森林、草原生态管护组织实施方案

生态管护组织实施方案第一章工程概况一、工程名称：***乡镇封山禁牧管护工程；二、效劳标准：符合国家相关规定；三、管护时限：三年；四、管护要求管护范围内无放牧状况；管护范围内无私自进开放垦、采石、采砂、挖土等状况；无擅自移动、毁坏工程标志碑、牌，围栏等状况；森林防火期内在林区无用火状况；无盗伐、滥伐毁坏林木等状况。五、管护内容损坏工程标志和林区的设施；森林防火期内在林地内用火；盗伐、滥向森林公安机关报告。对在管护区内放牧者，进展说服教育，如屡教不改，可将牲畜赶回临时圈舍，要全程留有影像资料，上报甲方同意后，依据《河北省封山育林条例及《***封山禁牧实施细则》进展处理。协作甲方及有关部门对管护状况的检查。严格依据甲方提出的要求和建议，乐观进展整改。***封山禁牧实施细则》的规定为准则，不得发生殴打放牧者行为，否则造成人身损害的依法进展处理，同时乙方〔或当事人〕赐予确定经济惩罚。六、管护效劳方案编制依据《***乡镇封山禁牧管护工程》招标文件；现场调查资料；近年来同类管护效劳阅历；《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》《河北省封山育林条例》《***封山禁牧实施细则》的规定一、治理组织我公司将成立***乡镇封山禁牧管护工程部，工程经理由企业法人员有管护员、督查员、财务员、后勤效劳人员、工程经理等。151551***沙岭子镇辖域内的退耕还林地、京津风沙源治理、贮存林、义务植树、水务造林工程、社会造林、廊0.9秸秆禁烧等镇域一切野外用火行为的管护。结合起来，搞好森林资源保护工作，结合实际严格管护员选聘。二、管护员治理与职责1、管护员由我公司依据封山面积大小及林地管护难易程度进展年，实行公开聘请、择优录用的原则。2、管护员的日常工作统一治理⑴日常治理。严期实行日状况报告制度。⑵监视检查、应急工作安排。工程经理要通过定期或不定期查岗或实地明查暗访等方式，⑶后勤组负责所治理工程护林协议的签订、加强根底设施建设〔包括宣传碑牌、标志、界桩、标语〕等工作。3、管护员职责：⑴乐观宣传国家林业政策及法律、法规，宣传公益林治理规定、森林防火学问等；非法收购和无证运输木材、乱垦乱占林地及毁坏贵重树木等行为；准时报告并帮助当地乡政府或村委会组织群众扑灭森林火警、火灾，帮助县林业派出所或其他单位对火灾案件进展查处；防治工作；⑸制止私挖乱采和乱捕乱猎国家和省级重点保护的野生动植物，帮助森林公安或其他执法人员依法收缴采挖、猎捕工具和野生动植物；林业工作；⑺保护所辖林区内的公益护林标志、宣传碑牌等护林设施的安全；林业主管部门报告。及胸牌标志。4、管护员待遇管护员工资实行年薪制。5、管护员工作考评分数，工程经理签字或盖章，报公司批准，财务部门方可将工资发给管护员。三、健全治理制度各治理部门要依据管护员现行工作，本着责、权、利相结合的原则，制定相应的鼓舞机制政策，最大限度地发挥作用。管护效劳岗位职责一、认真贯彻执行《森林法法规以及国家、省、市有关森林资源保护与治理的规定，乐观开展林林的自觉性。二、明确管护责任区范围，把握森林资源状况，确定工作重点，落实管护措施，完善管护机制。三、具体负责管护责任区的林木、林地、野生动物保护等资源治理工作。坚决制止毁林开垦、乱挖滥采、乱占林地、乱捕滥猎和非法收购出售野生动物等非法行为，有效保护森林资源。四、严格执行入山审批制度。凡入山的人员、车辆要出示入山手续，工作人员要认真登记，把握具体活动状况，出山时要依法从政，严格检查。否则，按有关规定进展处理。五、森林防火期，要切实负起责任，认真履行岗位职责。一教育；另一方面要坚决收缴随身携带的火种，消退火灾隐患。不报，瞒报、谎报。规定的学习，不断提高依法从政和林政执法治理水平。八、团结协作，顾全大局，忠于职守，勤奋工作，灵活勇敢增长，林区秩序稳定。护林员巡山制度为了加强对护林员的统一治理，提高工作效率，特制定本制度。行。二、护林员准时向群众宣传《森林法用火的意识。三、务必在每星期一到公司开会，如无特别状况，不得请假。四、在巡山期间，要尽职尽责，以高度的责任感做好各项林业工作。五、在巡山期间，觉察火情等重大事项，准时向公司报告，并组视情节和后果，追究相应的责任。火源治理制度为了保证森林资源的安全，切实管好火源，特制定本制度。丢弃烟头。二、防火期内，严禁在林区四周烧荒、烧灰积肥，烧秸杆等生产性用火。三、防火期内，加大对小孩玩火，上坟烧纸的监管。值班制度为了认真落实管护效劳工作，确保管护效劳工作全掩盖无死角，特制定本制度。一、在管护效劳期间，实行轮番值班制度，公司管护员及职工按《值班安排表》进展轮番值班。二、在值班期间，每个值班人员要尽职尽责，以高度的责任感做好值班期间的护林防火值班记录和办理好交接-班手续。醉岗。因不负责任，而造成的严峻后果和不良影响，视情节和后果，追究相应的责任。241五、带班领导要以身作则，组织组员值好每次班。为了保证购工程顺当开展，更好的执行《***关于依法禁牧实行的措施》，依据中共***委、***人民政府关于印发《***进一步加强生态委、***人民政府关于加强林业生态建设的意见的要求，结合***沙岭子镇管护选购工程工程实际情况，制定本实施方案。一、指导思想我公司以科学发展观为统领，全面贯彻落实禁牧封育政策，强机制，有效稳固生态建设成果。二、工作目标我公司健全完善禁牧治理体系，强化村民自治禁牧工作措施，齐抓共管的禁牧长效机制，促进禁牧治理工作再上台阶。三、工作措施〔一〕通过召开会议、发放宣传材料、刷写标语、直立禁牧封育警示牌、制定“村规民约”等多种殖扶持政策，进一步转变观念，不断提升生态保护意识，真正把禁牧封育转变为宽阔群众的自觉行动。〔二〕我公司成立由总经理任组。每月集中开展禁牧不少于2禁牧工作具体责任人。和各行政村、各行政村与自然村、自然村与联表现赐予发放工资。〔三〕公司禁牧组全面负责全乡禁牧日常巡查工作，实行全天24〔不分节假日。做到点面结合，同时要突出重点，对重点时间、重点区域、重点路段、重点人员进展重点督查。对偷牧者，依据***禁牧相关条例的规定，帮助执法人员进展惩罚，由工作人员现场出具统一罚没收据。〔四〕。一是完善禁牧封育相关成以村民自主禁牧、相互监视、相互制约的工作机制。凡被护管员觉察偷牧12村地理条件选任一局部禁牧监视员〔每个自然村1名，负责该自然10%提成发放。三是建立禁牧督查制度。公司对所聘用的各选。四、保障措施〔一〕经费保障。护管所需经费由公司予以保障。〔二〕车辆保障。管护配备五辆禁牧皮卡车及其他交通工具，用于日常禁牧巡查。因工作需要，需临时增加禁牧车辆时，报请主要领导同意后，可在其他车辆中进展调配，确保禁牧用车。〔三〕人员保障。安排的禁牧组成员，以禁牧为主，全面负责牧巡查工作，确保工作的连续性。五、工作纪律〔一〕认真履行职责。禁牧工作人员要严格执行政策，遵守工作纪律，不得承受当事人请客送礼。要认真履行岗位职责，认真执行岗、玩忽职守。如违反工作纪律，造成严峻影响者，公司将进展严峻处理。〔二〕强化责任意识。禁牧工作人员要切实增加责任意识，乐观主动参与禁牧。觉察问题不回避，要准时报告、准时处理，不徇私枉法，坚持原则，维护公正。对在打击偷牧工作中通风报信、徇私舞为确保***沙岭子镇管护效劳工作的全面实施，我公司特制定护林防火管制的规定。一、总则第一条为加强森林防火工作，保护草原、森林资源及人民生命财产安全，依据国务院《草原防火条例》、《森林防火条例》和《河张家口市人民政府关于春季森林草原封山防火管制的规定》，结合宣化实际，制定本规定。其次条凡在管护区内的草原和林区防火区域内从事生产生活及开展草原森林防火工作的单位、个人必需遵守本规定。第三条草原森林防火坚持加强宣传、落实责任、强化监视、群防群控的原则。第四条预防和扑救草原森林火灾，是每个公民应尽的义务，是各部门、各单位必需担当的责任。二、防火宣传第五条我公司应结合实际，针对防火工作中的重点难点问题，动。草原森林防火宣传应当实行发放宣传单、印发宣传通告、设立固定标牌等有效形式。第六条防火期间，村要在公告栏上张贴防火宣传公告。重点草员要深入苏木乡镇、村开展宣传活动。第七条我公司要通过开设专刊、专栏、专题等形式，无偿开展草原森林防火公益宣传活动。三、火灾预防第八条我公司的主要领导为草原森林防火工作的第一责任人，分防火指挥部，逐级明确和落实防火责任。第九条我公司将依据县乡有关规定，设置划定为草原森林防火责任区：〔一〕本行政区域内的国有林场、集体林场、矿山及其他事业单位治理的施业区，非公有林主经营治理的区域；〔二单位和个人持有草原全部权证或草牧场经营权证的草牧场；〔三〕护林、护草人员负责治理或实际使用的林地和草牧场；〔四草牧场；〔五〕单位和个人在草原森林防火区域从事生产、生活活动〔包括长期性的和临时性的生产活动〕的区域。第十条管制期内在管制区域严禁以下野外用火行为：(一)烧荒烧茬、烧灰积肥、燃烧秸秆、燃烧垃圾、烧地埂、烘烤加工、爆破作业等野外用火;(二)坟头烧纸、烧香点烛、燃放鞭炮及烟花、吸烟、烤火、打火把、放孔明灯、玩火自娱、野炊和举办篝火活动等野外用火;(三)携带火种和易燃易爆品进入林区;(四)其他易引发森林草原火灾的行为。第十一条管制期内在重点林区路口、景区入口、墓区通道等查，严禁携带火种进入林区。准许入山的车辆必需安装防火装置。第十二条我公司对治理区内未成年人和痴、苶、呆、傻等特别人群加强监管，落实责任制。对特别人群所引起的森林火灾，要追究监护人及相关监管人员的责任。第十三条发生森林草原火灾后，管护人员必需准时逐级上报上一级防火指挥部，并坚持以人为本、科学扑救的原则，马上启动“打早、打小、打了”。扑救过程中，要做好火灾扑救人员的安全防尽最大可能避开人员伤亡。第十四条在管制期内，我公司严格执行24传教育工作。一、制止盗采沙石〔包括经营主体、经营时间、存料种类、存料规模、设备种类数量、土地性质及流转状况、供货渠道和业主的社会背景等。并据此制定具体的预防和制止盗采砂石违法犯罪行为的有效管控方案。通过组建砂石治理巡防队，对重点区域、重点道路、重点河段24加工、存储、销售企业及盗采周边村庄、路口、盗采点张贴通告。要坚持舆论先行，通过公告、播送等形式，深入宣传相关法律的舆论导向，营造良好的社会气氛。对重点区域的昼夜巡查，觉察问题准时报告、准时处置。鼓舞辖区内村民群众供给线索、举报违法行为，乐观参与、支持预防和制止盗采砂石行动。要向辖区内各村公布监视举报。同时，加强与国土部门、派出所警。二、治理滥〔盗〕伐、乱垦现象***是京津风沙源治理工程的主战场。守护绿水青山，留住蓝天〔盗〕伐使得森林资源日益患病破坏与削减不容无视。乱垦不仅大煞风景，而且造成滞洪隐患。柴草植被毁挖，松散土壤暴露，水土流失严峻。本公司具体的预防和制止制止滥〔盗〕伐、乱垦行为的治理措施：成立滥〔盗〕伐、乱垦巡防队。滥〔盗〕伐、乱垦治理工作标24。深入宣传相关法律法规，讲清滥〔盗〕伐、乱垦违法犯罪行为的危害及的法律后果，有效震慑滥〔盗〕伐、乱垦违法犯罪行为。广泛宣传打击滥〔盗〕伐、乱垦违法犯罪行为的意义。要不断培育民众加强保护环境意识，使民众知道保护森林、草原、土地，保护环境的重要性，不任凭采伐林木、乱垦耕地，采伐林木、乱垦耕地必需依法开垦耕地，否则就是犯法，就要受到惩罚。要依托群众，大胆发动群众。在辖区内各村设立针对滥〔盗〕滥〔盗〕伐、乱垦联防联控联系点与联系人，建立动态巡查制度，对重点区域的昼夜巡查，做到既能提前预警，防患于未然，又能令行制止，将隐患消灭在萌芽之中。鼓舞辖区内村民群众供给线索、举报违法行为，乐观参与、支持预防和制止滥〔盗〕伐、乱垦行动。对滥〔盗〕伐、乱垦违法犯罪行为进展准时取证、有效制止与把握。三、加强生态管护效劳认真摸点调查我公司要对所管辖范围的林草地进展登记拍照，把握管护现状，点部位设置护林用房；并对所管辖区域的社情、民情进展调研，摸清养殖户数量及牲畜畜种和数量并登记在册。加强宣传引导任状，把管护公司的职责、范围、管护内容宣传到户。成立管护队伍积，成立假设干管护小组，每组三人，配备车辆、望远镜、对讲机、摄行为；二是从所管辖村聘用生活困难人员为一线护林员，每村不少于2人，与精准扶贫挂钩，为他们配备手机、生活用品等，发挥他们位于一线作用，让他们分班作业，准时觉察违反生态保护的行为，准时汇报管护队。准时解决问题。管护规程处；五是乐观协作乡镇、县级督导组检查工作，觉察问题准时改正。四、秸秆禁烧工作秋收春种期间，依据“疏堵结合，以疏为主、奖惩并举、全面禁烧”的原则，听从主管部门统一领导、统一指挥，主动在管护区内推动燃烧(10转变的状况，努力为街道秸秆禁烧工作做奉献。1.工作措施进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能削减，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秋季秸秆禁烧。狠抓宣传发动。公司召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，参与群众的法制观念和环保意识。狠抓责任落实。公司领导、管护队伍包片治理责任制，进一步明确治理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监视24严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝燃烧秸秆现象发生。乐观推动秸秆综合利用。要针对农村秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施墒沟埋草、免耕还田，鼓舞农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。连续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作实一禁烧队伍、物资、场所等方面得预备工作，确保禁烧工作有备无患。加大巡查力度。加强巡查队伍力气，严格执行燃烧秸秆责任一旦发生燃烧现象，准时制止并第一时间上报。2、工作安排利用悬挂横幅的宣传形式，在短时间内进展大范围宣传，策，引导和稳固群众形成秸秆还田的农业种植模式。完成管护区内实际种植量调查，把握各村(居)农机与农机做预备。在全面禁烧阶段，下派公司人员至各村对全部农作物秸秆各村(居)开展好秸秆禁烧工作。重点禁烧区域制止燃烧农作物秸秆，禁烧期间力争实现不燃一把火，不冒一处烟。3、工作机制建立健全组织领导机制。公司成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，形成“统一领导、统一组织、统一调度”组织领导机制。坚持公司中层干部包挂责任制。完善巡查调度机制。连续坚持定点巡查、抽查等形式，实行24完善应急机制。认真落实秸秆禁烧快速反响机制。准时公布控。一旦消灭火情，快速处置，准时处置，准时上报。一、管护预备工作为了高标准、高质量、有条不紊地完本钱工程，我方做好了细致的施工预备工作打算。〔一〕思想预备对社会、业主的“承诺制”：就是不层层转包，不高估冒算，不让不合格的产品流向社会，不留工程尾巴，不影响市民和四周居民生活。一流的工期，一流的质量，一流的治理，一流的场容，一流的效劳，一流的队伍。选派技术精湛，治理阅历丰富的工程经理和治理人员，我们“敢打善战，团结奋进，以质取胜”的精神，在确保工程质量的前提下，按期完成管护任务。〔二〕资金预备我公司已预备好足够的工程备用金，以确保工程能顺当进展。〔三〕技术预备1、现场踏勘与调查：生疏、了解现场的实际状况。2、生疏和审查图纸内容，以便确认现场状况，特别留意确认的管护界限。制订管护打算，用于把握调度工人及材料。开工前实地勘察，了解施工现场环境、交通、运输及管护人员食宿等状况。〔四〕组织高技术队伍的技术人员进驻现场，同时配备娴熟技术工，共同管护本工程。在进场前，向整个管护队伍进展管护设计、管护打算和技术交底，并认真做好工人上岗前的技术培训工作。〔五〕编制管护设计依据本工程的规模、特点及业主的要求，编制具体的管护设计，科学、合理地指导工程管护全过程。〔六〕机械设备材料预备进展选购。进场后，对中、小型机具将按进场打算分批进场，设专人对其修理保养，并使全部进场设备均处于最正确的运转状态。工程投入的机械设备状况量和要求。1、主要管护机械设备的选用护和治理，以确保能顺当使用。实施本工程，必需配备以下设备：洒水设备、修剪设备、安全施工设备、养护设备。，已同有关单位〔常年合作单位〕达成租赁意向。2、主要施工机械设备的配置大、中型机械在进场后已安排好存放地方，并将进展相应的保养和试运转等工作，管护期间，将派专人进展维护和治理，操作专业人员持证上岗，确保机械能顺当使用。管护效劳部工程经理管护效劳部工程经理公司督察组务队督导检查队宣传服务队后勤保障队3、机械进场打算际状况准时调查。对于一些特别机械，依据工程管护需要，可在管护中间续安排进场。4、主要施工机械设备的布置场及机械施工位置。〔七〕劳动力预备二、工程机构组成状况工程治理61500亩左右的管护区，同时设置巡查组、效劳保障组、应急处理组等。工程治理网络图。5-1工程治理网络图标准的进展。为保证管护效劳的质量，在每道工序管护效劳前，由技术员进呈现场交底并做好记录，每完成一道工序后必需经班组自检。三、管护效劳组织措施〔一〕技术组织。生疏管护范围及审查有关的设计资料，调查、搜集有关地质、水文、地形、地貌等原始资料。对表地形地貌、土质植被、道路居民点、民风民情等状况进展调查分析。〔二〕组建管护队伍。成立管护工程部。建立精干的管护队伍，组织劳动力进场，选择优秀的治理人员、技术人员；有丰富阅历的专家、机械操作师等组成管护队伍进场。向管护工人进展技术交底和安全教育。治理制度，实物和材料的质量验收制度，技术责任制度，职工考勤考核制度，安全操作制度和机具使用保养制度。〔三〕管护现场预备：做好管护场地的测量工作，依据竣工图和实际面积进展比照，确定管护范围，正常管护。〔四〕管护效劳设备械进场及机械管护效劳位置。管护设备配备表序号机械或名称数量1越野车22摩托车43同步录音录像记录仪64对讲机205望远镜206照相机107摄像机28灭火器509灭火机6〔五〕人员培训提高为业主效劳的意识，是搞好管护工作的根底。为此，公司在团队建设上加大投入，特制定如下培训打算，并形成制度。培训，公司培训部负责催促、监管；实行内培外训结合，集中培训与岗位传帮带相结合。1、培训内容公共科目的培训：精神、员工手册、职业道德、效劳意识、物业治理学问、质量体系文业务学问培训：这是一种反复进展的提高培训，旨在让员工全面把握各自的工作标准，工作程序，工作技能。以老带的上岗培训：聘员工在承受公司人力资源部公其进展一星期的操作培训，提高员工实际工作力气，培训完毕后，进展上岗考核鉴定，合格者才能独立上岗。要求。治理人员持证上岗100%，治理人员中内部审核员持证率不低于10%。特种工、技术人员持证上岗率100%；管护人员培训时间每年不100针对管护人员培训筹划以满足管护区管护工作的需要。具体要求包括：树立管护员职业意识，培育从业热忱。明确各岗位分工、职责。把握上岗“应知应会”和技术要领，明确工作宗旨，熟知工作规程及标准。第七章效劳安全措施一、建立安全组织体系在管护效劳的全过程中，运用科学治理的理论、方法，通过法规、技术、组织等手段，进展标准操作，把握劳动对象、劳动手段和效劳环境条件，消退或削减担忧全因素，使人、物、环境构成的效劳效劳体系到达最正确的安全状态，实现工程安全第一的准则。制定安全效劳的根本原则；管效劳必需管安全的原则；安全第一的原则；预防为主的原则；动态把握的原则；全面把握的原则；现场安全为重点的原则。建立安全效劳制度：安全教育制度：政治思想教育、劳动保护方针政策教育、和事故教训等；安全效劳责任制：建立健全各级安全效劳责任制，明确规必需追究各级人员的责任。觉察问题，应准时实行妥当的安全防护措施；坚持安全教育和安全技术培训；的担忧全因素，订正违章作业，监视安全技术措施的执行，不断改善劳动条件，防止工伤事故的发生。进展事故处理：假设在效劳中有安全事故发生，马上进展调查，了解事故产生的缘由、过程和后果，提出鉴定意见。在总结阅历教训的根底上，有针对性地制定防止事故再次发生的牢靠措施。二、安全保证措施进公司经营效劳的顺当进展。依据有关规定，结合本公司实际制定：1、严禁患有高血压病、癫痢病或其他不适合从事管护工作者上岗。2、严禁在作业期间饮酒、赌博，一经觉察，本处马上终止与其所签管护协议。3、遇到恶劣天气时，应结伴巡查，制止单独一人上岗。4、在作业时，应留意道路交通状况，主动避让相关车辆。56、严禁带病驾车作业。7、在雨雪天气时，应留意设施的安全性，防止滑跌。三、安全生产预案组长应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降低到最低，应急处理领导小组的主要任务：寻常预备：组织小组成员学习抢修、急救、护理的根本学问。贮存救援所需要的药物、材料等物资。事发期间：事发后在第一时间赶到事觉察场进展应急处理。马上上报安全生产事故的有关消息。在事觉察场进展人员的疏散和抢救，生产物资的保护和转移。做好现场保护工作，协作有关部门进展事故调查。组织管护人员维持正常的管护作业工作。事发过后：准时恢复管护作业，做好善后工作。总结教训，处理责任人。四、安全治理人员配备4安全根本学问培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起开展。五、安全设施配备电保护器、防盗报警器等安全设施。在作业小组配备急救药箱，备足降温物品。六、安全检查记录班组检查员工自查：每日班前〔作业前〕班后，员工必需对本岗位工作场所使用器材、工具材料进展安全检查。班组检查：每日班前〔作业前〕班后，班组负责本作业场故隐患、是否会损害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每天自查状况做好记录。各作业区域安全检查由各作业区域安全生产责任人组织本区域安全员每月对所管辖开部门安全会议，总结安全工作阅历，安排安全教育和培训打算，并准时消退，如本作业区域