民族区域自治制度适合国情的基本政治制度

《中华人民共和国宪法》第二条规定：中华人民共和国一切权力属于人民人民代表大会制度民族区域自治制度为了保证人民行使民主权力，我国在政治上实行什么制度？？为了保证少数民族行使民主权力，我国在政治上实行什么制度？？平等团结互助和谐复习提问1新中国成立后，我国56个民族之间形成了一种怎样的民族关系？2我国处理民族关系的基本原则是什么？民族平等、民族团结、各民族共同繁荣7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度学习目标：1民族区域自治制度的含义？2民族自治地方的设置与自治机关3民族区或域自治制度的核心内容及其含义？重点4我国为什么要实行民族区域自治？5实行民族区或域自治制度有哪些优越性？有几点民族区域自治被载入宪法1949195419842001年份共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治颁布民族区域自治法修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权一我国民族区域自治的法制化进程你能够在地图上标出我国5个自治区的名称吗？BADCE内蒙古自治区1947年5月1日成立宁夏回族自治区1958年10月25日成立广西壮族自治区1958年3月15日成立新疆维吾尔自治区1955年10月1日成立西藏自治区1965年9月9日成立二符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。1民族区域自治制度的含义1民族区域自治的前提和基础：。2少数民族聚居的地方少数民族居住的地方。3地位：非“居住”前提和基础核心内容不等于居住地、杂居地不是国家统一是我国的一项基本政治制度，是我国的基本民族政策。根本政治制度：--人民代表大会制度基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度3民族区域自治制度的地位：2民族自治地方1三级自治区（5个）省一级自治州（30个）设区的市级自治县（旗）（120个）县一级2地位（双重性）一方面是国家统一领导下的地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。目前我国已经建立了1500多个民族乡镇，这些民族乡镇都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？提示：民族乡不是自治地方！注意：1100多个民族乡不属于民族自治地方，是民族区域自治的补充形式，是乡镇平级的行政单位。自治地方:自治区自治州自治县旗阿坝藏族羌族自治州延边朝鲜族自治州探究：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？甘南藏族自治州东乡族自治县3.民族自治机关人民代表大会人民政府（权力机关）（行政机关）注意：①不包括人民法院和人民检察院。②双重职权：在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。注意：①不包括②双重职权：

双重地位：

自治机关不包括司法机关（人民法院和人民检察院），为什么？①我国人民法院和人民检察院依法独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。司法机关都要以事实为依据，以法律为准绳，维护法律尊严和法制统一。②我国公民在法律面前一律平等，都平等地享有权利和平等地承担义务。任何公民不允许有凌驾于法律之上、有超越法律之外的特权。4自治权的地位、含义、内容自治权是民族区域自治的核心内容。

自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。⑴地位：⑵含义：⑶内容：据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育科学文化卫生体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连看“根据自己的特点,自己国家的情况,走自己的路。如解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”——邓小平1984年我国为什么要实行民族区域自治制度？补充：为什么要实行民族区域自治制度？

必要性＋优越性1根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。2从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。①历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统②现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点—社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系—政治基础3意义。四个有利于优越性三民族区域自治制度的优越性国家统一领导与民族区域自治有机结合民族区域自治前提和基础：领土完整、国家统一少数民族人民把热爱本民族和热爱祖国的深厚感情结合起来自觉担负起捍卫祖国统一，保卫边疆的光荣职责1、有利于维护国家统一和安全中国5个自治区国家与十几个地区接壤,是国家安全的重中之重宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的少数民族公民担任。西藏自治区成立以来，先后6任自治区人民代表大会常务委员会主任和7任自治区人民政府主席均为藏族公民。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务2有利于保障少数民族人民当家作主

实行民族区域自治，保证了民族自治地方充分享有自治权利，自主地管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加紧密，逐步消除了历史上留下的民族隔阂。西藏自治区是中国实行民族区域自治的五个省级自治地方之一，是一个以藏族为主体的民族自治地方。在西藏自治区，除藏族外，还有汉、回门巴珞巴纳西怒独龙等十几个民族同胞世代居住，并建立有门巴、珞巴、纳西等民族乡。4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展民族区域自治制度造就自治区辉煌巨变中国民族地区首次实现GDP增量突破1000亿元人民币用了45年。突破2000亿元人民币用了10年。突破3000亿元人民币用了2年。突破4000亿元人民币用了1年。2017年度GDP全国69%17:广西GDP2039625亿元，实际增长率73%，19:内蒙古GDP19216亿元，实际增长率4%。26:新疆GDP10920亿元，实际增长率76%。29:宁夏GDP345393亿元，实际增长率78%。31:西藏GDP13106亿元，实际增长率10%。民族自治地方能够密切结合本民族、本地方的特点,把少数民族的特殊利益与国家整体利益结合起来，发挥各民族、各地方的特长和优势,调动各族人民参加国家建设的积极性和创造性。4有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展实行民族区域自治制度的优越性：1有利于维护国家统一和安全2有利于保障少数民族人民当家作主的权利3有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；民族平等民族团结各民族共同繁荣明确处理民族关系的基本原则和民族政策的关系我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体体现。为了实现各民族的平等，团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了各民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权知识拓展：西藏自治权与香港自治权的区别项目民族自治区特别行政区不同点目的制度权限范围相同点都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都享有一定的自治权为了解决民族问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权5个民族自治区港、澳、台1含义2自治地方3自治机关4自治权核心民族区域自治制度的优越性实行民族区域自治的必然性符合国情的民族区域自治制度知识体系民族区域自治制度课堂小结：1我国的民族关系:2处理民族关系的基本原则:3我国的民族政策:民族区域自治制度民族平等、团结、共同繁荣平等团结互