国际食品法律法规-国际食品法律法规概述

WTO/SPS协议一、世界贸易组织（WTO）世界贸易组织（WorldTradeOrganization，WTO）简称世贸组织，是一个专门协调国际贸易关系的国际经济组织，现有成员146个，其前身是关税和贸易总协定(GeneralAgreementonTariffandTrade．GATT)。与关税和贸易总协定相比，其多边贸易体制涵盖了货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于货物贸易。根据“乌拉圭回合”(1986-1994)多边贸易谈判达成的《建立世界贸易组织协定》，WTO于1995年1月1日正式成立。WTO是对各缔约方之间的经济贸易关系进行监督、管理的正式国际贸易组织；是独立于联合国的永久性国际组织。二、卫生与动植物检疫措施协议（WTO/SPS协定）“乌拉圭回合”(1986-1994)谈判的重要成果之一是达成《实施卫生与动植物检疫措施协议》（WTO/SPS协定）。该协议规定以国际食品法典作为国际食品安全标准的依据。这一规定对WTO各成员国的食品贸易法典的立法标准、立法方针和立法政策有深远的影响。各国达成的共识是，国内及国际组织有必要融合和改善监管行为，在不引起国际贸易不必要的壁垒的基础上，能够更好地保护人类、动物及植物的生命和健康，同时兼顾环境。在这样的情况下食品政策不仅影响食品安全和粮食保障，还影响到食品营养和食品权。二、WTO/SPS协定与食品法典WTO/SPS协议是基于风险评估或者说是科学根据，来确保各国实行保护生态环境、人类及动植物安全的措施。其目的是建立一个和谐多边的指导方针和准则，来指导卫生和动植物检疫措施的劁定、应用及执行；以及尽可能的减小法规在食品贸易中的不良作用。通过对国际标准的应用来促使各国把有限资源集中在风险分析上。

各种食品标准主要是通过食品法典来协调的。食品法典中包括很多食品标准、守则和最大农、兽药残留量。法典的目的是保护消费者的健康，确保食品贸易公平进行，并促进各国间食品标准制定方面的合作。二、WTO/SPS协定与食品法典WTO/SPS协议和食品法典中的指导原则和建议给国际法律法规的协调起到一个参考的作用。在贸易争端时，还可作为解决方案的依据。WTO呼吁各成员国根据食品法典中的国际标准、指南及其他建议来确立自己的食品安全措施。当然各国也可以使用比法典更严格的标准，只要它是有科学根据的。三、WTO/SPS协议内容WTO/SPS协议的内容：SPS协议包括14条42款及3个附件，其内容丰富，涉及面广。这14条包括：总则、基本权利和义务、协调性、等同性、危险评估以及合理的卫生域植物检疫保护程度的测定、顺应当地情况、透明度、控制和检验及认可程序、技术援助、特殊和区别处理、磋商与争端解决、管理、执行、最后条款。3个附件分别是：定义、透明度条例的颁布、控制和检验及认可程序。WTO/TBT协议《世界贸易组织技术性贸易壁垒协定》（WTO/TBT协定）。世贸组织签署的各项协议均构成各成员必须遵守的法定合同。所谓贸易技术壁垒足指由于各国或地区对技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求的制定或实施不同，而可能给国际贸易造成不必要的障碍。WTO/TBT协议WTO/TBT协定认可WTO成员国采用合适的措施，但要避免不必要（过高过严）的贸易原则。WTO/TBT协定并不建议采用一套国际标准制定体系。如果一个成员国根据国际法典的标准、指导方针或建议建立本国的食品法规，则默认其同时遵守WTO/TBT协定。为了促进和谐，WTO/TBT协定鼓励成员国采用合适的国际标准，但是这并不意味着要求成员国因为标准的实施而改变其保护水平。WTO/TBT协定鼓励各国在双边协议中明确表明接受对方的标准，即认可其有相同的效果。WTO/TBT协议避免不必要的贸易壁垒原则非歧视原则协调原则等效和相互承认原则透明度原则WTO/TBT协议WTO/TBT协定的原则WTO/TBT协定的内容：WTO/TBT协定全文覆盖六大部分、十五个条款、三个附件和八个术语，突出论述了实现技术协调的两项基本措施：采用国际标准和实施通报制度。此外，在执行WTO原则、特别条款、成员间技术援助、对发展中国家的特殊待遇和争端解决等方面都做了详细规定。WTO/TBT协定制定的目的是协调各成员国制定、发布和实施技术法规、标准和合格评定程序，最大限度地减少和消除国际贸易中的技术壁垒，实现国际贸易的自由化和便利化。国际食品法典委员会国际食品法典委员会1.国际食品法典委员会简介2.国际食品法典委员会宗旨3.国际食品法典委员会的主要职能4.食品法典的构成一、国际食品法典委员会简介国际食品法典委员会是由联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同建立，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。自1961年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生大会分别通过了创建国际食品法典委员会的决议以来，已有173个成员国和1个成员国组织（欧盟）加入该组织，覆盖全球99%的人口。国际食品法典委员会下设秘书处、执行委员会、6个地区协调委员会，21个专业委员会和1个政府间特别工作组。所有国际食品法典标准都主要在其各下属委员会中讨论和制定，然后经国际食品法典委员会大会审议后通过。一、国际食品法典委员会简介国际食品法典委员会每两年开一次大会，在联合国粮农组织总部所在地罗马；和世界卫生组织总部所在地日内瓦之间轮换。每个成员国的首要义务是出席大会会议。各成员国政府委派官员招集组成本国代表团：代表团成员包括企业代表、消费者组织、学术研究机构的代表。非委员会成员国的国家有时也可以以观察员的身份出席会议。大多数国际政府组织和国际非政府组织均可作为观察员列席国际食品法典委员会大会。与各成员国所不同的是，“观察员”不具备大会通过决议的最终表决权。二、国际食品法典委员会宗旨①保护消费者健康和确保食品贸易的公平性原则。②促进国际政府组织和非政府组织从事所有有关食品标准工作的协作。③确定要优先开始起草的标准草案的准备工作，指导相关组织进行标准草案的起草。

④在③工作的基础上进一步详述并最终确定标准。在取得所涉及区域的政府部门的认同后，无论何时可行，将所确定标准②中最终制定的标准一起，作为区域性或国际性标准，加入到国际食品法典的内容中去。⑤根据食品发展的现状，在进行适当的调查后，对已出版的标准进行修订。三、国际食品法典委员会的主要职能2.食品标准的修订正如国际食品法典委员会法规第一条款所述，委员会的一项主要工作是制定食品标准和出版食品法典。同委员会其他各方面的工作一样，标准的制定程序明确、公开和透明。1.编纂食品法典①各国政府或委员会下属专业委员会要求制定某一项标准时，需提交一份

提议书。

②制定标准提议由委员会或执行委员会决定通过。“为创建正式标准所设

立的下属机构及其工作”应该能协助委员会或执行委员会做出决择，或可成立下属组织来负责指导标准的制定工作。

③由委员会秘书处负责安排所提议的标准草案的准备工作，并提供给各成员国政府讨论。三、国际食品法典委员会的主要职能2.食品标准的修订正如国际食品法典委员会法规第一条款所述，委员会的一项主要工作是制定食品标准和出版食品法典。同委员会其他各方面的工作一样，标准的制定程序明确、公开和透明。1.编纂食品法典④被指定准备提议标准草案制定工作的下属组织，负责收集讨论意见，汇总

后制定草案标准呈送委员会。⑤如果委员会采纳草案标准，则按程序送相关政府部门。如果政府部门也

无异议，则该草案标准就成为正式法典标准。在简便程序中，一个标准的制定所

经历的程序可由八个程序减少为五个；而在某些情况下，各步程序还可能重复。

多数标准的制定周期需好几年。⑥一个法典标准在被委员会采纳之后，就被编入食品法典中。三、国际食品法典委员会的主要职能2.食品标准的修订委员会及其下属机构负责法典标准及相关内容的修订，以确保其与科学技术同步发展的需要。在具有充分的科学依据和相关信息的前提下，委员会的每位成员有责任向委员会提议对现有法典标准或相关内容进行修订，修订程序与本章开始处略述的标准制定程序相同。1.编纂食品法典各卷总的包括了一般原则、一般标准、定义、法典、货物标准、分析方法和推荐性技术标准等内容，每卷所列内容都按一定顺序排列以便参考。各卷总的包括了一般原则、一般标准、定义、法典、货物标准、分析方法和推荐性技术标准等内容，每卷所列内容都按一定顺序排列以便参考。如“第一卷第一部分一般要求”内容如下：

(1)食品法典的一般要求

(2)叙述食品法典的目的

(3)地穷法典在国际食品贸易中的作用

(4)食品标签

(5)食品添加剂：包括食品添加剂的一般标准

(6)食品的污染物：包括食品污染物和毒素的一般标准

(7)辐射食品

(8)进出口食品检验和出证系统国际食品法律法规体系1．WTO/SPS协议2．WTO/TBT协议3．国家及区域间协定

国际食品法律法规体系WTO/SPS

协议“乌拉圭回合”(1986-1994)谈判的重要成果之一是达成《实施卫生与动植物检疫措施协议》（WTO/SPS协定）。该协议规定以国际食品法典作为国际食品安全标准的依据。WTO/TBT

协议《世界贸易组织技术性贸易壁垒协定》（WTO/TBT协定）。世贸组织签署的各项协议均构成各成员必须遵守的法定合同。所谓贸易技术壁垒足指由于各国或地区对技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求的制定或实施不同，而可能给国际贸易造成不必要的障碍。国家及区域间协定随着越来越多的国家加入WTO，为了更好地遵守协议，各成员国纷纷修改自身法规，融合这些协议的主要原则（比如说协调性、等效性及实践的无歧视性）以符合国际标准。国家及区域间协定随着越来越多的国家加入WTO，为了更好地遵守协议，各成员国纷纷修改自身法规，融合这些协议的主要原则（比如说协调性、等效性及实践的无歧视性）以符合国际标准。国家及区域间协定欧盟(EuropeanUnion，EU)加勒比共同体(CaribbeanCommunity，CARICOM)北美自由贸易协定(NorthAmericanFreeTradeAgreement，NAFTA)类似非洲联盟（AfricanUnion，AU）国家及区域间协定加入区域性的团体而加入区域性的团体，如欧盟(EuropeanUnion，