境）安全建设定方案进行全面建设提高特殊岗位的事故防范能力特殊岗位技术部门，安技部门应急预案对可能发生的火灾、爆炸、泄漏等事故，设计应急方案软件措施、硬件建设（逐步完善）根据危险性级别，能够达到快速的反应和高效应付能力危险场所岗位技术部门，安技、生产部门“三点”控制对生产现场的重点位置进行整体重点控制以车间或岗位为单位，进行有目标、责任明确的分级控制和分级管理对危险性和危害性严重的生产作业点进行整体有效控制事故多发点、事故危险点、尘毒危害点班组、车间、工厂及安技部门全面负责隐患整治对生产技术及工艺存在的隐患进行分期分批的改造和整治技术革新、改造工艺按隐患的严重程度，进行有计划的安全达标整治（LEC评估法）有隐患的设施技术设计部门、安技部门第三章平安文化平安文化专题活动模式项目内容方式目标对象责任者“三不伤害”活动不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害教育、宣传、查行为、表态度让每一个员工在思想、意识、观念上有深刻的认识一线职工安技、宣传、工会事故判断活动经过专门设计，组织车间一线安全兼职人员对可能发生事故的状态进行判定座谈会、分析填表、做综合统计分析对可能发生事故的状况进行超前判定，以指导有效的预防活动兼职安全员安全、技术部门危险预知活动生产班组通过定期的班前班后会议，进行危险作业分析等活动以生产班组为单位，对生产过程进行危险性分析通过员工自身的安全活动，控制生产过程中的危险行为和物的危险状况生产中的人和机车间、生产班组班组建安全“小家”活动班组活动室的卫生、文明建设组织全体成员对环境，物态进行卫生文明建设创造卫生、文明环境，形成一种环境的行为约束力，使职工自觉的执行安全规范，对不安全行业形成一种无形的约束力班组活动室或操作间班组全体成员“六个一”安全主题活动查一个事故隐患，提一条安全建议，背一条安全规程，讲一件事故教训，当一周安全监督员定方案、有选择、分步骤进行对每个青年职工进行一次自我的安全教育，提高其安全生产的能动性，做到预防为主青年员工共青团、安全技术部门第三章平安文化平安文化状态检查模式项目内容方式目标对象责任者人因安全性检查对各级领导和职工进行责任制、安全培训、安全技能等方面的考评填表、抽查、分析、评价使企业各级领导和员工安全意识、安全知识技能达标全员安技、教育、人事部门物态安全性检查各种生产设备、工具、装置、材料等安全检查技术通过全面检查评价发现隐患，指导有效整改生产管理人员技术、设备、安技部门安全“四查”工程查思想、查制度、查设施、查教备、查隐患、查“三违”、查防护品岗位一天一查、班组车间一周一查，工厂一月一查，公司一季一查岗位设施安全运行，工人安全操作，班组安全文明生产，工厂责任落实到位，安全管理规范化岗位、班组、车间、工厂班组长、车间主任、安技人员安全管理效能检查对企业的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理的效能进行全面的系统检查分层次、对象、采用座谈分析，项目对照方式通过系统分析和检查，促使企业完善安全管理，提高安全管理效能第一负责人，人事、安技安全岗位责任制检查岗位专责制、交接班制、巡回检查制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、班组经济核算制、文明生产制度、思想政治工作制每季一次现场生产管理大检查，先自查、后公司联合大检查全面贯彻落实以岗位责任制为中心的10大规章制度生产车间、机关科室企管、安技第三章平安文化平安技能实练模式项目内容方式目标对象责任者灭火技能演习各种消防器材的实际使用模拟式实物训练使员工熟悉每一种常规消防器材的使用员工安全技术部门灭火对可能出现的火灾进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能的演练现场模拟方式，按应急预案进行对可能发生的险情做到正确的判定、处置、求生员工安全技术部门爆炸应急技能演习对可能出现的爆炸进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能的演练现场模拟方式，按应急预案进行对可能发生的险情做到正确的判断、处置、求生员工安全技术部门第三章平安文化平安科技文化研讨报告模式项